О Мероприятиях по решению задач государственной антимонопольной политики, демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации в 1998-2000 годах

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 февраля 1998 г. N 239 г. Москва О Мероприятиях по решению задач государственной антимонопольной политики, демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации в 1998-2000 годах В целях решения задач в области антимонопольной политики, демонополизации экономики и дальнейшего развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации, предусмотренных в программе Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1997 г. N 360 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 19, ст. 2230), Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Мероприятия по решению задач государственной антимонопольной политики, демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации в 1998-2000 годах. Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин __________________________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 1998 г. N 239 МЕРОПРИЯТИЯ по решению задач государственной антимонопольной политики, демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации в 1998-2000 годах +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | | Нормативные правовые и иные документы, | Сроки подготовки| Ответственные | | Наименование мероприятий | организационные меры, необходимые для | или реализации | за подготовку | | | реализации мероприятий | мероприятий | и реализацию мероприятий| +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ I. Совершенствование 1. Проект федерального закона "О внесении июль ГАК России совместно с нормативно-правовой изменений и дополнений в Закон Российской 1998 г. заинтересованными базы, форм и методов Федерации "О конкуренции и ограничении органами исполнительной антимонопольного монополистической деятельности на товарных власти регулирования и контроля рынках", предусматривающий уточнение компетенции, прав и обязанностей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при проведении государственной антимонопольной политики, а также повышение ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Подготовка нормативных правовых актов и 1998-2000 годы ГАК России совместно с методических материалов, обеспечивающих заинтересованными реализацию указанного закона органами исполнительной власти 2. Методические рекомендации по организации ноябрь ГАК России с участием мониторинга и предупреждению установления 1998 г. заинтересованных монопольно высоких и монопольно низких цен. органов исполнительной власти 3. Предложения по совершенствованию декабрь ГАК России нормативно-правовой базы антимонопольного 1998 г. с участием Роспатента регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности II. Предупреждение создания 4. Проект постановления Правительства сентябрь ГАК России, новых монопольных структур Российской Федерации о координации действий 1998 г. Мингосимущество России, федеральных органов исполнительной власти при Минэкономики России, реализации требований антимонопольного другие законодательства в процессе приватизации, при заинтересованные органы осуществлении процедур банкротства и санации исполнительной убыточных предприятий, при осуществлении власти контроля за операциями на вторичном рынке корпоративных ценных бумаг, рассмотрении учредительных документов коммерческих организаций и их объединений 5. Проект постановления Правительства апрель ГАК России, другие Российской Федерации о порядке 1998 г. заинтересованные органы государственного контроля за приобретением исполнительной прав по управлению хозяйствующими субъектами, власти занимающими доминирующее положение на товарных рынках Российской Федерации 6. Методические рекомендации по осуществлению сентябрь ГАК России совместно с контроля за уровнем концентрации товарных 1998 г. заинтересованными рынков Российской Федерации органами исполнительной власти III. Обеспечение равных 7. Проект постановления Правительства декабрь ГАК России совместно с возможностей хозяйствования Российской Федерации об учете требований 1998 г. заинтересованными на товарных рынках антимонопольного законодательства при органами исполнительной осуществлении государственной поддержки власти хозяйствующих субъектов и регионов 8. Предложения по выравниванию влияния февраль Минэкономики России, условий хозяйствования на развитие 1999 г. МВЭС России, конкуренции на товарных рынках Российской МПР России, Федерации ГАК России, Госкомсевер России IV. Упорядочение 9. Проект федерального закона "О внесении март Минэкономики России, государственного изменений и дополнений в Федеральный закон "О 1998 г. ГАК России, регулирования и контроля естественных монополиях", уточняющий ФЭК России, ФСЕМС России, деятельности компетенцию, права и обязанности органов ФСЕМТ России, естественных монополий регулирования естественных монополий, а также другие заинтересо- используемые в законе основные понятия ванные органы исполнительной власти 10. Нормативные правовые акты, определяющие 1998-2000 годы органы государственной сферы, формы и методы регулирования власти деятельности естественных монополий на субъектов Российской локальных товарных рынках Федерации, территориальные управления, ГАК России V. Разработка и реализация 11. Программы демонополизации и развития 1998 год Минэкономики России, отраслевых конкуренции на рынках товаров (услуг) в Минсельхозпрод России, и региональных программ следующих отраслях: ФАС России, демонополизации лесная, целлюлозно-бумажная и МПС России, и развития конкуренции, деревообрабатывающая промышленность; Минтопэнерго России, устранение барьеров рыболовство и рыбоводство; ГАК России, для входа на рынки новых гражданская авиация; Мингосимущество хозяйствующих субъектов железнодорожные перевозки; России топливо и энергетика 12. Контроль за реализацией программ 1998-2000 годы ГАК России, демонополизации и развития конкуренции на Минэкономики России, рынках товаров (услуг) в следующих отраслях: Минсельхозпрод России, химия и нефтехимия; Госстрой России металлургия; агропромышленный комплекс; жилищно-коммунальное хозяйство 13. Региональные и межрегиональные программы 1998-2000 годы органы исполнительной демонополизации и развития конкуренции, в том власти числе: субъектов Российской Федерации, программы развития конкуренции на рынках территориальные органы товаров (работ, услуг) в сферах ГАК России жилищно-коммунального хозяйства, не и соответствующих отнесенных к естественным монополиям; федеральных органов исполнительной власти программы развития конкуренции на товарных рынках продуктов, входящих в минимальную потребительскую корзину; программы развития конкуренции на региональных и местных товарных рынках, на которых доля отдельных хозяйствующих субъектов достигает 65 процентов и более, в том числе на рынках услуг по строительству, ремонту и обслуживанию дорог, услуг по пригородным перевозкам пассажиров, услуг по инженерно-техническому обслуживанию зданий и сооружений, услуг по приемке, вывозу, очистке, переработке и захоронению бытовых отходов; программы развития конкуренции на локальных (местных) и межрегиональных товарных рынках, в том числе на рынках услуг по хранению и оптовой реализации продовольственного зерна, комбикормов, строительных материалов, угля, алкогольной продукции, лекарственных средств, лесоматериалов и целлюлозно-бумажной продукции, услуг по грузовым и пассажирским перевозкам водным транспортом 14. Анализ инфраструктуры товарных рынков и 1998-2000 годы Минэкономики России, товаропроводящей сети, разработка на его МВЭС России, основе программ развития: ГАК России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации альтернативных потребительской кооперации видов торговли на селе; фирменной торговли и сервисной сети производителей товаров (услуг); муниципальной торговли товарами повседневного спроса 15. Методические рекомендации по формированию июнь ГАК России с участием конкурентной среды на межрегиональных 1998 г. органов товарных рынках исполнительной власти субъектов Российской Федерации VI. Согласование целей, задач, 16. Подготовка и внесение на рассмотрение в 1998-1999 годы ГАК России с участием мер по демонополизации и Межгосударственный совет по антимонопольной представителей развитию конкуренции, политике государств - участников СНГ проектов государств - участников гармонизация антимонопольного документов, определяющих взаимодействие СНГ законодательства антимонопольных органов государств - в Межгосударственном в рамках СНГ участников СНГ при нарушениях совете антимонопольного законодательства и механизм по антимонопольной пресечения недобросовестной конкуренции при политике государств - осуществлении торговых операций между участников СНГ государствами - участниками СНГ 17. Подготовка материалов, содержащих 1998-1999 годы ГАК России, сравнительный анализ основных положений антимонопольные действующего в государствах - участниках СНГ органы государств - антимонопольного законодательства, а также участников СНГ средств, методов и итогов реализации принятых в государствах - участниках СНГ программ демонополизации и развития конкуренции 18. Подготовка предложений по 1998-2000 годы ГАК России совершенствованию действующего антимонопольного законодательства на базе изучения аналогичного зарубежного законодательства VII. Пропаганда 19. Подготовка комментариев к: правовых знаний о государственной Закону Российской Федерации "О конкуренции и 1998-2000 годы ГАК России антимонопольной политике ограничении монополистической деятельности на и об антимонопольном товарных рынках" с учетом вносимых в него законодательстве изменений и дополнений; Федеральному закону "О рекламе" декабрь ГАК России 1998 г. 20. Подготовка учебных планов, программ и 1998-2000 годы Минобразование России, учебных пособий по антимонопольной политике с ГАК России целью их использования в качестве базовых для образовательных учреждений России 21. Регулярные публикации в печати материалов 1998-2000 годы ГАК России о деятельности антимонопольных органов и мерах, принятых к нарушителям антимонопольного законодательства 22. Подготовка на базе выборочного 1998-2000 годы Госкомстат России, ГАК обследования рынков отдельных товаров России, докладов о состоянии этих рынков и развитии Минэкономики России конкуренции на них ____________