Об утверждении Положения о Министерстве науки и технической политики Российской Федерации

СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 июля 1993 г. N 650 г. Москва Об утверждении Положения о Министерстве науки и технической политики Российской Федерации Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве науки и технической политики Российской Федерации. 2. Установить Министерству науки и технической политики Российской Федерации резерв средств на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, необходимость выполнения которых возникает в течение года, в размере 1,5 процента государственных бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству. Председатель Совета Министров - Правительства Российской Федерации В. Черномырдин __________________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12 июля 1993 г. N 650 П О Л О Ж Е Н И Е О Министерстве науки и технической политики Российской Федерации 1. Министерство науки и технической политики Российской Федерации (Миннауки России) является центральным органом федеральной исполнительной власти, обеспечивающим формирование и практическую реализацию государственной научно-технической политики, осуществление мер по сохранению и развитию научно-технического потенциала России. 2. В своей деятельности Миннауки России руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением. 3. Миннауки России осуществляет свою работу во взаимодействии с Российской академией наук, отраслевыми академиями, другими научными сообществами, заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятиями и организациями независимо от форм собственности, способствует консолидации и развитию научно-технического потенциала Российской Федерации, сотрудничает с научной и инженерно-технической общественностью в решении стоящих перед Министерством задач. 4. Основными задачами Миннауки России являются: организация научно-технического прогнозирования, выбор и оценка приоритетных направлений развития науки и техники, разработка и применение организационно-экономических механизмов реализации выбранных приоритетов; разработка государственных научно-технических программ и проектов, методическое руководство подготовкой региональных и межотраслевых научно-технических программ; финансирование из средств республиканского бюджета Российской Федерации имеющих общегосударственное значение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения; создание и развитие благоприятной среды для научной и инновационной деятельности в новых экономических условиях, формирование соответствующих им систем экономического стимулирования и организационных структур, оказание поддержки инициативным научно-техническим разработкам и нововведениям; создание условий для опережающего развития фундаментальных научных исследований как основы научно-технического прогресса; обеспечение формирования государственной политики международных связей в сфере науки и техники, организация совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами ее реализации на межправительственном уровне, включая развитие инфраструктуры международных связей в указанной сфере; разработка предложений по правовому обеспечению развития науки и техники, государственной политики в области научной и инновационной деятельности, социальной защиты научных работников; формирование информационной инфраструктуры в области науки и техники, обеспечивающей сбор, систематизацию, обработку научно-технической информации и передачу ее заинтересованным учреждениям, организациям и специалистам на всей территории Российской Федерации; анализ развития науки и техники на базе статистических данных. 5. Миннауки России в соответствии с возложенными на него задачами: а) осуществляет комплексный анализ состояния и тенденций развития научно-технического потенциала России, организует работу по формированию прогнозов развития науки, техники и технологий; б) разрабатывает, исходя из важнейших социально-экономических задач, предложения по приоритетным направлениям развития науки и техники, а также по перечню государственных научно-технических программ; в) проводит анализ обеспеченности научными кадрами приоритетных направлений развития науки и техники, осуществляет меры по их подготовке, утверждает номенклатуру специальностей научных работников; г) осуществляет методическое руководство и координацию работ по формированию и реализации государственных научно-технических программ, охватывающих научные исследования и технические разработки, включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию промышленной продукции гражданского назначения, выполняемые оборонным комплексом Российской Федерации, способствует использованию их результатов; участвует в разработке федеральных и межгосударственных целевых программ; д) участвует в формировании заказов на поставку продукции и товаров, необходимых для реализации государственных научно-технических программ, а также в составлении перечней важнейших строек и объектов для реализации этих программ; е) представляет в Совет Министров - Правительство Российской Федерации доклады о ходе работ по реализации научно-технических программ, по которым Министерство является государственным заказчиком; ж) разрабатывает предложения по вопросам науки и техники к прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации и участвует в формировании этого прогноза; з) принимает участие в разработке предложений по формированию государственной структурной и инновационной политики, определению приоритетов в развитии отраслей народного хозяйства, подготавливает предложения о реализации результатов законченных важнейших исследований и разработок, а также по широкомасштабному использованию ресурсосберегающих, экологически безопасных базовых и новейших технологий, связанных со структурной перестройкой экономики; и) организует экспертизу государственных научно-технических программ, а также региональных и международных научно-технических программ и проектов, в которых принимает участие Российская Федерация или которые затрагивают ее государственные интересы; к) разрабатывает меры по совершенствованию механизма экономического регулирования научно-технической деятельности и производственному освоению научно-технических достижений в условиях рыночных отношений, развитию контрактной системы организации научных исследований, предпринимательства в инновационной сфере, технического творчества; л) участвует в разработке форм и методов государственного воздействия на инновационную и научно-техническую сферы, обеспечивающих эффективное использование научно-технических достижений для решения социально-экономических задач; м) способствует развитию новых эффективных форм научно-технической деятельности, вносит в установленном порядке предложения о создании государственных научных центров Российской Федерации, выполняющих особо важные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы федерального значения; н) рассматривает по поручениям Совета Министров - Правительства Российской Федерации предложения о создании и реорганизации научно-исследовательских учреждений и организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, если иной порядок создания и реорганизации таких учреждений и организаций не предусмотрен законодательством; о) подготавливает и вносит в установленном порядке предложения к бюджетной системе Российской Федерации, определяет и уточняет объемы бюджетного финансирования приоритетных направлений развития науки и техники, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ научных организаций министерств и ведомств, в пределах своей компетенции корректирует годовые и квартальные планы бюджетного финансирования научных исследований; п) финансирует из средств, предусмотренных по республиканскому бюджету Российской Федерации, и других источников, в том числе и на возвратной основе, государственные и региональные научно-технические программы, важнейшие межотраслевые научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, фундаментальные исследования, развитие инновационной инфраструктуры науки, программы и проекты международного научно-технического сотрудничества, другие приоритеты развития науки и техники независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности исполнителей; определяет порядок государственной регистрации и учета проводимых на эти средства работ; р) разрабатывает основные принципы и определяет по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации порядок финансирования научных исследований и разработок из средств республиканского бюджета Российской Федерации и других источников, имеет в своем распоряжении резерв государственных бюджетных ассигнований, выделяемых Миннауки России, на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, необходимость выполнения которых возникает в течение года, создает в установленном законодательством порядке и участвует в деятельности межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой продукции, в том числе Российского фонда технологического развития; с) обобщает практику правового регулирования отношений в научно-технической сфере, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства в этой области; т) анализирует состояние и перспективы развития международного сотрудничества в области науки и техники, участвует в разработке международных программ и проектов по приоритетным направлениям развития науки и техники, финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации, и подготовке соответствующих международных договоров, содействует развитию прямых связей научных учреждений России с зарубежными партнерами; осуществляет в пределах своей компетенции меры по регулированию экспорта результатов научно-технической деятельности; у) подготавливает совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами и представляет по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации предложения в Совет Министров - Правительство Российской Федерации о заключении международных договоров Российской Федерации о сотрудничестве в области науки и техники; совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации координирует деятельность организаций Российской Федерации по выполнению принятых обязательств, вытекающих из международных договоров о научно-техническом сотрудничестве, и их участие в работе международных научно-технических и экономических организаций; ф) осуществляет по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации подбор, подготовку и представление к назначению на должность сотрудников аппаратов атташе по науке и технике посольств России и групп по науке и технике постоянных представительств России при международных организациях, а также оперативное руководство их деятельностью; организует проведение за границей информационно-рекламной работы по вопросам науки и техники, осуществляет командирование за границу специалистов для решения вопросов, связанных с выполнением функций, возложенных на Министерство, аккредитацию иностранных фирм, принимающих участие в научно-технических связях с Российской Федерацией, финансирует проводимые в пределах компетенции Министерства мероприятия, связанные с участием Российской Федерации в международных организациях и выполнением международных договоров о научно-техническом сотрудничестве; х) разрабатывает и реализует меры по развитию информационных систем в сфере науки и техники, их взаимодействию с другими информационными системами в Российской Федерации и за границей; ц) рассматривает запросы и дает в установленном порядке разрешения на проведение морских научных исследований в экономической зоне Российской Федерации иностранным государствам, их юридическим и физическим лицам, а также юридическим и физическим лицам Российской Федерации на проведение научной и экспедиционной деятельности в морских районах, прилегающих к побережью России; ч) разрабатывает методологию и организует проведение статистических обследований в сфере науки и техники, включая подготовку, утверждение в установленном порядке форм статистической отчетности и внедрение международных стандартов. 6. Миннауки России имеет право: а) создавать научные и координационные советы по важнейшим межотраслевым проблемам науки и техники и государственным научно-техническим программам, научно-технические комиссии, экспертные и рабочие группы; б) выступать государственным заказчиком государственных научно-технических программ, выдавать с согласия организаций и предприятий, независимо от их ведомственной подчиненности, отраслевой принадлежности и форм собственности, заказы на реализацию научно-технических разработок, производственное освоение их результатов, организацию экспертиз, заключать с ними контракты (договоры) на выполнение этих работ; в) проводить конкурсы по решению важнейших научно-технических проблем, отбору проектов государственных научно-технических программ, разработке технологий и объектов новой техники; г) принимать решения о закупке за счет и в пределах выделяемых централизованных валютных ассигнований научной и технической литературы, лицензий на результаты научно-технической деятельности, а также образцов продукции, отдельных видов оборудования, комплектующих изделий для освоения лицензий; д) проводить проверки эффективности использования организациями и предприятиями средств республиканского бюджета Российской Федерации, выделенных на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения; е) проводить в пределах своей компетенции переговоры и в установленном порядке подписывать международные договоры и программы межведомственного характера по вопросам сотрудничества в области науки и техники; ж) в установленном порядке выдавать разрешения об открытии представительств участвующих в научно-техническом сотрудничестве с Россией иностранных фирм и организаций, осуществлять визовую поддержку иностранных специалистов, обращаться за получением виз иностранных государств при оформлении служебных поездок за границу непосредственно в их дипломатические и консульские представительства в г. Москве; з) получать в установленном порядке от государственных органов статистики, центральных органов федеральной исполнительной власти, организаций и предприятий имеющиеся у них данные, необходимые для работы Министерства. 7. Миннауки России возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Министр науки и технической политики Российской Федерации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Миннауки России задач и осуществление им своих функций. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Советом Министров - Правительством Российской Федерации. Министр: руководит деятельностью Миннауки России; устанавливает обязанности заместителей Министра и руководителей структурных подразделений Министерства; утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах установленных Советом Министров - Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности его работников, положения о структурных подразделениях, а также смету расходов на содержание центрального аппарата Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований; назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства; издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, организует и проверяет их исполнение. В необходимых случаях указанные акты издаются совместно с руководителями других центральных органов федеральной исполнительной власти. Министр вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам, кроме прав, относящихся к исключительной компетенции Министра. 8. В Миннауки России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей по должности и членов коллегии. Персональный состав коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждается Советом Министров - Правительством Российской Федерации. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. 9. Финансирование центрального аппарата Миннауки России осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, предусматриваемых на содержание центральных органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации. 10. Миннауки России осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной координационной комиссии по научно-технической политике. 11. Миннауки России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, расчетный и иные счета в учреждениях банков. ____________