О мерах по регулированию социально-экономических условий развития северных регионов РСФСР при переходе на рыночные отношения

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР О мерах по регулированию социально-экономических условий развития северных регионов РСФСР при переходе на рыночные отношения Учитывая, что в условиях переходного периода к рыночным отношениям в наиболее сложном положении, вызванном сырьевой направленностью экономики и экстремальными природно-климатическими условиями, оказались трудовые коллективы предприятий и жители районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, и принимая во внимание существенное влияние эффективности развития этих регионов РСФСР на экономику республики в целом, постановляю: 1. Совету Министров РСФСР по согласованию с соответствующими комиссиями палат и комитетами Верховного Совета РСФСР и с участием представителей республик, входящих в состав РСФСР, краев, областей, автономных областей и автономных округов разработать и внести на рассмотрение Верховного Совета РСФСР до 1 сентября 1991 года проекты законов РСФСР "Об экономическом статусе северных территорий РСФСР" и "О государственных гарантиях компенсационных для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", предусмотрев в указанных законопроектах основные принципы государственного участия в регулировании процессов гарантии для жителей, в том числе меры по регулированию миграции и социальной защите населения этих территорий. 2. Совету Министров РСФСР совместно с Комитетом Верховного Совета РСФСР по вопросам межреспубликанских отношений, региональной политики и сотрудничеству завершить разработку программы "Север в новых условиях хозяйствования" и до 1 июля 1991 года внести ее на рассмотрение Президиума Верховного Совета РСФСР. Совету Министров РСФСР по согласованию с Кабинетом Министров СССР разработать организационно-экономические мероприятия по реализации этой программы, предусмотрев процедуру, этапы и сроки их осуществления, а также выделение необходимых средств и их источники, в том числе за поставку продукции на экспорт. 3. Совету Министров РСФСР, Центральному банку РСФСР и Банку внешней торговли РСФСР обеспечить создание и развитие деятельности Фонда Севера, рассматривая это как одно из эффективных средств реализации государственной политики социально-экономического развития северных территорий Российской Федерации. Центральному банку РСФСР и Банку внешней торговли РСФСР выделять Фонду Севера необходимые кредиты для финансирования целевых программ экономического , научно-технического и социального развития районов Севера. В целях увеличения объемов работ и услуг Фонда Севера и накопления им необходимых для этого средств, а также для развития Фонда, как финансово-экономической системы, освободить Фонд и его территориальные подразделения, предприятия и организации от уплаты налога на прибыль в части средств, подлежащих зачислению в республиканский бюджет РСФСР, государственной пошлины и других сборов, а также налога на экспорт и импорт. Средства, направленные предприятиями и организациями в Фонд Севера на решение его установочных задач, освобождаются от налогообложения. 4. Учитывая особую остроту и сложность в обеспечении северных территорий продовольствием, материально-техническими ресурсами и финансовыми средствами, признать целесообразным распространить на предприятия и организации, расположенные в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, особый режим работы, определенный пунктом 4 Распоряжения Председателя Верховного Совета РСФСР от 1 мая 1991 года "Об изменении условий хозяйствования предприятий угольной и других базовых отраслей промышленности на территории РСФСР". Совету Министров РСФСР по согласованию с Кабинетом Министров СССР до 1 июля 1991 года разработать программу, предусматривающую введение гарантированного финансового, материально-технического, ресурсного, товарного и продовольственного обеспечения северных территорий. С целью повышения заинтересованности предприятий и организаций в поставке в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним, продовольствия и потребительских товаров первой необходимости предпринять следующие меры: освободить предприятия и организации от уплаты в республиканский бюджет РСФСР налога на прибыль по суммам прибыли, получаемой от производства товаров, поставленных в эти регионы; оставлять в распоряжении указанных предприятий и организаций до 80 процентов суммы налога с оборота, начисленной на товары, поставленные в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним, и 20 процентов направлять в соответствующие местные бюджеты; обеспечить частичную компенсацию возросших тарифов на перевозки грузов в северные территории. Совету Министров РСФСР разработать механизм реализации указанных льгот, а также подготовить предложения об освобождении рабочих и служащих предприятий и организаций, поставляющих продовольственные товары, сельскохозяйственную продукцию в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним, от уплаты подоходного налога с суммы заработной платы, полученной за изготовление и поставку товаров в указанные районы, внести их на рассмотрение Верховного Совета РСФСР. 5. Совету Министров РСФСР, Комиссиям Совета Республики Верховного Совета РСФСР по социальной политики, по бюджету, платам, налогам и ценам и Комитету Верховного Совета РСФСР по вопросам экономической реформы и собственности по согласованию с Кабинетом Министров СССР принять безотлагательные меры по решению производственных и социальных проблем трудовых коллективов рыболовецкого флота на Севере. По вопросам, требующим законодательного решения, внести в месячный срок необходимые предложения в Верховный Совет РСФСР. 6. Верховным Советам республик, входящих в состав РСФСР, краевым, областным автономных областей и автономных округов Советам народных депутатов и их исполнительным органам других регионов РСФСР оказывать содействие органам государственной власти и управления северных территорий, а также расположенными там предприятиями и организациями в решении такой важной социально-политической задачи как переселение пенсионеров, проживающих на Севере, и военнослужащих, уволенных в запас из рядов Вооруженных Сил, в другие районы РСФСР. Совету Министров РСФСР разработать и осуществить специальную программу по данному вопросу, обеспечить координацию всей работы, связанной с жилищно-бытовым устройством граждан, выезжающих за пределы северных территорий на постоянное место жительства. 7. Совету Министров РСФСР, Комиссии Совета Республики Верховного Совета РСФСР по бюджету, планам, налогам и ценам предусмотреть увеличение ассигнований бюджетных средств на развитие жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы закрытых городов, расположенных в районах Крайнего Севера. Предусмотреть соответствующие меры при разработке чрезвычайного бюджета РСФСР на оставшийся период 1991 года. 8. Общую координацию работ по выполнению настоящего Распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Совета Министров РСФСР, экономического советника Председателя Верховного Совета РСФСР тов. Ю. В. Скокова. Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. ЕЛЬЦИН 28 мая 1991 года N 1350-I