Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве энергетики Российской Федерации

ПРИКАЗ Министерства энергетики Российской Федерации от 9 декабря 2009 г. N 552 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве энергетики Российской Федерации Зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2010 г. Регистрационный N 16194 В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2470; N 35, ст. 3607; 2006, N 26, ст. 3607), Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165), приказываю: Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве энергетики Российской Федерации. Министр С.И.Шматко ______________ Приложение П О Л О Ж Е Н И Е об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве энергетики Российской Федерации I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2470; N 35, ст. 3607; 2006, N 26, ст. 3607), Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165), и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий по гражданской обороне, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Министерстве энергетики Российской Федерации (далее - Министерство). 1.2. Настоящее Положение регулирует порядок подготовки к ведению и ведение гражданской обороны Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций (далее - организации). 1.3. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Министерстве заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников и материальных ценностей Министерства, его территориальных органов и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 1.4. Руководство гражданской обороной в Министерстве осуществляет Министр энергетики Российской Федерации, в территориальных органах и организациях - их руководители (далее - руководители гражданской обороны). Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите своих работников. 1.5. Для управления выполнением задач и мероприятий по гражданской обороне формируются координационные органы: штабы гражданской обороны Министерства, его территориальных органов и организаций; оперативные группы запасных пунктов управления Министерства, его территориальных органов и организаций. 1.6. Структурными подразделениями, осуществляющими выполнение задач и мероприятий гражданской обороны, являются: в Министерстве - Департамент оперативного контроля и управления в электроэнергетике и мобподготовки в ТЭК; в территориальных органах и организациях - отделы (секторы) или иные структурные подразделения либо отдельные работники, в должностные обязанности которых входит выполнение задач и мероприятий в области гражданской обороны. 1.7. Оповещение руководства Министерства осуществляет в установленном порядке ответственный дежурный. II. Основные задачи Министерства, его территориальных органов и организаций в области гражданской обороны 2.1. Основными задачами Министерства по обеспечению подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Министерстве являются: обучение работников в области гражданской обороны; оповещение работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; эвакуация работников и материальных ценностей в безопасные районы; предоставление работникам убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки; организация проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для работников при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; первоочередное обеспечение работников Министерства, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи и принятие других необходимых мер; борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; санитарная обработка работников, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка на объектах гражданской обороны, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых ведомственных коммунальных служб в военное время; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания персонала и населения в военное время; обеспечение устойчивой работы Министерства в военное время; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. 2.2. Основными задачами территориальных органов и организаций по обеспечению подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в территориальных органах и организациях являются: планирование и осуществление мероприятий по защите работников, основных производственных фондов, сырья и других материальных ценностей от воздействия средств поражения; разработка планов гражданской обороны; проведение мероприятий, направленных на повышение своего устойчивого функционирования в военное время; организация и осуществление обучения ведения гражданской обороны своих работников; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальных и объектовых систем оповещения; осуществление для мероприятий гражданской обороны накопления, хранения и поддержания в готовности запасов индивидуальных и коллективных средств защиты, других материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; создание нештатных аварийно-спасательных формирований. 2.3. Задачи гражданской обороны решаются путем проведения комплекса организационных, экономических, инженерно-технических, оборонно-массовых и специальных мероприятий, осуществляемых как заблаговременно в мирное, так и в военное время. 2.4. Ведение гражданской обороны осуществляется на основе плана гражданской обороны центрального аппарата Министерства и планов гражданской обороны территориальных органов и организаций (далее - план гражданской обороны). В плане гражданской обороны определяются объемы, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению Министерства, его территориальных органов и организаций в установленную степень готовности при переводе с мирного на военное время в ходе ведения гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В пределах своих полномочий руководители гражданской обороны утверждают и вводят в действие планы гражданской обороны, принимают решения на рассредоточение и эвакуацию работников, издают приказы (распоряжения) по вопросам гражданской обороны. 2.5. С целью обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне Министерства, территориальных органов и организаций, в том числе своевременного оповещения работников и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организуется сбор и обмен информацией. Министерство в установленном порядке представляет информацию в области гражданской обороны в МЧС России. 2.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации в области гражданской обороны Министерство принимает в пределах своей компетенции организационные документы в области гражданской обороны, доводит их положения до сведения территориальных органов и организаций и контролирует их выполнение. 2.7. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны Министерство: планирует и осуществляет мероприятия по обучению работников центрального аппарата Министерства; осуществляет организационно-методическое руководство и контроль обучения работников территориальных органов и организаций; организует и осуществляет информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны. III. Основные мероприятия Министерства, его территориальных органов и организаций в области гражданской обороны, организация и порядок их выполнения 3.1. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые Министерством, его территориальными органами и организациями в целях решения задачи, связанной с обучением работников в области гражданской обороны: методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; планирование и осуществление обучения работников в области гражданской обороны; создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны; пропаганда знаний в области гражданской обороны. 3.2. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с оповещением работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК): создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения работников, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; создание локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах; установка специализированных технических средств оповещения и информирования работников в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; сбор информации и обмен ею. 3.3. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией работников Министерства, его территориальных органов и организаций, материальных и культурных ценностей Министерства, его территориальных органов и организаций в безопасные районы, являются: организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; подготовка районов размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; обеспечение защиты органов управления и работников центрального аппарата Министерства, а в загородной зоне - и членов их семей; создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. 3.4. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с предоставлением работникам Министерства, его территориальных органов и организаций убежищ и средств индивидуальной защиты: строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия работников; организация подготовки в мирное время и строительства при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия работников в защитных сооружениях гражданской обороны; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты; обеспечение выдачи работникам средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки. 3.5. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки объектов Министерства, его территориальных органов и организаций: определение перечня объектов, подлежащих маскировке; разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки; проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне. 3.6. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для работников Министерства, его территориальных органов и организаций при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ; организация взаимодействия с силами гражданской обороны, Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время. 3.7. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задач, связанных с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования отраслей ТЭК и выживания работников в военное время: рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения; разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время; заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса; повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения. 3.8. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны в ТЭК: создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны; обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий. IV. Заключительные положения 4.1. Накопление, хранение и использование в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств осуществляются в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1991; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3056). 4.2. Территориальные органы и организации ежегодно к 20 января года, следующего за отчетным, представляют в Министерство в установленном порядке доклады о ходе выполнения мероприятий гражданской обороны, доклад о состоянии гражданской обороны и предложения в целях подготовки материалов для ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. ______________