О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередач

ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 октября 1995 г. N 652 О ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ТРУБОПРОВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ПО ЛИНИЯМ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧ Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 ноября 1995 г. N 971 В целях совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередач, в соответствии со статьями 127, 169, 177 и 178 Таможенного кодекса Российской Федерации ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередач. 2. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования в газете "Российские вести". Председатель Государственного таможенного комитета А.С. Круглов Российской Федерации УТВЕРЖДЕНО ПРИКАЗОМ ГТК РОССИИ от 30.10.95 N 652 ИНСТРУКЦИЯ о таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередач 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящая Инструкция о таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередач (далее - Инструкция) определяется порядок таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации магистральными нефтепроводами, нефтепродуктопроводами и газопроводами (далее - трудбопроводный транспорт) и по линиям электропередач (далее - товары). Действия настоящей Инструкции распространяется также и на смешанные перевозки товаров различными видами транспорта, один из которых трубопроводный транспорт. 1.2. Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередач производится в соответствии с их таможенными режимами в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации по таможенному делу. 1.3. Товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередач, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с настоящей Инструкцией и другими нормативными актами ГТК России. Перемещение товаров без разрешения таможенных органов не допускается. Лица, перемещающие товары без разрешения таможенных органов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.4. Лица, перемещающие товары, обязаны представлять таможенным органам Российской Федерации документы и сведения, необходимые для проведения этими органами таможенного и валютного контроля. Документы и сведения, порядок их представления определяются настоящей Инструкцией. Таможенным кодексом Российской Федерации, валютным законодательством Российской Федерации м нормативными актами ГТК России. 1.5. Энергетическая таможня осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью таможенных органов в части производства таможенного оформления, проведения таможенного и валютного контроля за товарами в соответствии с Положением об этой таможне. 1.6. Таможенное оформление товаров производится в определенных для этого местах в регионе деятельности таможни, в котором находится организация, заключившая с иностранным лицом договор на поставку товаров (далее - соответственно экспортер или импортер). Энергетическая томажня производит таможенное оформление товаров организаций с юридическим адресом в г. Москве. Конкретное место таможенного оформления устанавливает начальник соответствующей таможни. В случае, если перемещение товаров производится с использованием более одного вида транспорта (трубопроводный-железнодорожный, трубопроводный-автомобильный и т.п.) экспортер обязан представить в таможенный орган, в регионе деятельности которого осуществляется перевалка товара с одного вида транспорта на другой, заверенную ксерокопию таможенной декларации, оформленной в установленном порядке таможенным органом по месту нахождения экспортера. Ксерокопия заверяется печатью и подписью начальника этого таможенного органа или его заместителя и используется для таможенного контроля. В случае, если перемещение товаров производится с использованием более чем двух видов транспорта, таможенное оформление производится в таможенном органе, в регионе деятельности которого осуществляется перевалка на последний вид транспорта. В случае, если фактический вывоз (ввоз) товаров осуществляется с использованием морского (речного) транспорта, таможенное оформление производится таможенным органом, в регионе деятельности которого осуществляется загрузка морского (речного) судна, непосредственно пересекающего таможенную границу Российской Федерации. 2. ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ТОВАРОВ 2.1. Товары подлежат декларированию таможенным органам, которыми производится таможенное оформление в соответствии с настоящей Инструкцией, Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными актами ГТК России. 2.2. Как одну партию можно декларировать товары, поставляемые по одному договору (контракту) в течение календарного месяца, а электроэнергию - в течение квартала, независимо от объема поставок. Специального разрешения таможенного органа на декларирование таким образом не требуется, за исключением случая с использованием морского (речного) транспорта. 2.3. Полная грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) заполняется в четырех экземпляраз, из которых по завершению таможенного оформления: первый лист - остается в таможне; второй лист - направляется таможней в Энергетическую таможню не позднее следующего рабочего дня после дня выпуска товаров; третий лист - возвращается декларанту; четвертый лист - возвращается декларанту для передачи его перевозчику и является разрешением на транспортировку товара. Перевозчиками указанных товаров являются: нефти - АК "Транснефть"; нефтепродуктов - АК "Транснефтепродукт"; природного газа - дочерние предприяия РАО "Газпром"- "Мострансгаз","Уралтрансгаз", "Оренбурггазпром", "Кавказтрансгаз", "Дагестангазпром", "Югтрансгаз", "Волгоградтрансгаз", "Лентрансгаз", "Кубаньгазпром"; электроэнергии - Центральное диспетчерское управление Единой энергосистемы Российской Федерации. В случае перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации с использование различных видов транспорта, указанных в п. 1.6. настоящей Инструкции, разрешением на фактический вывоз с таможенной территории Российской Федерации являются перевозочные документы с оттисками штампа таможенного органа "Выпуск разрешен", заверенного личной номерной печатью должностного лица таможенного органа, и с номером ГДТ, также заверенным личной номерной печатью. 2.4. Таможенные органы, указанные в п. 1.6. настоящей Инструкции, направляют электронные копии ГТД по каналам связи в Энергетическую таможню. В ГНИВЦ ГТК России электронные копии не направляются. 2.5. При декларировании как одной партии товаров, поставляемых по одному договору (контракту) в графе 31 ГТД декларантом дополнительно делается запись: "Поставка в течение..." с указанием названия календарного месяца и года либо квартала и года. 2.6. Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации может производиться перевозчиком только в течение периода, заявленного в ВГТД. 3. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ТОВАРОВ ПРИ ИХ ДЕКЛАРИРОВАНИИ ПУТЕМ ПОДАЧИ ВРЕМЕННОЙ ГРУЗОВОЙ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ. 3.1. Если декларант в силу особых причин не может подать ГТД, разрешается подача временной грузовой таможенной декларации (далее - ВГТД). Одновременно с подачей ВГТД в таможенный орган Российской Федерации представляется ее электронная копия на магнитном носителе. В качестве указанных особых причин могут рассматриваться: - отсутствие на дату подачи ГТД сформированной товарной партии, которая может быть фактически предъявлена таможенному органу; - невозможность определения количества, качества товаров и их стоимости на дату подачи ГТД. 3.2. ВГТД представляется декларантом в таможенный орган в течение месяца, предшествующего месяцу планируемой поставки товара, для электроэнергии - предшествующего кварталу поставки. Одновременно с ВГТД представляются другие, установленные ГТК России документы и сведения, необходимые для производства таможенного оформления и проведения таможенного и валютного контроля в соответствии с заявленным таможенным режимом. Допускается подача ВГТД в месяце поставки. 3.3. ВГТД заполняется в соответствии с порядком заполнения ГТД, действующим в отношении заявляемого таможенного режима, с учетом следующих особенностей: а) в третьем подразделе графы 1 "Тип декларации" указывается буквенный индекс "ВД" - "временная декларация"; б) указывается планируемое количество товаров без указания номеров и дат транспортных документов; в) другие сведения, зависящие от количества и качества товара и подлежащие заявлению в ГТД, указываются ориентировочно, с учетом планируемого количества подлежащего поставке товара; г) стоимость товаров заявляется декларантом с учетом цены внешнеторговой сделки купли-продажи. Если в контракте (договоре) отсутствует фиксированная (точная, окончательная) цена товара и установлены лишь условия ее определения (например, на основе формулы расчета цены на определенную дату или биржевых котировок на дату продажи товара), а также если на дату подачи ВГТД отсутствует точная информация о качестве или количестве вывозимого товара, то для условной (временной) оценки ввозимого/вывозимого товара используется либо предварительная (ориентировочная) цена, зафиксированная в контракте, либо расчетная цена, определенные на дату подачи ВГТД в соответствии с установленными контрактом условиями расчета. При невозможности проведения таких расчетов условную (временную) оценку ввозимого/вывозимого товара можно произвести на основе рассылаемой ГТК России или имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации. д) в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" декларантом дополнительно делается запись: "Поставка в течение..." с указанием названия календарного месяца и года либо квартала и года. 3.4. Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации может производиться перевозчиком только в течение периода, заявленного в ВГТД. 3.5. Оформление ВГТД, транспортных и других документов производится таможенным органом в соответствии с порядком, применяемым в отношении товаров, декларируемых путем подачи ГТД. 3.6. Распределение листов ВГТД осуществляется в соответствии с п. 2.3. настоящей Инструкции. 3.7. Не позднее 20 дней после поставки заявленной в ВГТД партии товара декларант представляет в таможенный орган, производивший таможенное оформление товара, заявленного в ВГТД, полную грузовую таможенную декларацию. Указанный срок исчисляется со дня оформления коносамента, приемо-сдаточного акта либо другого документа, используемого для определения количества поставленного товара и оформляемого перевозчиком (далее - транспортные документы). В случае, если на декларируемую партию составлялось последовательно несколько транспортных документов, указанный срок исчисляется с даты оформления последнего транспортного документа. Для природного газа и электроэнергии указанный срок исчисляется с последнего дня месяца поставки товара. В исключительных случаях, с разрешения начальника таможни, срок подачи ГТД может быть увеличен, но не более, чем на 10 дней. 3.8. ГТД заполняется и подается декларантом, принимается и оформляется таможенным органом в соответствии с нормативными актами ГТК России, действующими на день принятия таможенным органом ВГТД. Одновременно с подачей ГТД в таможенный орган декларант представляет ее электронную копию на магнитном носителе, а также счета-фактуры и транспортные документы, акты приема-передачи либо их ксерокопии, заверенные российским экспортером (импортером). ГТД заполняют с учетом следующих особенностей: - в третьем подразделе графы 1 "Тип декларации" проставляют буквенный индекс "ПД" - "полная декларация". - в графе 2 ГТД "Отправитель" указывают непосредственно производителей товаров - нефти, нефтепродуктов, газа и электроэнергии, а в случае, если отправитель не является производителем товаров, необходимо указать сведения о лице, совершающем действия по загрузке товаров и передаче их перевозчику для вывоза с таможенной территории Российской Федерации либо для ввоза на эту территорию. - в графе 40 "Общая декларация/предшествующий документ" указывают справочный номер ВГТД. - в графе Д "Таможенный контроль" должностное лицо таможенного органа дополнительно проставляет дату транспортного документа, для природного газа и электроэнергии указывает дату последнего дня месяца, в котором осуществлялась поставка товара. Данная запись заверяется подписью должностного лица таможенного органа и вносится в электронную копию ГТД вместо даты, указываемой в штампе "Выпуск разрешен". - листы ГТД распределяются следующим образом: первый лист - остается в таможне; второй лист - используется в таможенной статистике; третий лист - возвращается декларанту; четвертый лист - направляется таможней в Энергетическую таможню не позднее следующего дня после оформления. 3.9. В таможенной статистике внешней торговли и для осуществления валютного контроля учитываются только полные грузовые таможенные декларации, временные же ГТД не учитываются. 4. ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ В СЛУЧАЕ ИХ ВЫВОЗА (ВВОЗА) В КОЛИЧЕСТВЕ, ОТЛИЧАЮЩЕМСЯ ОТ ЗАЯВЛЕННОГО ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНАМ. 4.1. Фактическое количество вывезенного (ввезенного) товара не может превышать количества, заявленного в ВГТД или ГТД. 4.2. В случае неосуществления фактического вывоза (ввоза) товаров, заявленных в ГТД (при декларировании конкретной товарной партии, фактически представленной таможенному органу до ее отправки (получения)) или ВГТД, а также вывоза (ввоза) в количестве, меньшем заявленного в ВГТД (ГТД), такие товары подлежат повторному декларированию при их последующей поставке. 4.3. Экземпляр ВГТД (ГТД), находящийся у декларанта, транспортные и товаросопроводительные документы на такие товары с оттисками таможенных печатей, штампов и записями, произведенными должностными лицами таможенных органов, а также письменное объяснение экспортера (импортера) о причине непоставки, фактическом количестве вывезенного (ввезенного) товара представляются в таможенный орган декларантом до или одновременно с подачей ГТД либо, если товары декларировались путем подачи ГТД, в срок, не превышающий установленный п. 3.7. настоящей Инструкции. 4.4. Аннулирование ВГТД (ГТД) в случае неосуществления вывоза (ввоза) производится после документального подтверждения перевозчика о неосуществлении поставки путем их перечеркивания и совершения записи в графе "С" "Аннулировано", которая заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа. Таможенный орган информирует об аннулировании ВГТД (ГТД) перевозчика и Энергетическую таможню не позднее трех рабочих дней со дня аннулирования. 4.5. В случае, если вывоз (ввоз) товаров, заявленных в ГТД (ВГТД), осуществлен частично, должностным лицом таможенного органа в графе "С" в экземплярах ГТД (ВГТД) декларанта и таможенного органа указывается количество фактически поставленного товара и производится запись: "Товар поставлен частично", которая заверяется личной номерной печатью должностного лица таможенного органа. 4.6. Оттиски таможенных органов, печатей и записи, произведенные должностными лицами таможенных органов на транспортных и товаросопроводительных документах, аннулируются путем их перечеркивания, совершения записи "Аннулировано", которая заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа. 5. УПЛАТА ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, СОБЛЮДЕНИЕ МЕР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ДРУГИХ ОГРАНИЧЕНИЙ. 5.1. Соблюдение мер экономической политики и ограничений в отношении товаров, декларирование которых осуществляется путем подачи ВГТД, производят в соответствии с нормами, действующими на день принятия таможенным органом указанной временной декларации, включая курс пересчета иностранной валюты в валюту Российской Федерации. В исключительных случаях плательщику может быть предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей в порядке, определяемом нормативными актами ГТК России. Датой начала отсрочки, рассрочки или просрочки является дата принятия таможенным органом ВГТД. 5.2. В случае, если в результате поставки сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и сборов увеличивается по сравнению с заявленной в ВГТД, производится их доплата, а если уменьшается - таможенный орган, производивший таможенное оформление, возвращает плательщику разницу, либо по желанию плательщика - засчитывает в счет будущих платежей излишне уплаченные суммы. Доплата таможенных платежей производится плательщиком до или одновременно с принятием таможенным органом Российской Федерации ГТД. Возврат сумм таможенных платежей, а также их зачет в счет будущих платежей производится таможенными органами в соответствии с нормативными актами ГТК России. 5.3. При аннулировании ГТД (ВГТД) возврат таможенных сборов за таможенное оформление товаров не производится. 6. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ. 6.1. Таможенный и валютный контроль осуществляют таможенные органы Российской Федерации в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, валютным законодательством Российской Федерации и нормативными актами ГТК России. При декларировании товаров путем подачи ВГТД применяются соответствующие нормы, действующие на день принятия таможенным органом указанной декларации. Срок поступления валютной выручки исчисляется с дополнительно указанной должностным лицом таможенного органа в графе "Д" ГТД даты транспортного документа, для природного газа и электроэнергии - даты последнего дня месяца, в котором осуществлялась поставка товара, и внесенной в электронную копию ГТД вместо даты, указываемой в штампе "Выпуск разрешен". 6.2. При декларировании товаров путем подачи ВГТД до представления ГТД для контроля используются оперативные, коммерческие и транспортные документы, представляемые экспортером (импортером) по мере их получения, а также по требованию таможенного органа Российской Федерации перевозчиками либо другими лицами, имеющими указанные документы либо располагающими сведениями о количестве и качестве товаров. 6.3. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести определение количества товаров и их качества. Документы, подтверждающие количество товаров и их качественный состав, представляются в таможенный орган одновременно с подачей ГТД. 6.4. Контроль за количеством и качеством товаров осуществляется таможенными органами Российской Федерации, в регионе деятельности которых располагаются приемо-сдаточные пункты на трубопроводном транспорте и ЛЭП, а также места перевалки товаров с одного вида транспорта на другой. Для контроля соответствия количества и качества товаров их цене таможенные органы могут использовать экспертные оценки, проводимые таможенными лабораториями. 6.5. Проверки на объектах, расположенных за пределами Российской Федерации, проводит ГТК России по согласованию и совместно с экспортерами и перевозчиками. 7. ОФОРМЛЕНИЕ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРАНЗИТОМ. 7.1. Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную территорию Российской Федерации транзитом, а также между двумя пунктами, расположенными на таможенной территории Российской Федерации, через территорию других государств, производится Энергетической таможней. 7.2. Декларирование товаров осуществляется российским юридическим лицом, оказывающим транспортно-экспедиторские услуги иностранным владельцам товаров, а также таможенным брокером (декларантом на основе договора) в соответствии с настоящей Инструкцией применительно к таможенному режиму транзита товаров. 7.3. В случае, если действующими нормативными актами предусмотрен иной порядок таможенного оформления транзитных товаров (без представления ГТД), декларирование производится российским перевозчиком или таможенным брокером (декларантом на основе договора) путем представления в Энергетическую таможню сводных данных, содержащих сведения о стране отправления, стране назначения, статистической стоимости, количества товара, вывезенного с таможенной территории Российской Федерации и вывезенного на эту территорию. ___________