О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 декабря 2008 г. № 987 МОСКВА О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (далее - Федеральный закон) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Принять к исполнению федеральный бюджет на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. 2. Главным администраторам доходов федерального бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита федерального бюджета: а) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате; б) представлять ежеквартально, до 10-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, в Министерство финансов Российской Федерации прогноз помесячного поступления доходов на очередной квартал; в) представить до 20 января 2009 г. в Министерство финансов Российской Федерации прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с поквартальным распределением; г) представлять аналитические материалы по исполнению федерального бюджета в части поступлений доходов в порядке и сроки, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации. 3. Главным распорядителям средств федерального бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита федерального бюджета: а) при планировании соответствующих выплат из федерального бюджета обеспечить равномерное и эффективное использование средств федерального бюджета в течение текущего финансового года; б) представлять аналитические материалы по исполнению федерального бюджета в части расходов в порядке и сроки, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации; в) представлять ежемесячно, не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным, оценку ожидаемого исполнения федерального бюджета по расходам и оценку ожидаемого исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации. 4. Главным администраторам доходов федерального бюджета, которые являются в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами государственной власти, уполномоченными передавать осуществление отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации, обеспечить до 1 февраля 2009 г. издание нормативных правовых актов, определяющих порядок администрирования органами государственной власти субъектов Российской Федерации доходов, зачисляемых в федеральный бюджет, и осуществления переданных этим органам полномочий, а также издание соответствующих методических и инструктивных материалов. 5. Субъектам бюджетного планирования по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации принять в месячный срок исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и отраслевых особенностей не предусмотренные доведенным до них графиком подготовки актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона , правила предоставления предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов субсидий юридическим лицам в установленной сфере деятельности. Предоставление субсидий на финансовое обеспечение грантов, выделяемых Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом, грантов Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук и их научных руководителей, молодых российских ученых - докторов наук, а также грантов для государственной поддержки ведущих научных школ Российской Федерации осуществляется до 1 января 2010 г. в порядке, не противоречащем установленному на 2007 год порядку финансового обеспечения указанных грантов. Определить, что разработка и согласование с Министерством финансов Российской Федерации правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, на возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников в субъектах Российской Федерации и избирательных округах, осуществляются в месячный срок после вступления в силу настоящего постановления. 6. Установить, что получатели средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи: в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведении Всероссийской олимпиады школьников и приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, а также по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; в размере до 60 процентов суммы договора (контракта), но не более 60 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в соответствующем финансовом году, - по государственным контрактам на оказание услуг по авиационным перевозкам высших должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации, иных должностных лиц и представителей официальных делегаций, выполняемым по отдельным решениям Президента Российской Федерации; в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 7. Установить, что не допускается до 1 января 2010 г. увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на оплату труда за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели при оказании государственных услуг (за исключением расходов по уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации начислений на оплату труда). 8. Министерство финансов Российской Федерации вправе в 2009 году: а) осуществлять по согласованию с Центральным банком Российской Федерации выкуп принадлежащих Центральному банку Российской Федерации облигаций Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР 1991 года по их номинальной стоимости без уплаты процентных платежей; б) произвести списание государственного внешнего долга Российской Федерации по государственным займам, осуществленным путем выпуска от имени Российской Федерации ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте и по которым истек срок исковой давности, установленный законодательством Российской Федерации; в) осуществлять списание (прощение) задолженности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и юридических лиц по уплате пеней, штрафов и процентов, начисленных на основании договора (сделки) и (или) положений гражданского или бюджетного законодательства Российской Федерации за несвоевременное исполнение денежных обязательств перед Российской Федерацией и (или) пользование чужими денежными средствами, в случае полного исполнения других обязательств должника по уплате денежных средств, определенных соответствующим договором (сделкой), возврату неосновательного обогащения и возмещению убытков. Решение о списании (прощении) указанной задолженности принимается в месячный срок с даты получения заявления заемщика и документов, подтверждающих выполнение указанного условия списания (прощения) задолженности; г) осуществлять в устанавливаемом Правительством Российской Федерации порядке предоставление субсидий российским юридическим лицам на компенсацию затрат, связанных с выполненным ремонтом, консервацией, хранением и утилизацией иностранной военной техники, переданной в собственность Российской Федерации на основании международных договоров и находящейся на территории Российской Федерации; д) осуществлять в устанавливаемом Правительством Российской Федерации порядке выплату российским юридическим лицам компенсации в размере недополученной экспортной выручки в связи с осуществленными ими в 1991 - 1996 годах поставками товаров и оказанными услугами в счет погашения задолженности бывшего СССР и Российской Федерации перед Китайской Народной Республикой за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на погашение государственного внешнего долга Российской Федерации. 9. Установить, что государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" выполняет функции агента Правительства Российской Федерации в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 5 статьи 22 Федерального закона . 10. Предоставить Министерству финансов Российской Федерации право заключить от имени Правительства Российской Федерации договоры о выполнении в 2009 году функций агентов Правительства Российской Федерации, предусмотрев в этих договорах права и обязанности агентов, их ответственность за ненадлежащее исполнение договоров, критерии оценки работы, а также порядок выплаты вознаграждения за выполнение функций агента Правительства Российской Федерации: с открытым акционерным обществом "Российский банк развития" в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 22 Федерального закона ; с закрытым акционерным обществом "Росэксимбанк" в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 22 Федерального закона ; с открытым акционерным обществом "Российский сельскохозяйственный банк" в соответствии с пунктами 1 и 4 части 5 статьи 22 Федерального закона ; с открытым акционерным обществом "Росагроснаб" в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 22 Федерального закона . Установить, что за выполнение в 2009 году указанных функций агента Правительства Российской Федерации выплачивается вознаграждение открытому акционерному обществу "Российский банк развития" в размере до 8 млн. рублей, закрытому акционерному обществу "Росэксимбанк" в размере до 30 млн. рублей, открытому акционерному обществу "Российский сельскохозяйственный банк" в размере до 32 млн. рублей, а также открытому акционерному обществу "Росагроснаб" в размере до 30 млн. рублей. 11. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, наукоградов и администрации г. Байконура представить в 2-недельный срок после вступления в силу настоящего постановления в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральную налоговую службу соответственно законы (решения) о бюджетах субъектов Российской Федерации, бюджетах закрытых административно-территориальных образований, бюджетах наукоградов на 2009 год (на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов), принятые соответствующими законодательными (представительными) органами, и решение о бюджете г. Байконура, утвержденное главой администрации, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях. 12. Установить, что Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 17 Федерального закона вправе в пределах сумм, определенных Программой государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, предоставлять в 2009 году государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте для поддержки экспорта промышленной продукции в размере, не превышающем сумму, эквивалентную 50 млн. долларов США по каждой государственной гарантии Российской Федерации. 13. Установить, что оплата судебных издержек, связанных с представлением интересов Российской Федерации в международных судебных и иных юридических спорах, юридических и адвокатских услуг, выплаты по решениям Правительства Российской Федерации, связанным с исполнением судебных решений судебных органов иностранных государств, а также реализация мероприятий федерального значения, связанных с внешнеэкономической деятельностью, осуществляются в соответствии с отдельными решениями Правительства Российской Федерации. Подготовку проектов этих решений (с указанием размера выделяемых средств и направления их использования) осуществляет Министерство финансов Российской Федерации. 14. Установить, что в 2009 году направление бюджетных ассигнований на реализацию межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых Государств, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству финансов Российской Федерации, осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в соответствии со структурой расходов федерального бюджета на реализацию межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых Государств, утверждаемой Правительством Российской Федерации. 15. Министерству финансов Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании части 6 статьи 19 Федерального закона внести изменения в соглашения об обязательствах по переоформленным в государственный внутренний долг Российской Федерации централизованным кредитам, выданным в 1993 - 1994 годах организациям, осуществлявшим завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, и по начисленным по ним процентам. 16. Изменение лимитов бюджетных обязательств на 2009 год на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств (за исключением лимитов бюджетных обязательств на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выплату стипендий и государственных премий, на социальное обеспечение населения, лекарственное обеспечение, закупку медикаментов и расходных материалов медицинского назначения, закупку продуктов питания, оплату коммунальных услуг, обязательное государственное страхование жизни и здоровья, реализацию приоритетных национальных проектов, на безвозмездные перечисления организациям и бюджетам, кроме субсидий, предоставляемых на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), а также выплаты по решениям судебных органов, обслуживание государственного долга и выполнение международных обязательств Российской Федерации) утверждается исходя из 85 процентов общего объема соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств федерального бюджета на 2009 год Федеральным законом с учетом изменений, внесенных в 2008 году в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов. Изменение лимитов бюджетных обязательств на 2010 год и утверждение лимитов бюджетных обязательств на 2011 год осуществляется в сроки, установленные Правительством Российской Федерации. 17. Лимиты бюджетных обязательств на осуществление бюджетных инвестиций утверждаются при соблюдении условий (требований), предусмотренных решением Правительства Российской Федерации об утверждении перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. 18. Прекратить действие лимитов бюджетных обязательств на заключение государственных контрактов (иных договоров), ранее утвержденных в установленном порядке на 2010 год. Главным распорядителям средств федерального бюджета отозвать в установленном порядке указанные лимиты бюджетных обязательств, доведенные в 2008 году до распорядителей и получателей средств федерального бюджета, находящихся в их ведении. 19. Министерству финансов Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации привести соглашения о передаче средств федерального бюджета в собственность субъектов Российской Федерации на формирование региональных продовольственных фондов в соответствие с частью 5 статьи 14 Федерального закона и Бюджетным кодексом Российской Федерации в 3-месячный срок после вступления в силу настоящего постановления. 20. Установить, что: предоставление в 2009 - 2010 годах за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета субсидий организациям топливно-энергетического комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2007 - 2010 годах на осуществление сезонных заготовок топлива на электростанциях, включая атомные, закачку газа в подземные хранилища, проведение мероприятий по ремонту энергооборудования, а также на обеспечение населения топливом осуществляется в соответствии с Правилами возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями топливно-энергетического комплекса в российских кредитных организациях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2001 г. № 481 ; предоставление в 2009 - 2011 годах субсидий федеральному государственному унитарному предприятию "Гознак" на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2005 - 2010 годах, на приобретение специального оборудования, предназначенного для производства защищенной от подделок бумаги, полиграфической и монетно-орденской продукции, осуществляется в соответствии с Правилами возмещения за счет средств федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях федеральным государственным унитарным предприятием "Гознак", на приобретение специального оборудования, предназначенного для производства защищенной от подделок бумаги, полиграфической и монетно-орденской продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2004 г. № 298 ; государственная гарантийная поддержка экспорта промышленной продукции осуществляется в 2009 - 2011 годах в отношении продукции по перечню промышленной продукции, при осуществлении экспорта которой в 2004 году оказывается государственная гарантийная поддержка, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2004 г. № 1222-р ; возмещение в 2009 - 2011 годах из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2005 - 2011 годах в российских кредитных организациях, осуществляется в соответствии с Правилами возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 357; предоставление в 2009 - 2010 годах за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета субсидий организациям угольной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционных проектов, осуществляется в соответствии с Правилами возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями угольной промышленности в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2005 г. № 402 ; предоставление в 2009 - 2010 годах за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета субсидий организациям на выполнение мероприятий по хранению отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов, блоков реакторных отсеков и судов атомного технологического обслуживания и мероприятий в области утилизации и ликвидации накопленных компонентов ядерных боеприпасов в рамках федеральной целевой программы "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005 - 2010 годы)" осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2008 г. № 149; предоставление в 2009 - 2011 годах за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета субсидий в целях оказания государственной поддержки организациям при осуществлении космической деятельности в рамках Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета в целях оказания государственной поддержки организациям при осуществлении космической деятельности в рамках Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 г. № 153 . 21. Приостановить до 1 января 2010 г. действие пункта 15 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 7, ст. 535; 2007, № 31, ст. 4095; 2008, № 30, ст. 3643) в части предоставления дополнительных гарантий, предусмотренных пунктом 6 указанного постановления. 22. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2001 г. № 589 "Об утверждении Правил использования средств, направляемых на увеличение размеров субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование работ на подвергшихся разрушению в результате обстоятельств непреодолимой силы автомобильных дорогах общего пользования субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 35, ст. 3518); пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. № 107 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 10, ст. 848); постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2006 г. № 66 "О порядке предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам закрытых административно-территориальных образований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 7, ст. 778); постановление Правительства Российской Федерации от 12 января 2007 г. № 5 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2006 г. № 66" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 3, ст. 451); пункт 12 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 г. № 778 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 48, ст. 6000). 23. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин