Об утверждении плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 17 сентября 2018 г. № 1952-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу (далее - план). 2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, представлять ежегодно, до 20 января, в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору информацию о ходе его выполнения. 3. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору представлять ежегодно, до 1 марта, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана с учетом информации, указанной в пункте 2 настоящего распоряжения. 4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в реализации плана. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2018 г. № 1952-р ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу Наименование мероприятия Вид документа Срок исполнения Ответственные исполнители 1.Утверждение федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также внесение изменений в нормативные акты в области промышленной безопасности (с учетом развития технологий и в целях устранения избыточных и дублирующих обязательных требований) в соответствии с ежегодно утверждаемыми планамиведомственные акты 2018 - 2025 годыРостехнадзор 2.Подготовка актов по отмене отдельных обязательных требований в связи с комплексным страхованием объектов, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзорупроекты федеральных законов 2018 - 2025 годыМинстрой России, Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Российского союза промышленников и предпринимателей и Всероссийского союза страховщиков 3.Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и отдельные законодательные акты в части установления правового статуса организаций научно-технической поддержки в области промышленной безопасностипроект федерального закона сентябрь 2019 г.Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти 4.Внесение изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части внедрения применения системы дистанционного контроля промышленной безопасности и создания системы государственного мониторинга в области промышленной безопасностипроект федерального закона декабрь 2018 г.Ростехнадзор, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минэнерго России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти 5.Подготовка руководств по безопасности, содержащих разъяснения требований к экспертам и экспертным организациям и рекомендации по их применениюведомственные акты 2018 - 2025 годыРостехнадзор 6.Организация ведения публичного рейтинга экспертных организаций, размещаемого в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"информационный бюллетень ноябрь 2019 г.Ростехнадзор, Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата Российской Федерации 7.Наделение Ростехнадзора полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав акционера акционерного общества "Научный центр ВостНИИ по промышленной и экологической безопасности в горной отрасли"акт Правительства Российской Федерации март 2019 г.Ростехнадзор, Минэкономразвития России 8.Разработка и утверждение типовых дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации или программ профессиональной переподготовки) в области промышленной безопасности в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики" ведомственные акты 2018 - 2025 годыРостехнадзор с участием уполномоченных органов в области промышленной безопасности 9.Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Ростехнадзорараздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации 2018 - 2025 годыРостехнадзор 10.Подготовка руководств по безопасности, содержащих разъяснения требований безопасности и рекомендации по их применению, а также методологию анализа рискаведомственные акты 2018 - 2025 годыРостехнадзор 11.Развитие и внедрение информационных технологий, позволяющих осуществлять взаимодействие контрольно-надзорных органов с организациями, эксплуатирующими промышленные объекты, в целях обеспечения безопасности таких объектовведомственные акты декабрь 2021 г.Ростехнадзор, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Минфин России 12.Подготовка актов, предусматривающих повышение роли института обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на таком объектеведомственные акты 2018 - 2025 годыМинфин России, МЧС России, Ростехнадзор с участием Банка России, Национального союза страховщиков ответственности 13.Совершенствование требований по методологии (способам) контроля и профилактики опасных ситуаций на объектах ведения горных работ и месторождениях с неблагоприятными горно-геологическими условиямидоклад в Правительство Российской Федерации ноябрь 2019 г.Ростехнадзор, МЧС России с участием Российской академии наук 14.Подготовка предложений об установлении единых критериев оценки рисков аварий на промышленных объектах и категорировании таких объектовраздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации 2018 - 2020 годы (в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами)Ростехнадзор, МЧС России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Российской академии наук, Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации 15.Выявление бесхозяйных промышленных объектов, несущих угрозу населению и территориям, с последующей координацией мер по признанию права муниципальной собственности на такие объектыраздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации 2018 - 2025 годыРостехнадзор, МЧС России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 16.Подготовка предложений о совершенствовании механизмов компенсации затрат, связанных с локализацией аварий и ликвидацией их последствийдоклад в Правительство Российской Федерации октябрь 2018 г.Ростехнадзор, МЧС России, Минфин России с участием Национального союза страховщиков ответственности и Всероссийского союза страховщиков 17.Подготовка предложений об организации координации подготовки и реализации государственных программ, программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ в части обеспечения реализации комплекса мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности на территориях муниципальных образованийдоклад в Правительство Российской Федерации ноябрь 2020 г.Ростехнадзор, Минэкономразвития России, Минфин России 18.Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и отдельные законодательные акты в части совершенствования правовых механизмов ответственности за нарушение требований промышленной безопасностипроект федерального закона октябрь 2019 г.Ростехнадзор, Минэнерго России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти 19.Подготовка ведомственного акта, направленного на реализацию ежегодных программ профилактики нарушений обязательных требований в области промышленной безопасностиведомственный акт 2018 - 2025 годыРостехнадзор, Минэкономразвития России 20.Анализ правил безопасности и государственных нормативных требований охраны труда на предмет выявления в них дублирующих норм с выработкой предложений об устранении такого дублирования в отношении опасных производственных объектовраздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации 2019 - 2020 годыМинтруд России, Ростехнадзор, Роструд с участием Российского союза промышленников и предпринимателей, отраслевых профсоюзов, федерального государственного бюджетного учреждения "ВНИИ труда" Минтруда России 21.Разработка и утверждение ежегодного плана-графика по утверждению приоритетных профессиональных стандартов для работников опасных производственных объектовведомственные акты 2019 - 2024 годыМинтруд России, Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Российского союза промышленников и предпринимателей, профессиональных сообществ 22.Утверждение профессиональных стандартов в соответствии с планами-графиками по утверждению профессиональных стандартов для работников опасных производственных объектовведомственные акты 2020 - 2025 годыМинтруд России, Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Российского союза промышленников и предпринимателей, профессиональных сообществ 23.Мониторинг динамики рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда в организациях, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектовраздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации 2020 - 2025 годыМинтруд России с участием Пенсионного фонда Российской Федерации, Роструда, Ростехнадзора 24.Подготовка итоговых докладов в Международную организацию труда о реализации ратифицированных Российской Федерацией конвенций Международной организации труда в области промышленной безопасностираздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации 2018 - 2025 годыМинтруд России, Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти 25.Подготовка акта Правительства Российской Федерации о сотрудничестве с национальными органами иностранных государств, осуществляющими регулирование в области промышленной безопасности, по вопросам развития национальных систем регулирования в области промышленной безопасностиакт Правительства Российской Федерации март 2020 г.Ростехнадзор, Минпромторг России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти 26.Подготовка ведомственных актов, направленных на реализацию ежегодных планов проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в области промышленной безопасностиведомственные акты 2018 - 2025 годыРостехнадзор 27.Подготовка предложений о развитии инструментов технического регулированиядоклад в Правительство Российской Федерации март 2019 г.Минпромторг России, Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти 28.Подготовка рекомендации по разработке систем управления промышленной безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объектыведомственный акт июнь 2020 г.Ростехнадзор 29.Подготовка ежегодных планов мероприятий по минимизации коррупционных рисков в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзоруплан мероприятий 2018 - 2025 годыРостехнадзор 30.Утверждение порядка определения количественных значений показателей эффективности реализации государственной политики в области промышленной безопасностиакты Правительства Российской Федерации декабрь 2018 г.Ростехнадзор, Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти 31.Утверждение количественных значений показателей (индикаторов) эффективности реализации государственной политики в области промышленной безопасности на соответствующий годакты Правительства Российской Федерации ежегодно, до 1 апреляРостехнадзор, Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти 32.Анализ государственных программ Российской Федерации на предмет возможности включения в них мероприятий по повышению уровня промышленной безопасностидоклад в Правительство Российской Федерации июнь 2019 г.Ростехнадзор 33.Внесение изменений в государственные программы Российской Федерации в целях включения мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности в соответствующих отраслях (видах экономической деятельности)акты Правительства Российской Федерации октябрь 2020 г.федеральные органы исполнительной власти - ответственные исполнители государственных программ Российской Федерации ____________