Об организации подготовки руководящих кадров в условиях перехода к рыночной экономике

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ СССР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июня 1991 г. N 413 Москва, Кремль Об организации подготовки руководящих кадров в условиях перехода к рыночной экономике В Программе совместных действий Кабинета Министров СССР и правительств суверенных республик по выводу экономики страны из кризиса в условиях перехода к рынку ставятся принципиально новые задачи перед руководителями органов государственного и хозяйственного управления. Успешная реализация намеченных преобразований во многом определяется их компетентностью в области рыночных отношений, способностью преодолевать кризисные ситуации, умением использовать положительный зарубежный опыт. Вместе с тем действующая система подготовки управленческих кадров не эффективна, сориентирована в основном на сложившийся узкопрофильный отраслевой подход. Интеллектуальные и материальные ресурсы не сконцентрированы на приоритетных направлениях, неудовлетворительно используются возможности международного сотрудничества в области подготовки кадров. Союзные, республиканские и отраслевые структуры по подготовке руководящих кадров функционируют разрозненно, не объединены общей программой действий. В целях создания необходимых условий для формирования руководителей нового типа, координации работы союзных и республиканских государственных органов и общественных организаций по совершенствованию подготовки руководящих кадров Кабинет Министров СССР постановляет: 1. Образовать Государственное агентство по подготовке руководящих кадров при Кабинете Министров СССР (Госкадры СССР), действующее в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 19 мая 1991 г. N 260 "Вопросы деятельности органов государственного управления при Кабинете Министров СССР". Считать важнейшей задачей Госкадров СССР разработку и реализацию во взаимодействии с правительствами республик, а также другими органами управления, научными и общественными организациями Союзно-республиканской программы развития и эффективного использования управленческого потенциала в условиях перехода к рынку. Госкадрам СССР в 2-месячный срок представить указанную Программу Кабинету Министров СССР, предусмотрев в ней комплекс мер по кардинальному повышению качества обучения за счет внедрения интенсивных учебных технологий, перепрофилирования и специализации учебных заведений повышения квалификации, существенному улучшению результативности подготовки кадров за рубежом. 2. Установить, что для коллективной выработки решений, всестороннего учета интересов республик Государственное агентство по подготовке руководящих кадров при Кабинете Министров СССР образует Межреспубликанский координационный совет в составе представителей правительств республик, министерств и ведомств СССР, общественных союзов, ассоциаций, предприятий, научных и учебных заведений. Персональный состав Совета утверждается Кабинетом Министров СССР. Президиум Совета работает на правах коллегии Государственного агентства по подготовке руководящих кадров при Кабинете Министров СССР. 3. Государственному агентству по подготовке руководящих кадров при Кабинете Министров СССР сформировать сеть специализированных учебных центров по обучению кадров руководителей в области государственного и хозяйственного управления. Министерствам и ведомствам СССР, а также вневедомственным организациям и учреждениям в месячный срок передать, а Госкадрам СССР принять на свой баланс учебные, гостиничные, другие здания и сооружения институтов и организаций системы повышения квалификации согласно прилагаемому перечню, а также все их имущество по состоянию на 1 января 1991 г. Госкадрам СССР в кратчайшие сроки осуществить перепрофилирование указанных учебных заведений и организаций, имея в виду создать на их основе современные учебно-консультационные комплексы, международные высшие школы управления, целевые центры интенсивной подготовки, другие формы обучения руководителей, специалистов по важнейшим направлениям экономической реформы. Академии народного хозяйства при Кабинете Министров СССР обеспечить начиная с сентября 1991 г. переподготовку и консультационную помощь преподавателям сети специализированных учебных заведений и центров с привлечением ведущих советских и зарубежных специалистов. 4. Установить, что финансирование деятельности Государственного агентства по подготовке руководящих кадров при Кабинете Министров СССР осуществляется за счет средств союзного и республиканских бюджетов. Министерству финансов СССР направить во втором полугодии 1991 г. из союзного бюджета 12 млн. рублей на мероприятия, связанные с перепрофилированием институтов повышения квалификации, переподготовкой преподавательского состава вновь создаваемых учебно-консультационных комплексов и целевых центров. Рекомендовать правительствам республик выделять средства на осуществление союзно-республиканских программ по подготовке руководящих кадров в размерах, определяемых Межреспубликанским координационным советом. 5. Возложить на Государственное агентство по подготовке руководящих кадров при Кабинете Министров СССР ответственность за реализацию действующих и подготовку новых межправительственных соглашений в области обучения управленческих кадров и использование средств международных фондов и программ, формируемых в этих целях. Передать Госкадрам СССР функции координации деятельности государственных органов по выполнению обязательств, вытекающих из межправительственных соглашений между СССР и другими странами. При подборе кадров для обучения за рубежом исходить из необходимости подготовки в первую очередь руководителей и специалистов для органов государственного управления с целью создания резерва для выдвижения на руководящие должности. Ввести в качестве обязательной меры предварительное прохождение ими 2 - 4-недельного обучения в СССР, включая интенсивную подготовку по иностранным языкам, и последующую аттестацию для определения целесообразности направления на стажировку за границу. Слушатели, успешно прошедшие обучение, получают диплом образца, устанавливаемого Госкадрами СССР, и заносятся в общегосударственный информационный банк управленческих кадров. 6. Министерству труда и социальных вопросов СССР, Государственному агентству по подготовке руководящих кадров при Кабинете Министров СССР в целях улучшения подготовки руководителей для решения задач социальной защиты населения в условиях перехода к рынку передать Международному центру социально-трудовых проблем в качестве взноса Советской Стороны здание учебного корпуса и общежитие одного из институтов повышения квалификации. 7. Для осуществления задач, возложенных на Государственное агентство по подготовке руководящих кадров при Кабинете Министров СССР, установить численность ответственных работников его аппарата в количестве 58 единиц за счет передачи соответствующей численности упраздняемых подразделений Государственной комиссии Совета Министров СССР по экономической реформе и Государственного комитета СССР по народному образованию. Определить, что генеральный директор Государственного агентства и его заместители назначаются Кабинетом Министров СССР, а другие руководители и специалисты утверждаются в должности, как правило, в результате конкурсного отбора. Разрешить Государственному агентству создавать временные творческие коллективы из числа ведущих советских и зарубежных специалистов для разработки на конкурсной основе новых видов учебного продукта, обучающих технологий, проведения исследовательских и консультационных работ в области развития управленческого потенциала. Разместить Государственное агентство по подготовке руководящих кадров при Кабинете Министров СССР в здании Комитета по стандартизации и метрологии СССР по Ленинскому проспекту, дом 9. Генеральному директору Государственного агентства по подготовке руководящих кадров при Кабинете Министров СССР в 2-недельный срок представить на утверждение Кабинета Министров СССР Положение о Государственном агентстве. Премьер-министр СССР В. ПАВЛОВ Управляющий Делами Кабинета Министров СССР И. ПРОСТЯКОВ _______________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Кабинета Министров СССР от 27 июня 1991 г. N 413 П Е Р Е Ч Е Н Ь институтов и организаций системы повышения квалификации, материальная база которых передается Государственному агентству по подготовке руководящих кадров при Кабинете Министров СССР ------------------------------------------------------------------------------- Наименование института, его филиала, ¦ Место ¦ Вышестоящий организации ¦ расположения ¦ орган ------------------------------------------------------------------------------- Всесоюзный институт повышения квалифи- г. Москва Госстандарт СССР кации руководящих работников и специали- стов в области управления качеством про- дукции, стандартизации и метрологии Ленинградский филиал г. Ленинград " Восточный филиал г. Ташкент " Киевский филиал г. Киев " Тбилисский филиал г. Тбилиси " Всесоюзная высшая школа управления аг- г. Москва Минсельхоз СССР ропромышленным комплексом Всесоюзный институт повышения квалифи- пос. ВНИИССОК " кации руководящих работников и специали- Одинцовского рай- стов перерабатывающих отраслей и торгов- она Московской ли области Всесоюзный институт повышения квалифи- г. Киев концерн "Вод- кации руководящих работников строй" Коломенский филиал г. Коломна Мо- " сковской области Приволжский филиал г. Энгельс Сара- " товской области Дальневосточный филиал г. Владивосток " Институт повышения квалификации руко- г. Железнодорож- Госгидромет СССР водящих работников и специалистов ный Московской области Всесоюзный институт повышения квалифи- г. Москва Гослегпром СССР кации руководящих работников и специали- стов легкой промышленности Тверской филиал г. Тверь " Киевский филиал г. Киев " Ташкентский филиал г. Ташкент " Всесоюзный институт повышения квалифи- г. Москва корпорация "Рос- кации руководящих работников и специали- леспром" стов лесной промышленности Красноярский филиал г. Красноярск " Свердловский филиал г. Свердловск " Сыктывкарский филиал г. Сыктывкар " Всесоюзный институт повышения квалифи- пос. Красково Мо- ассоциация "Союз- кации руководящих работников и специали- сковской области стройматериалов" стов промышленности строительных мате- риалов Киевский филиал г. Киев " Искитимский филиал г. Искитим Ново- " сибирской области Учебный консультационный коммерческий г. Москва акционерное обще- центр "Станкобизнес" ство "Станкоинст- румент" Учебный консультационный коммерческий г. Воронеж " центр Учебный консультационный коммерческий г. Нижний Новго- " центр род Учебный консультационный коммерческий г. Новосибирск " центр Учебный консультационный коммерческий г. Тбилиси " центр Институт повышения квалификации руко- г. Краматорск До- концерн "Тяжэнер- водящих работников и специалистов нецкой области гомаш" Институт повышения квалификации руко- г. Москва " водящих работников и специалистов Бакинский филиал г. Баку " Пензенский филиал г. Пенза " Киевский филиал г. Киев " Красноярский филиал г. Красноярск " Свердловский филиал г. Свердловск " Харьковский филиал г. Харьков " Институт повышения квалификации руко- г. Ивантеевка Мо- " водящих работников и специалистов сковской области Институт повышения квалификации руко- г. Москва концерн "Телеком" водящих работников и специалистов Высшая коммерческая школа по иностран- г. Москва Совет по иностран- ному туризму ному туризму СССР при Кабине- те Министров СССР Институт повышения квалификации руко- г. Раменское Мо- концерн "Нефте- водящих работников и специалистов сковской области газстрой" Тюменский филиал г. Тюмень " Уфимский филиал г. Уфа " Институт повышения квалификации инфор- г. Москва ГКНТ СССР мационных работников Межотраслевой центр технических средств г. Москва " пропаганды и обучения Всесоюзный межотраслевой научно-учеб- г. Москва ГКВТИ СССР ный центр по вычислительной технике и ин- форматике Всесоюзный институт повышения квалифи- г. Москва Минресурсов кации руководящих работников и специали- СССР стов материально-технического снабжения Нижегородский филиал г. Нижний Новго- " род Новосибирский филиал г. Новосибирск " Тульский филиал г. Тула " Межотраслевой институт повышения квали- г. Москва Госкомстат СССР фикации руководящих работников и специ- алистов в области учета и статистики Башкирский филиал г. Уфа " Украинский филиал г. Киев " Центральный Российский филиал г. Ярославль " Сибирский филиал г. Омск " Московский институт повышения квалифи- г. Москва Минхимнефтепром кации руководящих работников и специали- СССР стов химической промышленности Северодонецкий филиал г. Северодонецк " Луганской области Кемеровский филиал г. Кемерово " Новомосковский филиал г. Новомосковск " Тульской области Институт повышения квалификации руко- г. Москва Минэлектротехпри- водящих работников и специалистов бор СССР Ереванский филиал г. Ереван Минэлектротехпри- бор СССР Запорожский филиал г. Запорожье " Ленинградский филиал г. Ленинград " Новосибирский филиал г. Новосибирск " Смоленский филиал г. Смоленск " Харьковский филиал г. Харьков " Ленинградский институт повышения квали- г. Ленинград " фикации работников промышленности и го- родского хозяйства по методам и технике управления Всесоюзный институт повышения квалифи- г. Москва Минэнерго СССР кации руководящих работников и специали- стов Алма-Атинский филиал г. Алма-Ата " Челябинский филиал г. Челябинск " Институт повышения квалификации руко- г. Люберцы Мо- Минавтосельхоз- водящих работников и специалистов сковской области маш СССР Институт повышения квалификации руко- г. Ростов-на-Дону " водящих работников и специалистов Всесоюзный институт повышения квалифи- г. Пушкино Мо- Госкомлес СССР кации руководящих работников и специали- сковской области стов лесного хозяйства Украинский филиал г. Боярка Киев- " ской области Боровский филиал г. Боровск Калуж- " ской области Институт повышения квалификации специ- г. Свердловск Минметаллургии алистов металлургии СССР Магаданский филиал г. Магадан " Усть-Каменогорский филиал г. Усть-Камено- " горск Центральный институт повышения квали- г. Москва " фикации руководящих работников и специ- алистов металлургии Криворожский филиал г. Кривой Рог " Липецкий филиал г. Липецк " Магнитогорский филиал г. Магнитогорск " Украинский филиал г. Днепропетровск " Всесоюзный институт повышения квалифи- г. Калининград Минрыбхоз СССР кации руководящих работников и специали- стов рыбной промышленности и хозяйства Дальневосточный институт повышения ква- г. Владивосток " лификации руководящих работников и спе- циалистов рыбной промышленности и хо- зяйства Московский институт повышения квалифи- г. Дмитров Мо- " кации руководящих работников и специали- сковской области стов рыбной промышленности и хозяйства Коммерческий институт повышения квали- г. Киев Минторг СССР фикации руководящих работников и специ- алистов Алма-Атинский филиал г. Алма-Ата " Черновицкий филиал г. Черновцы " Институт повышения квалификации руко- г. Москва Минтрансстрой водящих работников и специалистов транс- СССР портного строительства Институт повышения квалификации руко- г. Люберцы Мо- Минуглепром водящих работников и специалистов сковской области СССР Луганский филиал г. Луганск " Донецкий филиал г. Донецк " Карагандинский филиал г. Караганда " Кемеровский филиал г. Кемерово " Шахтинский филиал г. Шахты " Ростовской области Научно-методический центр по исследова- г. Москва Гособразование нию проблем и обобщению опыта повыше- СССР ния квалификации и переподготовки кадров ____________