Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки

ПРИКАЗ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 25 июня 2010 г. N 1756 Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки Зарегистрирован Минюстом России 2 августа 2010 г. Регистрационный N 18033 В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 "Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115) приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Муравьева И.А. Руководитель Л.Н.Глебова _____________ Приложение М Е Т О Д И К А оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки 1. Настоящая Методика определяет порядок проведения оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (далее - научные организации), в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (далее - Правила). 2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115), и настоящей Методикой. 3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки. 4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике, по следующим направлениям: - научный потенциал и эффективность научных исследований; - вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество; - коммерциализация и прикладное значение результатов исследований; - кадровая обеспеченность научной организации; - ресурсная обеспеченность научной организации; - состояние финансовой деятельности научной организации. 5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются: 5.1. по направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований": - общая характеристика научного потенциала; - публикационная активность; - объекты интеллектуальной собственности; 5.2. по направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество": - участие в международном научно-техническом сотрудничестве; - интеграция науки и образования; 5.3. по направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований": - использование инновационных технологий; - взаимодействие с реальным сектором экономики; - инновационная инфраструктура; 5.4. по направлению "кадровая обеспеченность научной организации": - обеспеченность исследователями и их структура; - подготовка научных кадров; 5.5. по направлению "ресурсная обеспеченность научной организации": обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы; 5.6. по направлению "состояние финансовой деятельности научной организации": - доходы научной организации; - расходы научной организации; - структура внутренних затрат на исследования и разработки. 6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы: - формирование референтной группы научных организаций (при необходимости); - проведение оценки результативности деятельности научной организации; - подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации. 7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и (или) осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков: - цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки); - область науки; - источники и механизмы финансирования; - организационно-правовая форма. 8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий: а) 1 категория - научные организации - лидеры; б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность; в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития. 9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики. 10. Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, создается в соответствии с пунктом 7 Правил. ____________ Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312. ___________ Приложение к Методике П О К А З А Т Е Л И оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (данные за последние пять лет с разбивкой по годам) |------------|--------------------|-------------------------------| | Направление| Критерии оценки | Показатели оценки | | оценки | | | |------------|--------------------|-------------------------------| | 1 | 2 | 3 | |------------|--------------------|-------------------------------| |1. Научный |1.1. Общая |Удельный вес внутренних затрат| |потенциал |характеристика |на исследования и разработки в| |и эффектив- |научного |общем объеме выполненных| |ность |потенциала |научной организацией работ,| |научных | |услуг (%). | |исследований| |Внутренние затраты на| | | |исследования и разработки,| | | |отнесенные к численности| | | |исследователей (тыс. рублей /| | | |чел.). | | | |Число выполненных| | | |научно-исследовательских работ| | | |(НИР) в соответствии с| | | |тематическим планом работ| | | |научной организации,| | | |утвержденным Рособрнадзором. | | | |Число защищенных работниками| | | |научной организации докторских| | | |и кандидатских диссертаций,| | | |отнесенное к численности| | | |исследователей. | | | |Перечень государственных и| | | |международных премий, призов,| | | |наград, почетных званий,| | | |полученных научной организацией| | | |или отдельными ее работниками. | | |1.2. Публикационная |Число публикаций работников| | |активность |научной организации в| | | |Российском индексе научного| | | |цитирования (далее - РИНЦ),| | | |отнесенное к численности| | | |исследователей. | | | |Цитируемость работников научной| | | |организации в РИНЦ (общее число| | | |ссылок на публикации работников| | | |научной организации в РИНЦ,| | | |отнесенное к численности| | | |исследователей научной| | | |организации). | | | |Число публикаций работников| | | |научной организации в Web of| | | |Science, отнесенное к| | | |численности исследователей. | | | |Цитируемость работников научной| | | |организации в Web of Science,| | | |(общее число ссылок на| | | |публикации работников научной| | | |организации в Web of Science| | | |отнесенное к численности| | | |исследователей научной| | | |организации). | | | |Импакт-фактор публикаций| | | |работников научной организации| | | |в Web of Science. | | | |Число опубликованных докладов,| | | |тезисов докладов,| | | |представленных работниками| | | |научной организации на крупных| | | |конференциях, симпозиумах и| | | |чтениях (более 150 участников),| | | |а также конференциях,| | | |организованных в соответствии с| | | |планами федеральных органов| | | |исполнительной власти,| | | |государственных академий наук| | | |или на средства российских и| | | |международных фондов (включая| | | |РФФИ и РГНФ), отнесенное к| | | |численности исследователей. | | | |Число опубликованных монографий| | | |и глав в монографиях, учебников| | | |и глав в учебниках, отнесенное| | | |к численности исследователей. | | |1.3. Объекты |Число охраняемых объектов| | |интеллектуальной |интеллектуальной собственности,| | |собственности |принадлежащих научной| | | |организации, отнесенное к| | | |численности исследователей. | | | |Число отечественных и| | | |зарубежных патентов| | | |(свидетельств) на объекты| | | |интеллектуальной собственности,| | | |полученных научной организацией| | | |и ее работниками, отнесенное к| | | |численности исследователей | |------------|--------------------|-------------------------------| |2. Вовле- |2.1. Участие в |Удельный вес средств| |ченность |международном |иностранных источников во| |научной |научно-техническом |внутренних затратах на| |организации |сотрудничестве |исследования и разработки (%). | |в нацио- | |Удельный вес средств,| |нальное | |полученных по отечественным| |и мировое | |грантам и целевым программам во| |научно- | |внутренних затратах на| |образова- | |исследования и разработки (%). | |тельное | |Удельный вес средств,| |сообщество | |полученных по федеральным| | | |целевым программам, в общем| | | |объеме полученных бюджетных| | | |средств (%). | | | |Перечень основных научных| | | |мероприятий (конференций,| | | |семинаров и др.), проведенных| | | |научной организацией, в которых| | | |участвовали зарубежные и| | | |отечественные ученые, не| | | |являющиеся работниками данной| | | |организации (с указанием общего| | | |числа участников, в том числе| | | |числа зарубежных ученых и числа| | | |отечественных ученых, не| | | |являющихся работниками данной| | | |научной организации). | | |2.2. Интеграция |Число научно-образовательных| | |науки и образования |структур (базовых кафедр,| | | |лабораторий, | | | |научно-образовательных центров| | | |и др.), созданных совместно с| | | |высшими учебными заведениями. | | | |Численность работников научной| | | |организации, ведущих| | | |преподавательскую деятельность,| | | |отнесенная к численности| | | |исследователей научной| | | |организации (%) | |------------|--------------------|-------------------------------| |3. Ком- |3.1. Использование |Объем средств, поступивших от| |мерциа- |инновационных |передачи технологий, отнесенный| |лизация и |технологий |к численности работников| |прикладное | |научной организации (тыс.| |значение | |рублей / чел.). | |результатов | |Перечень инновационных| |иссле- | |технологий, внедренных научной| |дований | |организацией. | | |3.2. Взаимодействие |Объем средств, поступивших по| | |с реальным сектором |договорам с предприятиями на| | |экономики |выполнение НИОКР (оказание| | | |научно-технических услуг),| | | |отнесенный к численности| | | |работников научной организации| | | |(тыс. рублей / чел.). | | | |Число подразделений опытной| | | |базы и совместных с| | | |предприятиями структур. | | |3.3. Инновационная |Перечень элементов| | |инфраструктура |инновационной инфраструктуры,| | | |созданных научной организацией| | | |или с ее участием (с указанием| | | |показателей масштабов и| | | |результатов деятельности). | | | |Количество созданных малых| | | |инновационных предприятий | |------------|--------------------|-------------------------------| |4. Кадровая |4.1. Обеспеченность |Удельный вес исследователей в| |обеспечен- |исследователями и |общей численности работников| |ность |их структура |научной организации (%). | |научной | |Численность | |организации | |высококвалифицированных | | | |специалистов (кандидатов наук и| | | |докторов наук), отнесенная к| | | |общей численности| | | |исследователей (%). | | | |Численность исследователей в| | | |возрасте до 39 лет, отнесенная| | | |к численности исследователей| | | |(%). | | |4.2. Подготовка |Численность аспирантов,| | |научных кадров |докторантов, отнесенная к| | | |численности исследователей (%) | |------------|--------------------|-------------------------------| |5. Ресурс- |5.1. Обеспеченность |Доля в основных фондах: | |ная |научным |- зданий и сооружений (%) | |обеспечен- |оборудованием и |- машин и оборудования (%) | |ность |необходимыми |- нематериальных основных| |научной |условиями научной |фондов %). | |организации |работы |Доля площадей, занятых научным| | | |оборудованием (%). | | | |Доля площадей, не сдаваемых в| | | |аренду, в общей площади зданий| | | |(%). | | | |Удельный вес машин и| | | |оборудования в возрасте до трех| | | |лет включительно в общей| | | |стоимости машин и оборудования| | | |(%). | | | |Среднегодовая стоимость| | | |основных средств исследований и| | | |разработок в расчете на одного| | | |работника научной организации| | | |(тыс. рублей /чел.,| | | |фондовооруженность). | | | |Среднегодовая стоимость машин и| | | |оборудования в расчете на| | | |одного исследователя (тыс.| | | |рублей / чел.,| | | |техновооруженность). | | | |Среднемесячная заработная плата| | | |работников научной организации.| | | |Среднемесячная заработная плата| | | |исследователей научной| | | |организации | |------------|--------------------|-------------------------------| |6. Состояние|6.1. Доходы научной |Доля доходов от обычных видов| |финансовой |организации |деятельности в общих доходах| |деятельности| |научной организации (%). | |научной | |Доля доходов от сдачи зданий,| |организации | |помещений в аренду в общих| | | |доходах научной организации| | | |(%). | | | |Доля доходов от сдачи машин и| | | |оборудования в аренду в общих| | | |доходах научной организации| | | |(%). | | | |Коэффициент валовой| | | |рентабельности (отношение| | | |валовой прибыли к среднегодовой| | | |стоимости основных фондов| | | |научной организации). | | | |Коэффициент оборачиваемости| | | |кредиторской задолженности (за| | | |исключением бюджетных| | | |учреждений) (отношение выручки| | | |от реализации продукции к| | | |среднегодовой кредиторской| | | |задолженности). | | |6.2. Расходы |Доля расходов от обычных видов| | |научной |деятельности в общих| | |организации |фактических расходах научной| | | |организации (%). | | |6.3. Структура |Доля во внутренних затратах на| | |внутренних затрат |исследования и разработки: | | |на исследования |- бюджетных средств, выделенных| | |и разработки |на внеконкурсной основе| | | |(бюджетная смета, бюджетные| | | |субсидии - в зависимости от| | | |организационно-правовой формы| | | |научной организации); | | | |- средств, полученных на| | | |выполнение проектов в рамках| | | |федеральных целевых программ; | | | |- средств, полученных на| | | |выполнение заказов| | | |хозяйствующих субъектов| | | |реального сектора российской| | | |экономики; | | | |- средств, полученных от сдачи| | | |имущества в аренду | |------------|--------------------|-------------------------------| ___________