Об упорядочении в Федеральном агентстве связи работы по организации выездов из Российской Федерации

ПРИКАЗ Федерального агентства связи от 28 сентября 2009 г. N 243 Об упорядочении в Федеральном агентстве связи работы по организации выездов из Российской Федерации Зарегистрирован Минюстом России 18 ноября 2009 г. Регистрационный N 15244 В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. II), ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055, 6079; 2009, N 29, ст. 3617), Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877; N 31 (ч. I), ст. 3420; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; N 3, ст. 410; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6240; 2008, N 19, ст. 2094; N 20, ст. 2250; N 30 (ч. I), ст. 3583; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 49, ст. 5735, 5748; 2009, N 7, ст. 772; N 26, ст. 3123), Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 426, от 26 мая 2008 г. N 396-17, от 6 июля 2008 г. N 508-19), приказываю: 1. Утвердить прилагаемые: 1.1. Положение об организации работы по командированию государственных гражданских служащих Федерального агентства связи за пределы территории Российской Федерации (приложение N 1). 1.2. Положение об организации работы по оформлению разрешений на выезд из Российской Федерации государственных гражданских служащих Федерального агентства связи, руководителей и работников организаций, находящихся в его ведении, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, а также руководителей и работников организаций, с которыми заключены договоры (контракты) о проведении совместных и других работ, связанных с передачей сведений, имеющих степень секретности "особой важности" или "совершенно секретно" (приложение N 2). 2. Контроль над исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Руководитель В.Н.Бугаенко ____________ Приложение N 1 П О Л О Ж Е Н И Е об организации работы по командированию государственных гражданских служащих Федерального агентства связи за пределы территории Российской Федерации I. Общие положения 1. Настоящее Положение об организации работы по командированию государственных гражданских служащих Федерального агентства связи за пределы территории Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, 3624), Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877; N 31 (ч. I), ст. 3420; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; N 3, ст. 410; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6240; 2008, N 19, ст. 2094; N 20, ст. 2250; N 30 (ч. I), ст. 3583; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 49, ст. 5735, 5748; 2009, N 7, ст. 772; N 26, ст. 3123), Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. II), ст. 3134; 2007, N 50, ст. 6255). 2. Положение определяет порядок организации в Федеральном агентстве связи (далее - Россвязь) работы по направлению государственных гражданских служащих (далее - работники) Россвязи в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации (далее - за границу). II. Планирование служебных командировок за границу 3. Командирование за границу работников Россвязи осуществляется в соответствии с квартальными планами командировок. Внеплановое командирование осуществляется на основании решения руководителя Россвязи. 4. План командировок на очередной квартал формируется отделом государственной службы и кадров Административно-правового управления Россвязи (далее - ОГСК) на основании предложений структурных подразделений Россвязи. Предложения направляются в ОГСК не позднее 10 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу. Проект плана командировок согласовывается с Управлением экономической, финансовой и инвестиционной деятельности Россвязи (далее - УЭФИ) и представляется на утверждение руководителю Россвязи не позднее 20 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу. 5. Командирование за границу делегаций (групп) Россвязи, в том числе межведомственных, для участия в работе международных организаций, форумов, конференций, комиссий и рабочих групп осуществляется после утверждения состава делегации (группы). ОГСК на основании предложений структурных подразделений Россвязи и организаций, находящихся в ведении Россвязи, формирует предложения по составу делегации (группы) и представляет их на утверждение руководителю Россвязи. При включении работников Россвязи в состав делегации (группы) Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предложения по составу участников направляются в соответствующий департамент Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. III. Оформление решения о выезде в служебную командировку за границу 6. Основанием для принятия решения о внеплановом командировании за границу работника Россвязи является служебная записка начальника структурного подразделения Россвязи, в котором работает командируемый работник (далее - служебная записка о командировании). 7. Служебная записка о командировании согласовывается с начальником ОГСК, начальником отдела контроля за подведомственными организациями УЭФИ, главным бухгалтером Россвязи и заместителем руководителя Россвязи (в соответствии с распределением обязанностей). 8. Служебная записка о командировании должна содержать сведения о месте и сроках командирования, о цели и основании командирования, обоснование целесообразности командирования (включая ожидаемые результаты), предложения по кандидатурам командируемых работников Россвязи, кандидатуре руководителя делегации (группы), а также информацию о финансовых и иных существенных условиях командирования. 9. При принятии решения о выезде работника Россвязи в служебную командировку за границу издается приказ Россвязи. Проект приказа готовится ОГСК на основании плана командировок и/или служебной записки о командировании. При командировании за границу нескольких работников Россвязи в проект приказа включаются сведения о руководителе делегации (группы). IV. Оформление выезда в служебную командировку за границу 10. Выезды в служебные командировки за границу осуществляются по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе по служебным паспортам. Оформление выезда работника Россвязи в служебную командировку за границу, в том числе организацию оформления служебного паспорта, осуществляет ОГСК. 11. При выезде в плановую служебную командировку работника Россвязи документы для оформления служебного паспорта представляются в ОГСК не позднее чем за два месяца до планируемой даты выезда. Оформление служебного паспорта работника Россвязи, которому по роду служебной деятельности приходится выезжать в командировки за границу, может быть осуществлено до принятия решения о конкретном выезде. Для этого руководителем структурного подразделения Россвязи направляются в ОГСК мотивированное ходатайство и необходимые документы. 12. Служебный паспорт работника Россвязи хранится в ОГСК. 13. Обеспечение проездными документами работника Россвязи, выезжающего в служебную командировку, осуществляет ОГСК. Согласование с ОГСК даты и времени выезда, маршрутов следования производится командируемым работником Россвязи и начальником соответствующего структурного подразделения Россвязи. 14. При направлении работника Россвязи в служебную командировку в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, ОГСК оформляется командировочное удостоверение в порядке, установленном для командирования в пределах территории Российской Федерации. При этом даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории и на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении. V. Финансовое обеспечение работников Россвязи, выезжающих в служебные командировки за границу 15. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" запрещается выезжать в служебные командировки за границу за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями. 16. Расходы, связанные со служебными командировками за границу, произведенные работником Россвязи с разрешения руководителя Россвязи или уполномоченного им лица, возмещаются за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание Россвязи. При командировании работников Россвязи за границу суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета. 17. После издания приказа о командировании не менее чем за 5 рабочих дней до даты выезда в служебную командировку за границу командируемым работником Россвязи в отдел бухгалтерского учета и отчетности УЭФИ (далее - ОБУО) подается заявление на выдачу денежного аванса. 18. Выдача денежного аванса командируемому работнику Россвязи производится ОБУО накануне выезда в командировку за границу. 19. При направлении работника Россвязи в служебную командировку за границу ему согласно пункту 11 Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" гарантируются сохранение должности государственной гражданской службы и денежного содержания, а также возмещаются: расходы по проезду к месту командирования и обратно к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы; расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если работник Россвязи командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные); расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов; обязательные консульские и аэродромные сборы; сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта; расходы на оформление обязательной медицинской страховки; иные обязательные платежи и сборы; иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с разрешения или ведома руководителя Россвязи или уполномоченного им лица. 20. Работнику Россвязи, выехавшему в служебную командировку за границу за свой счет по непредвиденным обстоятельствам, расходы по командированию возмещаются по возвращении из командировки, при условии наличия документов, подтверждающих эти расходы, и издания соответствующего приказа, в размере, не превышающем установленных норм возмещения. 21. В случае, если работник Россвязи, направленный в служебную командировку за границу, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, Россвязь выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному работнику Россвязи иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, Россвязь выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов указанной нормы. VI. Оформление результатов служебной командировки за границу 22. По возвращении из служебной командировки работник Россвязи в течение трех служебных дней: а) представляет в ОБУО авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме и производит окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение (в случаях, указанных в пункте 14 настоящего Положения), документы о найме жилого помещения, о фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения руководителя Россвязи или уполномоченного им лица; б) представляет руководителю Россвязи отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке (копия отчета направляется в ОГСК), согласованный с начальником соответствующего структурного подразделения Россвязи. 23. Отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке должен содержать информацию о результатах выезда за границу (полезный опыт, вывод, конкретные рекомендации) и полностью раскрывать вопросы выполнения служебного задания на служебную командировку. В случае, если не выполнены отдельные пункты служебного задания, в отчете указываются причины, по которым этого сделать не удалось. 24. В случае выезда за границу нескольких работников Россвязи подготовку и представление отчета о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке осуществляет руководитель делегации (группы). ____________ Приложение N 2 П О Л О Ж Е Н И Е об организации работы по оформлению разрешений на выезд из Российской Федерации государственных гражданских служащих Федерального агентства связи, руководителей и работников организаций, находящихся в его ведении, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, а также руководителей и работников организаций, с которыми заключены договоры (контракты) о проведении совместных и других работ, связанных с передачей сведений, имеющих степень секретности "особой важности" или "совершенно секретно" I. Общие положения 1. Настоящее Положение об организации работы по оформлению разрешений на выезд из Российской Федерации государственных гражданских служащих Федерального агентства связи, руководителей и работников организаций, находящихся в его ведении, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, а также руководителей и работников организаций, с которыми заключены договоры (контракты) о проведении совместных и других работ, связанных с передачей сведений, имеющих степень секретности "особой важности" или "совершенно секретно" (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877; N 31 (ч. I), ст. 3420; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; N 3, ст. 410; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6240; 2008, N 19, ст. 2094; N 20, ст. 2250; N 30 (ч. I), ст. 3583; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 49, ст. 5735, 5748; 2009, N 7, ст. 772; N 26, ст. 3123), Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. II), ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055, 6079; 2009, N 29, ст. 3617) и Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 426, от 26 мая 2008 г. N 396-17, от 6 июля 2008 г. N 508-19). 2. Положение определяет порядок организации в Федеральном агентстве связи (далее - Россвязь) работы по оформлению разрешений на выезд за пределы территории Российской Федерации (далее - за границу) в служебные командировки и по частным делам государственных гражданских служащих Россвязи (далее - гражданские служащие), руководителей и работников организаций, находящихся в ведении Россвязи (далее - подведомственные организации), осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, а также руководителей и работников организаций, не находящихся в ведении Россвязи, с которыми заключены договоры (контракты) о проведении совместных и других работ, связанных с передачей сведений, имеющих степень секретности "особой важности" или "совершенно секретно", осведомленных в сведениях, имеющих степень секретности "особой важности" или "совершенно секретно". 3. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне", заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с данным Федеральным законом. В случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией по защите государственной тайны. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десяти лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями. II. Должностные лица, принимающие решения о выезде за границу 4. Руководитель Россвязи и его заместители, осведомленные в сведениях, имеющих степень секретности "особой важности" или "совершенно секретно", выезжают в служебные командировки и по частным делам за границу на основании решения Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. 5. Руководитель Россвязи принимает решение о выезде в служебные командировки и по частным делам за границу в отношении: гражданских служащих Россвязи, осведомленных в сведениях, имеющих степень секретности "особой важности"; руководителей и работников подведомственных организаций, осведомленных в сведениях, имеющих степень секретности "особой важности"; руководителей и работников организаций, не находящихся в ведении Россвязи, с которыми заключены договоры (контракты) о проведении совместных и других работ, связанных с передачей сведений, имеющих степень секретности "особой важности" или "совершенно секретно", осведомленных в сведениях, имеющих степень секретности "особой важности". 6. Уполномоченный руководителем Россвязи заместитель руководителя Россвязи (далее - заместитель руководителя Россвязи) принимает решения о выезде в служебные командировки и по частным делам за границу в отношении: гражданских служащих Россвязи, осведомленных в сведениях, имеющих степень секретности "совершенно секретно"; руководителей подведомственных организаций, осведомленных в сведениях, имеющих степень секретности "совершенно секретно"; руководителей организаций, не находящихся в ведении Россвязи, с которыми заключены договоры (контракты) о проведении совместных и других работ, связанных с передачей сведений, имеющих степень секретности "особой важности" или "совершенно секретно", осведомленных в сведениях, имеющих степень секретности "совершенно секретно". 7. Решения о выезде в служебные командировки и по частным делам за границу в отношении работников подведомственных организаций, осведомленных в сведениях, имеющих степень секретности "совершенно секретно", а также работников организаций, не находящихся в ведении Россвязи, с которыми заключены договоры (контракты) о проведении совместных и других работ, связанных с передачей сведений, имеющих степень секретности "особой важности" и "совершенно секретно", осведомленных в сведениях, имеющих степень секретности "совершенно секретно", принимают руководители этих организаций. III. Оформление решения о выезде за границу 8. Для принятия соответствующего решения руководителю Россвязи или заместителю руководителя Россвязи представляются: служебная записка руководителя структурного подразделения Россвязи (далее - служебная записка) в случае выезда гражданского служащего данного структурного подразделения Россвязи, осведомленного в сведениях, имеющих степень секретности "особой важности" и "совершенно секретно", за границу в служебную командировку; заявление гражданского служащего, осведомленного в сведениях, имеющих степень секретности "особой важности" и "совершенно секретно", в случае выезда за границу по частным делам; заявление руководителя подведомственной организации, осведомленного в сведениях, имеющих степень секретности "особой важности" и "совершенно секретно"; заявление руководителя организации, не находящейся в ведении Россвязи, с которой заключен договор (контракт) о проведении совместных и других работ, связанных с передачей сведений, имеющих степень секретности "особой важности" и "совершенно секретно", осведомленного в сведениях, имеющих степень секретности "особой важности" и "совершенно секретно". 9. Служебная записка представляется не позднее чем за три недели до выезда в служебную командировку, заявление гражданского служащего, руководителя подведомственной организации, руководителя организации, не находящейся в ведении Россвязи, - не позднее чем за один месяц до выезда за границу (за исключением непредвиденных и не терпящих отлагательства случаев). 10. На выезжающее за границу лицо уполномоченным структурным подразделением Россвязи или соответствующей организации составляется заключение об осведомленности данного лица в сведениях, имеющих степень секретности "особой важности" и "совершенно секретно", и возможности выезда за границу (далее - заключение). Заключение уполномоченного структурного подразделения Россвязи согласовывается с руководителем структурного подразделения Россвязи, в котором работает гражданский служащий. В заключении излагается вывод о возможности выезда лица за границу или целесообразности ограничения его права на выезд за границу с указанием срока ограничения. 11. Решение о выезде за границу или о временном ограничении права на выезд за границу принимается руководителем Россвязи или заместителем руководителя Россвязи на основании заключения. ______________