Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 9 июля 2020 г. № 2188 Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Зарегистрирован Минюстом России 10 августа 2020 г. Регистрационный № 59223 В соответствии с пунктом 9.9 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233), приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. 2. Признать утратившим силу приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 3 июня 2009 г. № 476 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 июля 2009 г., регистрационный номер 14443). 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации А.С.Беспрозванных. Министр Д.В.Мантуров УТВЕРЖДЕНО приказом Минпромторга России от 9 июля 2020 г. № 2188 Типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии I. Общие положения 1. Настоящее Типовое положение определяет полномочия и организацию деятельности территориального органа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - территориальный орган, Агентство). 2. Территориальным органом является Межрегиональное территориальное управление Агентства по федеральному округу. 3. Территориальный орган осуществляет функции по обеспечению федерального государственного метрологического надзора, государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов, возложенных на Агентство, в границах соответствующего федерального округа. 4. Территориальный орган в своей деятельности руководствуется международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Агентства. 5. Территориальный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Агентством, иными территориальными органами, полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, расположенными на территории соответствующего осуществлению полномочий федерального округа. II. Полномочия территориального органа 6. Территориальный орган осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 6.1. осуществляет федеральный государственный метрологический надзор; 6.2. осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов; 6.3. обращается в судебные органы, следственные органы, органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также принимает участие в рассмотрении дел в суде 1 ; ______________________________ 1 Пункт 5 части 4 статьи 17 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021) (далее - Федеральный закон № 102-ФЗ); часть 8 статьи 7 и части 3.5, 5, 8, 15 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2020, № 14, ст. 2028) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ); пункт 1 статьи 39 и пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2018, № 49, ст. 7521) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ); пункт 9.17 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233) (далее - Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти); части 1 и 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 10, ст. 1391; 2018, № 53, ст. 8488); статья 40 и часть 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3012; 2020, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 8 июня 2020 г., № 0001202006080017). 6.4. осуществляет сбор и обработку информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов; 6.5. выдает обязательные для исполнения предписания и принимает мотивированные решения и меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), законодательством Российской Федерации в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений; 6.6. осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, в том числе возбуждает дела об административных правонарушениях и проводит административные расследования, рассматривает дела об административных правонарушениях, налагает штрафы за административные правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; 6.7. осуществляет информирование заинтересованных лиц по вопросам, связанным с осуществлением федерального государственного метрологического надзора, государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов в установленной сфере деятельности; 6.8. дает разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам сферы деятельности Агентства в части осуществления федерального государственного метрологического надзора, государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов 2 ; ______________________________ 2 Подпункт 6.1 пункта 6 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25, ст. 2575). 6.9. размещает заказы и заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) (проведения исследований, испытаний, экспертиз, измерений); 6.10. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб и обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятие по ним решений и направление ответов заявителям; 6.11. подготавливает и представляет по запросу полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе материалы о деятельности территориального органа; 6.12. осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание территориального органа и реализацию возложенных на территориальный орган функций; 6.13. осуществляет планирование финансовой и хозяйственной деятельности; 6.14. обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также сведений конфиденциального характера в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне; 6.15. осуществляет организацию мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке и мобилизации, гражданской обороне, защите в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 6.16. осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле в Российской Федерации; 6.17. осуществляет по поручению Агентства иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Агентства. 7. Территориальный орган в целях реализации полномочий имеет право: 7.1. запрашивать и получать сведения, необходимые для осуществления федерального государственного метрологического надзора, государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов, а также принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа 3 ; 7.2. привлекать для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов; 7.3. пользоваться данными Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений 4 ; 7.4. участвовать в создании совещательных и экспертных органов (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности; 7.5. издавать приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям территориального органа. ______________________________ 3 Часть 8 статьи 7, часть 3.2 статьи 10, часть 4 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ ; пункт 1 статьи 34 и пункт 1 статьи 39 Федерального закона № 184-ФЗ ; пункт 2 части 2 статьи 17 Федерального закона № 102-ФЗ . 4 Статья 44 Федерального закона № 184-ФЗ ; Статья 20 Федерального закона № 102-ФЗ . III. Организация деятельности территориального органа 8. Территориальный орган возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Министром промышленности и торговли Российской Федерации по представлению руководителя Агентства 5 . Руководитель территориального органа несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган полномочий 6 . Руководитель территориального органа имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности руководителем территориального органа по согласованию с Агентством. Количество заместителей руководителя территориального органа устанавливается Агентством. ______________________________ 5 Подпункт 10.14 пункта 10 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 24, ст. 2868; 2016, № 2, ст. 325); пункт 9.11 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти. 6 пункт 9.12 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти. 9. Структурными подразделениями территориального органа являются отделы. 10. Руководитель территориального органа: 10.1. распределяет обязанности между своими заместителями; 10.2. действует от имени территориального органа без доверенности, подписывает документы, связанные с исполнением осуществляемых территориальным органом полномочий, заключает гражданско-правовые договоры, государственные контракты; 10.3. осуществляет руководство деятельностью территориального органа, представляет территориальный орган в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и судах; 10.4. осуществляет руководство финансовой, хозяйственной деятельностью территориального органа и несет персональную ответственность за целевое использование выделенных бюджетных средств; 10.5. утверждает структуру и штатное расписание территориального органа по согласованию с Агентством; 10.6. утверждает положения о структурных подразделениях территориального органа; 10.7. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в территориальном органе; 10.8. представляет руководителю Агентства: проект положения о территориальном органе; предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя территориального органа; предложения по структуре и штатному расписанию территориального органа, фонду оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориального органа; предложения о создании структурных подразделений (отделов) территориального органа; представления о присвоении почетных званий, награждении государственными и ведомственными наградами федеральных государственных гражданских служащих территориального органа; ежегодный план и основные показатели деятельности территориального органа, а также отчет об их исполнении; 10.9. издает приказы и дает указания, обязательные для федеральных государственных гражданских служащих (работников) территориального органа, организует и контролирует их исполнение; 10.10. утверждает планы развития территориального органа; 10.11. организует работу и проводит мероприятия: по обеспечению защиты государственной тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне 7 ; по обеспечению охраны труда федеральных государственных гражданских служащих (работников) территориального органа в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации 8 ; по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, а также защите территориального органа и его федеральных государственных гражданских служащих (работников) в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера 9 ; 10.12. осуществляет другие полномочия, делегируемые ему Агентством. ______________________________ 7 Пункт 4 статьи 4 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 41, стр. 8220 - 8235; 2004, № 35, ст. 3607). 8 Глава 36 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2015, № 14, ст. 2022). 9 Статья 7 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 9, ст. 1014); статья 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799, 2015, № 27, ст. 3962); статья 13 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2019, № 27, ст. 3524) 11. Территориальный орган осуществляет бухгалтерский учет, составляет бухгалтерскую, статистическую отчетности и представляет их в Агентство, учреждения Федерального казначейства, статистические и налоговые органы. 12. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 13. Полное и сокращенное наименования территориального органа, а также место его нахождения указывается в положении о территориальном органе. 14. Финансирование расходов на содержание территориального органа осуществляется за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. 15. Контроль за деятельностью территориального органа осуществляет Агентство.