О введении в действие санитарных правил и нормативов ("Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03")

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2003 г. N 18 О введении в действие санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 26 марта 2003 г. Регистрационный N 4329 На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295), постановляю: Ввести в действие с 1 июня 2003 года Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 января 2003 г. ___________ УТВЕРЖДЕНЫ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 января 2003 г. Дата введения: 1 июня 2003 г. 2.1.8. ФИЗИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ 2.2.4. ФИЗИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА И НОРМАТИВЫ СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 I. Общие положения и область применения 1.1. Настоящие государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (Санитарные правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) и Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554. 1.2. Санитарные правила действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению и эксплуатации средств подвижной радиосвязи диапазона частот 27-2400 МГц, включая абонентские терминалы спутниковой связи. 1.3. Требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых базовыми и подвижными станциями сухопутной подвижной радиосвязи. 1.4. Требования Санитарных правил не распространяются на средства морской, речной и воздушной подвижной радиосвязи, земные стационарные станции спутниковой связи. 1.5. Санитарные правила предназначаются для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих разработку, производство, закупку, реализацию и эксплуатацию средств сухопутной подвижной радиосвязи и их оборудования, а также для органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. 1.6. Производство, закупка, реализация и эксплуатация каждого отдельного вида средств сухопутной подвижной радиосвязи и их оборудования должны осуществляться при наличии санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с установленными требованиями. 1.7. Соблюдение требований настоящих Правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. II. Нормируемые параметры и единицы измерения 2.1. Оценка воздействия электромагнитных полей на население и пользователей подвижных станций сухопутной радиосвязи осуществляется: - в диапазоне частот 27 МГц = 8 ч за | | | 2 | |смену |30 В/м |10 В/м |25 мкВт/см | +-----------------------------------------------------------------------+ Примечание. *В диапазоне частот 27 МГц = 300-2400 МГц используются средства измерения, предназначенные для определения среднего значения плотности потока энергии. Допускается использование средств измерения, предназначенных для определения среднеквадратичного значения напряженности электрического поля с последующим пересчетом в плотность потока энергии в соответствии с методическими указаниями, утвержденными в установленном порядке. 5.2. Требования к проведению контроля уровней электромагнитных полей, создаваемых базовыми станциями сухопутной подвижной радиосвязи 5.2.1. Измерения уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП, создаваемых базовыми станциями, должны проводиться при включении оборудования на максимальную мощность излучения в соответствии с методическими указаниями, утвержденными в установленном порядке. 5.2.2. Инструментальный контроль уровней ЭМП проводится: - при вводе в эксплуатацию базовой станции; - при переоформлении (продлении) санитарно-эпидемиологических заключений на эксплуатацию объектов радиосвязи; - при изменении условий и режима работы базовой станции, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков базовых станций и т. д.); - при изменении ситуационного плана на территории, прилегающей к базовой станции; - при аттестации рабочих мест; - после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМП; - не реже одного раза в три года (в зависимости от результатов динамического наблюдения периодичность проведения измерений уровней ЭМП от базовых станций может быть сокращена по решению соответствующего центра Госсанэпиднадзора, но не чаще чем один раз в год). 5.3. Требования к проведению контроля уровней ЭМП, создаваемых подвижными станциями сухопутной радиосвязи, включая абонентские терминалы спутниковой связи 5.3.1. Контроль уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП, создаваемых подвижными станциями (в том числе абонентскими терминалами спутниковой связи), осуществляется на этапе выдачи санитарно-эпидемиологического заключения на продукцию. 5.3.2. Измерения уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП должны проводиться при условиях, позволяющих стабильно обеспечивать максимальный уровень ЭМП от подвижной станции (в том числе абонентского терминала спутниковой связи). 5.3.3. Измерения проводятся в соответствии с требованиями, представленными в приложении 2. 5.3.4. При оценке условий труда работников, использующих подвижные станции в производственной деятельности, контроль уровней ЭМП не производится, а основывается на материалах санитарно-эпидемиологической экспертизы на данную модель подвижной станции. VI. Мероприятия по профилактике неблагоприятного влияния на человека электромагнитных полей, создаваемых средствами сухопутной подвижной радиосвязи 6.1. Обеспечение защиты работающих от неблагоприятного влияния ЭМП осуществляется путем проведения организационных, инженерно-технических и лечебно-профилактических мероприятий. 6.2. Организационные мероприятия предусматривают: выбор рациональных режимов работы, ограничение продолжительности пребывания персонала в условиях воздействия ЭМП, организацию рабочих мест на расстояниях от источников ЭМП, обеспечивающих соблюдение нормативных требований, соблюдение правил безопасной эксплуатации источников ЭМП. 6.3. Инженерно-технические мероприятия включают рациональное размещение источников ЭМП и применение коллективных и индивидуальных средств защиты, в том числе экранирование источников ЭМП или рабочих мест. 6.4. Лица, профессионально связанные с воздействием ЭМП средств сухопутной подвижной радиосвязи, должны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6.5. Техническая документация на подвижные радиостанции должна содержать информацию о создаваемых уровнях ЭМП. 6.6. Владельцы (или уполномоченные лица) объектов связи, зданий, территорий и сооружений, где установлены объекты сухопутной подвижной радиосвязи, должны пройти обучение по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологических требований электромагнитной безопасности работающих и населения. 6.7. Во всех случаях размещения базовых станций в целях защиты населения индивидуальные предприниматели и юридические лица должны рассматривать возможность применения различных методов защиты (пассивных и активных) общественных и производственных зданий от ЭМП на стадиях проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации. 6.8. В целях защиты населения участки крыш, на которых уровень ЭМП, создаваемый базовыми станциями, превышает ПДУ для населения, и на которые возможен доступ лиц, не связанных непосредственно с обслуживанием объектов радиосвязи, должны быть ограждены и/или обозначены предупредительными знаками. При работе на этих участках (кроме персонала операторов связи) объекты радиосвязи должны отключаться. 6.9. В целях защиты населения - пользователей подвижных (мобильных) станций сухопутной радиосвязи рекомендуются следующие мероприятия: - максимально возможное сокращение времени пользования мобильной радиостанцией; - ограничение возможности использования подвижных радиостанций лицами, не достигшими 18 лет, женщинами в период беременности, людьми, имеющими имплантированные водители ритмов. VII. Требования к организации и проведению производственного контроля 7.1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица - владельцы (администрация) базовых станций осуществляют производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе эксплуатации базовых станций. 7.2. Производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил осуществляется в соответствии с санитарными правилами по организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. ___________ Приложение 1 к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 от 30 января 2003 г. П Е Р Е Ч Е Н Ь сведений, подлежащих включению в санитарно-эпидемиологическое заключение на базовую станцию 1. Полное наименование юридического лица - владельца базовой станции, его ведомственная принадлежность (подчиненность), юридический адрес. 2. Наименование базовой станции, место ее расположения (адрес) и год ввода в эксплуатацию. 3. Сведения о реконструкции и изменении технических характеристик оборудования базовой станции. 4. Технические характеристики радиопередающего оборудования базовой станции: мощность каждого передатчика, их количество, рабочие частоты (диапазоны частот) по каждому передатчику, тип модуляции, тип и коэффициент усиления по мощности (относительно изотропного излучателя) передающих антенн, мощность на входе каждой антенны; высота установки антенн от поверхности земли и от опорной поверхности (крыши); угол максимума диаграммы и диаграммы направленности в горизонтальной и вертикальной плоскостях. 5. Продолжительность работы базовой станции на излучение. 6. Ситуационный план, как правило в масштабе 1 : 500, с указанием мест установки антенн базовой станции, прилегающих к базовой станции зданий и территорий и расчетных границ санитарно-защитной зоны и зон ограничений. 7. Результаты расчета распределения уровней ЭМП на прилегающей к базовой станции территории с определением границы санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки. 8. Результаты (протоколы) измерений уровней электромагнитных полей на территории, прилегающей к базовой станции, и внутри зданий (за исключением проектируемых базовых станций). Примечание. В случае, когда базовая станция расположена на общей площадке (территории) в составе ПРТО, санитарно-эпидемиологическое заключение оформляется на ПРТО в целом. Перечисленные выше сведения, технические характеристики, результаты расчетов и измерений представляются владельцем (администрацией) базовой станции (ПРТО) в ЦГСЭН и служат основанием для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы и подготовки заключения. Сведения по пп. 6-8 включаются в приложение к санитарно-эпидемиологическому заключению. ___________ Приложение 2 к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 от 30 января 2003 г. Т Р Е Б О В А Н И Я к проведению измерений уровней ЭМП от подвижных станций сухопутной радиосвязи при санитарно-эпидемиологической экспертизе 1. Измерение контролируемых уровней напряженности ЭМП, создаваемых подвижными станциями в диапазоне частот 27-30 МГц, производится на расстоянии 0,38 м от аппарата. При этом контролируемый уровень напряженности электрического поля не должен превышать 1,5 В/м, что обеспечивает соблюдение требований п. 4.1 настоящих Санитарных правил. 2. Измерение контролируемых уровней напряженности ЭМП, создаваемых подвижными станциями в диапазоне частот >= 30-300 МГц, производится на расстояниях от аппарата, представленных в таблице П 2.1. При этом контролируемый уровень напряженности электрического поля не должен превышать 1,5 В/м, что обеспечивает соблюдение требований п. 4.1 настоящих Санитарных правил. Таблица П 2.1 Расстояния, на которых следует проводить измерения напряженности ЭМП от подвижных станций, работающих в диапазоне частот >= 30 - 300 МГц +-----------------------------------------------------------------+ | Частота ЭМП | Расстояние от | Контролируемый уровень | | | аппарата до | напряженности ЭМП | | | точки измерения | | +---------------------+------------------+------------------------| |>= 30-40 МГц |0,2 м |1,5 В/м | +---------------------+------------------+------------------------| |150 МГц |4,9 м |1,5 В/м | +---------------------+------------------+------------------------| |180 МГц |4,2 м |1,5 В/м | +---------------------+------------------+------------------------| |300 МГц |2,5 м |1,5 В/м | +-----------------------------------------------------------------+ В интервалах между частотами, представленными в таблице, расстояние от аппарата до точки измерения определяется линейной интерполяцией. 3. Измерение контролируемых уровней ППЭ ЭМП от подвижной станции, в том числе от абонентского терминала спутниковой связи, работающей в диапазоне частот >= 300-2400 МГц, должны осуществляться: - для диапазона частот >= 300-800 МГц - на расстояниях от передней панели аппарата, представленных на рисунке П 2.1 (в том числе на частоте 450 МГц - на расстоянии 620 мм); - для диапазона частот >= 800-2400 МГц - на расстоянии 370 мм. Рисунок П 2.1. Расстояния, на которых следует проводить измерения ППЭ ЭМП от подвижных станций, работающих в диапазоне частот >= 300-800 МГц. При этом контролируемый уровень ППЭ ЭМП в диапазоне частот 2 >= 300-2400 МГц не должен превышать 3 мкВт/см , что обеспечивает соблюдение требований п. 4.1 настоящих Санитарных правил. __________________ Графический объект 2. ___________