Об осуществлении Правительством Российской Федерации мер по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении Содружества Независимых Государств и входящих в него государств

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об осуществлении Правительством Российской Федерации мер по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении Содружества Независимых Государств и входящих в него государств Заслушав информацию Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств об осуществлении Правительством Российской Федерации мер по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении Содружества Независимых Государств и входящих в него государств, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: Одобрить представленные Комитетом Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств Рекомендации Правительству Российской Федерации по итогам рассмотрения вопроса об осуществлении мер по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении Содружества Независимых Государств и входящих в него государств (прилагаются). Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е.С.СТРОЕВ Москва 13 октября 1999 года N 397-СФ ____________________ Приложение к постановлению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 13 октября 1999 года N 397-СФ РЕКОМЕНДАЦИИ Правительству Российской Федерации по итогам рассмотрения вопроса об осуществлении мер по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении Содружества Независимых Государств и входящих в него государств Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, рассмотрев вопрос об осуществлении Правительством Российской Федерации мер по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении Содружества Независимых Государств и входящих в него государств, отмечает, что в деятельности исполнительной ветви власти в последнее время усилилось внимание к развитию разностороннего сотрудничества с партнерами по Содружеству Независимых Государств. Вместе с тем, оценивая состояние и динамику взаимоотношений России со странами Содружества Независимых Государств, следует признать, что они не удовлетворяют требованиям нынешнего экономического и политического развития страны. Не удалось пока выработать четкие подходы и преодолеть серьезные ошибки и упущения в осуществлении государственной политики России в отношении других государств - участников Содружества Независимых Государств, что наряду с объективными и субъективными издержками в процессе становления Содружества создает немалые трудности в превращении Содружества Независимых Государств в эффективно действующее интеграционное объединение. Наиболее ощутимыми проблемами, тормозящими развитие разносторонних связей с государствами Содружества Независимых Государств, продолжают оставаться: несоблюдение договоренностей, достигнутых в рамках Содружества, в том числе в отношениях с государствами - участниками Таможенного союза; установленный порядок взимания налога на добавленную стоимость - по месту производства товаров; недостаточный учет при разработке антикризисных мер Правительства Российской Федерации возможностей сотрудничества с партнерами по Содружеству; неотлаженность механизма координации усилий федеральных органов исполнительной власти в области взаимоотношений со странами Содружества. Исходя из вышеизложенного, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вносит на рассмотрение Правительства Российской Федерации следующие рекомендации: 1. В целях упрочения позиций России в Содружестве считать целесообразным скорректировать стратегию и выработать четкие подходы в отношении Содружества Независимых Государств и каждого из его участников с учетом новых геополитических реалий в мире, изменений, произошедших в последние годы во взаимоотношениях между партнерами по Содружеству, а также с учетом активных попыток некоторых из них переориентировать собственную государственную политику на поиск своего места в системе международных отношений, не считаясь с интересами и национальной безопасностью других стран Содружества. 2. С учетом договоренностей, достигнутых на заседаниях Совета глав государств - участников Содружества Независимых Государств 2 апреля 1999 года и Совета глав правительств государств - участников Содружества Независимых Государств 4 июня 1999 года и 8 октября 1999 года, разработать комплексные меры по активизации взаимодействия со странами Содружества при создании необходимых предпосылок формирования зоны свободной торговли и механизмов ее функционирования, по осуществлению совместных межгосударственных программ сотрудничества в тех сферах, в которых наиболее заметно проявляются общие интересы: топливно-энергетический и агропромышленный комплексы, авиастроение, легкая и пищевая промышленность. 3. Внести до конца 1999 года на ратификацию Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, предварительно выполнив условия, содержащиеся в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 1999 года N 352. Разработать с учетом обязательств, взятых на себя Россией в рамках Содружества Независимых Государств, меры по переходу в торговле со странами Содружества на взимание налога на добавленную стоимость по месту страны назначения. 4. Рассматривая создание зоны свободной торговли как первый этап перехода к более высоким ступеням хозяйственного сотрудничества в рамках Содружества, подготовить совместно с другими государствами предложения по основным аспектам развития интеграционных процессов в Содружестве, прежде всего в контексте создания действенной платежно-расчетной системы, устранения прямых и косвенных барьеров в торговле со странами Содружества Независимых Государств, погашения ими своих долгов России, в том числе в имущественной форме, упорядочения транспортных тарифов, формирования аграрного рынка. При разработке целевых экономических программ России максимально учитывать представляющие интерес направления хозяйственного сотрудничества со странами Содружества Независимых Государств, предусмотренные совместными договорами и соглашениями. 5. В целях укрепления тенденции к межрегиональному сотрудничеству на пространстве Содружества Независимых Государств разработать соглашения, предусматривающие создание правовых и финансово-экономических условий для осуществления разносторонних региональных и приграничных связей субъектов Российской Федерации с административно-территориальными образованиями государств - участников Содружества Независимых Государств. 6. Отработать механизмы государственной поддержки деятельности российских предпринимательских и банковских структур на рынках Содружества Независимых Государств, установления прямых связей между хозяйствующими субъектами малого и среднего бизнеса, налаживания инвестиционного сотрудничества, создания совместных предприятий и финансово-промышленных групп, способных привлекать внебюджетные средства и оперативно реагировать на изменение конъюнктуры рынка. 7. В целях усиления сотрудничества с государствами - участниками Содружества Независимых Государств в гуманитарной сфере разработать комплекс мер по реализации Федерального закона "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", а также по обеспечению законных прав и интересов проживающих в Российской Федерации выходцев из других стран Содружества, привлечению их к полноценному участию в жизни России. 8. В целях скорейшего вступления в силу международных договоров, подписанных Российской Федерацией с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, обеспечивать без неоправданных задержек внесение предложений об их ратификации. В целях эффективной реализации вышеупомянутых договоров обеспечивать надлежащую координацию действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и принятие внутригосударственных нормативных правовых актов, требуемых для применения этих договоров. 9. Не ослабляя внимания к участию России совместно с ОБСЕ и ООН в миротворческих операциях в "горячих" точках на территориях государств Содружества, активизировать сотрудничество с государствами - участниками Содружества Независимых Государств по выполнению решений, подписанных главами государств Содружества и направленных на мирное урегулирование конфликтов. 10. Принимая во внимание обострение обстановки на Северном Кавказе, при разработке и осуществлении социально-экономических, организационно-правовых и иных мер по ее стабилизации тесно взаимодействовать с государствами Закавказья в целях выявления общих проблем и согласования усилий по их решению в соответствии с имеющимися договорами и общепризнанными нормами международного права в интересах достижения мира и безопасности на Кавказе, установления доверия и согласия между его народами. 11. Активизировать работу Правительственной комиссии по вопросам Содружества Независимых Государств, прежде всего касающуюся координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении Содружества Независимых Государств и входящих в него государств. ____________