О реализации Концепции внешней политики Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О реализации Концепции внешней политики Российской Федерации Заслушав информацию Министра иностранных дел Российской Федерации о реализации Концепции внешней политики Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Министерство иностранных дел Российской Федерации осуществляет реализацию внешнеполитического курса государства в соответствии с базовыми принципами и стратегическими целями, сформулированными в основополагающих документах по вопросам внешнеполитической деятельности Российской Федерации. В настоящее время в мире сложилась крайне сложная обстановка. Система глобальной безопасности деградирует, увеличивается число региональных конфликтов, происходит ослабление международных институтов. Попытки недружественных государств во главе с Соединенными Штатами Америки навязать международному сообществу неоколониальный "порядок, основанный на правилах" разрушают базирующуюся на центральной координирующей роли Организации Объединенных Наций (ООН) и верховенстве международного права архитектуру современного мироустройства, наносят ущерб мировой экономике и развитию большинства государств. Остро ощущается дефицит доверия и предсказуемости в межгосударственных отношениях. Принятые нашей страной меры по защите своих жизненно важных интересов расценены Вашингтоном и его сателлитами как предлог для обострения антироссийской политики, развязывания гибридной войны нового типа, которая направлена на противодействие становлению Российской Федерации в качестве одного из ведущих центров развития современного мира. Приоритетными направлениями внешней политики Российской Федерации являются содействие формированию многополярной международной системы, активное продвижение объединительной повестки дня, выстраивание отношений с государствами мирового большинства - глобального Юга и Востока. В сложившейся геополитической обстановке, в условиях создания новых угроз безопасности Российской Федерации по периметру ее границ как никогда актуальна задача формирования архитектуры равной и неделимой безопасности в Евразии. При этом наиболее важны углубление интеграционных процессов на постсоветском пространстве, обеспечение устойчивых долгосрочных добрососедских отношений с государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ). Особое значение имеет стратегическое взаимодействие Российской Федерации с Республикой Беларусь. Следует отметить значимость участия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в рамках председательства Российской Федерации в СНГ в 2024 году в работе Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ). Одним из ключевых элементов внешней политики Российской Федерации остается развитие многопланового межгосударственного взаимодействия и интеграции в Евразии в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в целях реализации выдвинутой Президентом Российской Федерации инициативы формирования Большого Евразийского партнерства, ее сопряжения с китайской инициативой "Один пояс - один путь". Эта работа призвана гармонизировать интеграционные процессы в рамках создания единого экономического и гуманитарного пространства на Евразийском континенте. Важным фактором обеспечения сбалансированного характера международных отношений является углубление взаимодействия Российской Федерации с дружественными странами (Китайской Народной Республикой, Республикой Индией, Исламской Республикой Иран и другими), международными и региональными объединениями. Россия выступает в качестве беспристрастного посредника в урегулировании конфликтов и кризисов на Ближнем Востоке, всемерно способствуя стабилизации обстановки. Принципиальное значение для оздоровления ситуации в этом регионе имеет содействие разрешению палестино-израильского конфликта на справедливой основе. Российская Федерация нацелена на всестороннее укрепление потенциала БРИКС в международных делах. В рамках председательства нашей страны в объединении в 2024 году состоится ряд парламентских мероприятий, центральным из которых станет Парламентский форум БРИКС. Продолжает расширяться сотрудничество в рамках "Группы двадцати", в том числе в парламентском формате. Ведется практическая работа по поиску консенсусных решений, прежде всего в целях реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Приоритетными являются вопросы обеспечения продовольственной и энергетической безопасности, реформы международных финансовых институтов и цифровой трансформации. Повышенное внимание планируется и дальше уделять продвижению национальных интересов Российской Федерации по вопросам экологической повестки, расширению сотрудничества с иностранными государствами, направленного на противодействие политизации международной природоохранной и климатической деятельности. Решению этой задачи служит в том числе работа Невского международного экологического конгресса. Значимым международным событием станет проведение в сентябре 2024 года в городе Санкт-Петербурге четвертого Евразийского женского форума, который зарекомендовал себя как эффективная площадка для международного диалога и выработки подходов к решению вопросов расширения участия женщин в развитии общества. Внешнеполитическая деятельность Российской Федерации направлена на поддержание глобального баланса сил и обеспечение условий для мирного, поступательного развития человечества на основе объединительной и конструктивной повестки дня. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению информацию Министра иностранных дел Российской Федерации о реализации Концепции внешней политики Российской Федерации и выразить поддержку деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации по реализации внешнеполитического курса страны. 2. Рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: 1) продолжить работу по законодательному обеспечению реализации внешнеполитического курса Российской Федерации, выполнения ее международных обязательств и решения задач парламентской дипломатии; 2) осуществлять на постоянной основе мониторинг ратификационного процесса международных договоров; 3) проводить системную работу в рамках двусторонних межпарламентских комиссий с парламентами (палатами парламентов) иностранных государств и международными парламентскими организациями (МПА СНГ, Парламентской Ассамблеей Организации Договора о коллективной безопасности, Межпарламентским союзом, Азиатско-Тихоокеанским парламентским форумом, Азиатской парламентской ассамблеей, Межпарламентской ассамблеей Ассоциации государств Юго-Восточной Азии); 4) продолжить расширение взаимодействия с парламентами и региональными межпарламентскими объединениями стран Африки, Азии и Латинской Америки, в том числе с Центральноамериканским парламентом, Парламентом стран Латинской Америки и Карибского бассейна, Парламентом Южноамериканского общего рынка, Панафриканским парламентом, а также с Парламентским союзом государств - членов Организации исламского сотрудничества; 5) содействовать наращиванию межрегионального и приграничного сотрудничества Российской Федерации с дружественными странами. 3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) проводить работу по укреплению российского присутствия на мировых рынках, географической диверсификации экономических связей с их переориентацией на государства, проводящие конструктивную и нейтральную политику в отношении Российской Федерации, при сохранении открытости к прагматичному сотрудничеству с деловыми кругами недружественных государств; 2) продолжить работу: по подготовке проекта Стратегии развития внешнеэкономической деятельности Российской Федерации на период до 2030 года; по развитию международного транспортного коридора "Север - Юг", в том числе с учетом интересов Российской Федерации в Каспийском регионе; по формированию единого миграционного пространства с Республикой Беларусь, в том числе по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании виз и по иным вопросам, связанным с въездом иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государств - участников Договора о создании Союзного государства, от 19 июня 2020 года после его вступления в силу; 3) обеспечить доработку проекта федерального закона "О содействии международному развитию"; 4) оказывать содействие дальнейшему развитию процессов межрегиональной экономической интеграции, прежде всего в рамках Союзного государства, ЕАЭС, СНГ, ШОС, в целях формирования Большого Евразийского партнерства; 5) ускорить решение вопроса об увеличении объема финансирования Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом; 6) рассмотреть вопрос об увеличении объемов бюджетных ассигнований на осуществление федеральными органами исполнительной власти и неправительственными организациями мероприятий по реализации гуманитарной политики Российской Федерации за рубежом, в том числе с использованием инструментов "мягкой силы"; 7) проработать вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642, Министерству иностранных дел Российской Федерации дополнительных бюджетных ассигнований на закупку и поставку в 2024 - 2025 годах учебников, учебно-методической литературы для специализированных структурных образовательных подразделений загранучреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации; 8) рассмотреть возможность расширения перечня иностранных государств, гражданам которых оформляется единая электронная виза; 9) проанализировать возможность применения дополнительных мер по модернизации инфраструктуры и повышению инвестиционной привлекательности приграничных субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в целях стимулирования внешнеэкономических связей этих субъектов и решения общенациональных задач по развитию Дальнего Востока. 4. Рекомендовать Министерству иностранных дел Российской Федерации: 1) продолжить реализацию внешнеполитического курса Российской Федерации, направленного на укрепление центральной координирующей роли ООН в мировых делах, а также содействовать реформе Совета Безопасности ООН в целях расширения представительства государств мирового большинства; 2) уделять приоритетное внимание противодействию агрессивной политике стран Запада во главе с Соединенными Штатами Америки, нацеленной на создание угроз безопасности, суверенитету и межнациональному миру в нашей стране, а также выстраиванию коллективных действий мирового сообщества в интересах поиска ответов на глобальные вызовы; 3) продолжить наращивание разнопланового сотрудничества на постсоветском пространстве, в том числе в рамках СНГ, ЕАЭС и Организации Договора о коллективной безопасности; 4) содействовать расширению диалога с латиноамериканскими государствами, а также продолжить работу по укреплению российско-африканского взаимодействия в целях установления справедливого многополярного мира и устранения социально-экономического неравенства, являющегося следствием эксплуатации странами Запада потенциала и ресурсов других стран; 5) способствовать привлечению внимания международного сообщества к вопросу преодоления колониального наследия и противодействия западному неоколониализму в разных форматах; 6) усилить работу по защите и отстаиванию прав граждан Российской Федерации за рубежом, осуществлять мониторинг недружественных действий, совершаемых иностранными государствами в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, таких как применение ограничительных мер (санкций), необоснованное юридическое преследование, совершение преступлений, дискриминация, разжигание ненависти; 7) продолжить работу по противодействию фальсификации фактов истории, попыткам ревизии итогов Второй мировой войны, принижению роли и места СССР в Победе над нацизмом, в том числе путем ежегодного внесения на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН проекта резолюции "Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости"; 8) усилить работу по укреплению позиций Российской Федерации в мировом информационном пространстве, донесению правдивой информации о ситуации на Украине, причинах конфликта и проведения специальной военной операции; 9) продолжить продвижение вопросов климатической повестки, отвечающих интересам Российской Федерации, с учетом итогов 28-й сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, а также в рамках подготовки к 29-й сессии указанной конференции (2024 год, Республика Азербайджан); 10) продолжить работу по реализации потенциала Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств - участников МПА СНГ, а также призвать дружественные государства, не участвующие в Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 года, присоединиться к этому международному документу; 11) инициировать рассмотрение в рамках Совместной Российско-Китайской комиссии по границе вопроса о совершенствовании трансграничной инфраструктуры и установлении упрощенного порядка пересечения российско-китайской границы в целях создания благоприятных условий для проведения культурных и спортивных мероприятий на трансграничных водных объектах между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой; 12) продолжить взаимодействие с иностранными государствами по вопросам заключения соглашений о взаимных безвизовых поездках граждан, а также об упрощении визового режима при условии соблюдения принципа взаимности; 13) оказать содействие: в организации и проведении X Парламентского форума БРИКС (первое полугодие 2024 года, город Санкт-Петербург), четвертого Евразийского женского форума (сентябрь 2024 года, город Санкт-Петербург); в работе по привлечению представителей государств - участников Содружества Независимых Государств к реализации культурно-образовательного проекта "Поезд памяти". 5. Рекомендовать Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству: 1) проработать вопрос о принятии дополнительных мер по поддержке русского языка за рубежом с учетом потребностей иностранных государств и приоритетов реализации государственной программы Российской Федерации "Поддержка и продвижение русского языка за рубежом"; 2) интенсифицировать сотрудничество в сфере общего образования с уполномоченными органами иностранных государств, прежде всего государств - участников СНГ, в рамках реализации Концепции "Русская школа за рубежом", международного гуманитарного проекта "Российский учитель за рубежом", программы "Послы российского образования и науки", а также с Всемирной ассоциацией выпускников высших учебных заведений и в иных сферах. 6. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству иностранных дел Российской Федерации: 1) рассмотреть вопрос о разработке программы межрегионального и приграничного сотрудничества Российской Федерации с Республикой Беларусь; 2) продолжить работу по наращиванию межрегионального сотрудничества Российской Федерации с государствами Центральной Азии, в том числе в целях стимулирования процессов евразийской интеграции; 3) активизировать работу по налаживанию международных и внешнеэкономических связей Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. 7. Рекомендовать Министерству иностранных дел Российской Федерации и Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству проработать вопрос о совершенствовании нормативно-правовой базы в области развития международных связей между городами-побратимами. 8. Рекомендовать Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству культуры Российской Федерации и Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству продолжить проведение системной работы по наращиванию гуманитарного присутствия России в мире, по противодействию попыткам "отмены" российской культуры, а также по сохранению за рубежом исторической правды и памяти о роли России в мировой истории. 9. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, Федеральному агентству по делам молодежи осуществить реализацию плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 225-летия со дня рождения А.С.Пушкина, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 года № 3218-р. 10. Комитету Совета Федерации по международным делам проинформировать палату в декабре 2024 года о реализации настоящего постановления. 11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по международным делам. 12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко Москва 22 декабря 2023 года № 809-СФ