О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 октября 2007 г. № 637 МОСКВА О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: Одобрить представленный Министерством обороны Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект Соглашения о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности (прилагается). Представить Президенту Российской Федерации предложение о подписании указанного Соглашения. Председатель Правительства Российской Федерации В.Зубков Проект СОГЛАШЕНИЕ о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности Государства - члены Организации Договора о коллективной безопасности (далее - государства-члены), подтверждая свое стремление к обеспечению на коллективной основе безопасности и стабильности в зоне ответственности Организации Договора о коллективной безопасности и в сопредельных регионах, заявляя о приверженности целям и принципам, закрепленным в Уставе ООН, решениям Совета Безопасности ООН, общепризнанным нормам международного права, руководствуясь целями Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г., Уставом Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 г., Решением Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности от 18 июня 2004 г. о Концепции формирования и функционирования механизма миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности, исходя из важности обеспечения эффективного участия Организации Договора о коллективной безопасности и ее государств-членов в усилиях мирового сообщества по поддержанию международного мира и безопасности, считая участие Организации Договора о коллективной безопасности в миротворческой деятельности действенным инструментом укрепления ее международных позиций, авторитета и политического веса в мировых и региональных делах, согласились о нижеследующем: Статья 1 Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее: "миротворческая деятельность Организации Договора о коллективной безопасности" - совокупность мер, включающих мирные средства и действия, направленные на разрешение споров (в соответствии с Уставом ООН), а также коллективные действия, предпринимаемые государствами-членами с использованием военного, милицейского (полицейского) и гражданского персонала, направленные на предотвращение, сдерживание и прекращение военных действий между государствами или в пределах государства посредством вмешательства третьей стороны и способствующие поддержанию мира и безопасности; "операция Организации Договора о коллективной безопасности по поддержанию мира" (далее - миротворческая операция) - совокупность взаимосвязанных по целям, задачам, месту и времени действий беспристрастного военного, милицейского (полицейского) и гражданского персонала, предпринимаемых с целью стабилизации обстановки в районах потенциальных или существующих конфликтов, осуществляемых в соответствии с мандатом на проведение миротворческих операций и направленных на создание условий, способствующих разрешению конфликта, поддержание или восстановление мира и безопасности; "миротворческие контингенты государств-членов" (далее - миротворческие контингенты) - специально подготовленный военный, милицейский (полицейский) и гражданский персонал, а также средства, предоставляемые государствами-членами и входящие в состав миротворческих сил Организации Договора о коллективной безопасности; "миротворческие силы Организации Договора о коллективной безопасности" (далее - миротворческие силы) - совокупность миротворческих контингентов государств-членов, предназначенных для участия в миротворческих операциях Организации Договора о коллективной безопасности; "коллективные миротворческие силы Организации Договора о коллективной безопасности" (далее - коллективные миротворческие силы) - части (подразделения) из состава миротворческих контингентов, предоставляемые государствами-членами на период проведения миротворческой операции; "мандат на проведение миротворческой операции" (далее - мандат) - решение Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (далее - Совет коллективной безопасности) или (в случае проведения миротворческой операции за пределами территории государств-членов) решение Совета Безопасности ООН, в которых определяются цели, задачи, временные и пространственные пределы, другие детали конкретной миротворческой операции, а также полномочия миротворцев. Мандат является правовым основанием для размещения коллективных миротворческих сил в зоне конфликта и исходным документом для разработки плана миротворческой операции; "глава миротворческой миссии Организации Договора о коллективной безопасности" (далее - глава миротворческой миссии) - официальное лицо, назначенное Советом коллективной безопасности и наделенное им соответствующими полномочиями в зоне конфликта, действующее от его имени и подотчетное ему; "оперативная рабочая группа по подготовке миротворческой операции Организации Договора о коллективной безопасности" (далее - рабочая группа) - группа, временно создаваемая Советом коллективной безопасности и направляемая в район потенциальных или существующих конфликтов с целью проведения мониторинга военно-политической ситуации, определения положения дел на месте и выработки предложений, рекомендаций о целесообразности проведения, возможных сроках и масштабах миротворческой операции, составе и задачах коллективных миротворческих сил, обеспечении их развертывания в районе проведения миротворческой операции; "персонал коллективных миротворческих сил" (далее - персонал) - специально подготовленный военный, милицейский (полицейский) и гражданский персонал миротворческих контингентов, предоставленных государствами-членами и входящих в состав коллективных миротворческих сил. Статья 2 Государства-члены для участия в миротворческих операциях создают на постоянной основе миротворческие силы. Для комплектования миротворческих сил государства-члены в соответствии со своим национальным законодательством выделяют на постоянной основе в состав миротворческих контингентов свой персонал. Миротворческие контингенты государств-членов проходят подготовку по единым для Организации Договора о коллективной безопасности программам, оснащаются едиными или совместимыми образцами вооружений и связи, принимают участие в регулярных совместных учениях. Статья 3 Решение о проведении миротворческой операции на территории государства-члена принимается Советом коллективной безопасности с учетом национального законодательства государств-членов на основании официального обращения государства-члена о проведении на его территории миротворческой операции или решения Совета Безопасности ООН о проведении миротворческой операции на территории государства, не входящего в Организацию Договора о коллективной безопасности. Подготовка решения Совета коллективной безопасности о проведении миротворческой операции осуществляется по рекомендации Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны и Комитета секретарей советов безопасности Организации Договора о коллективной безопасности. Для анализа военно-политической обстановки в районах потенциальных или существующих конфликтов и выработки предложений о целесообразности проведения миротворческой операции, ее масштабах, сроках и составе коллективных миротворческих сил решением Совета коллективной безопасности создается рабочая группа. Состав, задачи и функции рабочей группы определяются отдельным положением, утверждаемым Советом коллективной безопасности. Миротворческие операции не заменяют урегулирование конфликта путем переговоров и другими мирными средствами. Статья 4 Совет коллективной безопасности незамедлительно информирует Совет Безопасности ООН о своем решении провести миротворческую операцию на территории государства-члена. Исходя из обстановки, масштабов зоны конфликта и его возможного воздействия на ситуацию в регионе, Совет коллективной безопасности может запрашивать полномочия (мандат) у Совета Безопасности ООН на проведение миротворческой операции или устанавливать процедуру периодического информирования Совета Безопасности ООН о ходе миротворческой операции. В случае принятия решения о проведении миротворческой операции за пределами территории государств-членов Совет коллективной безопасности обращается к Совету Безопасности ООН с запросом на предоставление соответствующего мандата на проведение миротворческой операции. После получения мандата Совет коллективной безопасности назначает главу миротворческой миссии. Статус и полномочия главы миротворческой миссии определяются отдельным положением, утверждаемым Советом коллективной безопасности. Статья 5 Для участия в конкретной миротворческой операции из состава миротворческих сил создаются коллективные миротворческие силы. Порядок комплектования коллективных миротворческих сил, их структура, задачи и функции, правовой статус персонала коллективных миротворческих сил, материально-техническое обеспечение и финансирование их деятельности определяются отдельным положением, утверждаемым Советом коллективной безопасности. Состав, структура и численность коллективных миротворческих сил определяются решением Совета коллективной безопасности для каждой миротворческой операции в отдельности. Предпринимаемые коллективными миротворческими силами действия осуществляются в духе беспристрастности, нейтральности и открытости при ясно выраженном согласии конфликтующих сторон и при условии заключения ими соглашения о прекращении огня и других силовых действий в зоне конфликта и при обеспечении безопасности персонала миротворческого контингента и его права на самооборону. Осуществление миротворческой деятельности государствами-членами носит исключительно добровольный характер. Статья 6 Коллективные миротворческие силы в ходе подготовки и проведения миротворческой операции подчиняются командующему коллективными миротворческими силами, который назначается Советом коллективной безопасности и подотчетен ему. Координация мероприятий по подготовке коллективных миротворческих сил и проведению миротворческих операций возлагается на Объединенный штаб Организации Договора о коллективной безопасности. Статья 7 По решению Совета коллективной безопасности коллективные миротворческие силы могут принимать участие в миротворческих операциях, осуществляемых на основе соответствующих решений Совета Безопасности ООН. Коллективные миротворческие силы по решению Совета коллективной безопасности могут направляться для участия в миротворческих операциях региональных организаций, осуществляемых под их юрисдикцией в соответствии с положениями Устава ООН и не предусматривающих принудительных действий, при наличии необходимых решений региональных организаций и согласия государства на проведение операции на его территории. Статья 8 Организация Договора о коллективной безопасности может заключать региональное соглашение с ООН. Каждое государство-член, имеющее региональное соглашение с ООН, имеет право на участие своих миротворческих контингентов в миротворческих операциях по мандату ООН или под эгидой региональных организаций. Государство-член информирует о таком своем участии Совет коллективной безопасности. Статья 9 Государства-члены признают персонал, выполняющий обязанности в зоне ответственности коллективных миротворческих сил, участниками боевых действий и гарантируют соблюдение гарантий и компенсаций в соответствии со своим национальным законодательством. Статья 10 Настоящее Соглашение регистрируется в Секретариате ООН в соответствии со статьей 102 Устава ООН. Статья 11 Споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с толкованием и (или) применением настоящего Соглашения, государства-члены разрешают путем переговоров и консультаций. Статья 12 Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием четвертого письменного уведомления о выполнении подписавшими его государствами-членами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу. Для государств-членов, выполнивших такие процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу с даты передачи на хранение депозитарию соответствующего письменного уведомления. Статья 13 Положения настоящего Соглашения не затрагивают прав и обязанностей государств-членов, вытекающих из других международных договоров, участниками которых они являются. Статья 14 Любое из государств-членов может выйти из настоящего Соглашения путем направления письменного уведомления депозитарию. Действие настоящего Соглашения прекращается в отношении данного государства-члена по истечении 6 месяцев с даты получения депозитарием такого уведомления. Статья 15 По предложению любого государства-члена с согласия других государств-членов в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельным протоколом, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Протоколы о внесении изменений в настоящее Соглашение вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Соглашения. Совершено в г. ________ "__"________ 200_ г. в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр настоящего Соглашения хранится в Секретариате Организации Договора о коллективной безопасности, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию. За Республику АрменияЗа Российскую Федерацию За Республику БелоруссияЗа Республику Таджикистан За Республику КазахстанЗа Республику Узбекистан За Киргизскую Республику ____________