Об обеспечении научно-технологического развития Российской Федерации в целях достижения технологического суверенитета

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об обеспечении научно-технологического развития Российской Федерации в целях достижения технологического суверенитета Заслушав информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко об обеспечении научно-технологического развития Российской Федерации в целях достижения технологического суверенитета, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 15 декабря 2022 года, утвержденным Президентом Российской Федерации 26 января 2023 года № Пр-144, укрепление технологического суверенитета Российской Федерации является одной из ключевых задач, решению которых в 2023 году необходимо уделить особое внимание при реализации мер по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года. 8 февраля 2023 года Президент Российской Федерации В.В.Путин отметил, что за короткий срок России предстоит создать или вывести на новый уровень собственные критически важные технологии в микроэлектронике, информационных технологиях, промышленности, транспорте, разработке лекарств и новых материалов, в других важнейших для страны направлениях, чтобы обеспечить технологический суверенитет. Первоочередными мерами решения поставленных задач являются: формирование целостной системы планирования и управления научно-технологическим развитием Российской Федерации; максимальная концентрация кадровых, финансовых, инфраструктурных ресурсов на приоритетных направлениях научно-технологического развития Российской Федерации; актуализация Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года № 642 ; гармонизация государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 377 , и индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в целях формирования устойчивого внутреннего спроса на достижения отечественной науки. Учитывая необходимость обеспечения ускоренной реализации указанных мер в целях достижения технологического суверенитета, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко об обеспечении научно-технологического развития Российской Федерации в целях достижения технологического суверенитета. 2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение в период весенней сессии 2023 года следующих проектов федеральных законов: № 285562-8 "О внесении изменений в статьи 14 и 15 1 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статьи 7 и 12 Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части регулирования отношений, связанных с проведением научной (научно-технической) экспертизы); № 203207-8 "О внесении изменения в главу II Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" (в части государственной поддержки молодых ученых); № 134176-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" (в части совершенствования законодательного регулирования развития и использования генетических технологий). 3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) проработать совместно с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вопросы совершенствования законодательного регулирования в сфере науки и государственной научно-технической политики, а также предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части: закрепления понятия "технологический суверенитет"; установления правовых основ осуществления научного руководства крупными научно-техническими проектами; регулирования вопросов развития биологических коллекций, создания и функционирования биоресурсных центров; 2) принять меры для ускорения запуска важнейших инновационных проектов государственного значения, направленных на обеспечение перехода к низкоуглеродной энергетике полного жизненного цикла, а также на создание российской научно-технологической платформы оперативного реагирования на инфекционные заболевания; 3) рассмотреть возможность продления до 2030 года сроков реализации мероприятий, направленных на создание и развитие научно-образовательных центров мирового уровня, научных центров мирового уровня и региональных научно-образовательных математических центров; 4) предусмотреть проведение в 2023 году дополнительного отбора образовательных организаций высшего образования для предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на поддержку программ развития передовых инженерных школ в рамках реализации федерального проекта "Передовые инженерные школы" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"; 5) разработать комплекс мер, направленных на интеграцию научных организаций и образовательных организаций высшего образования Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в российское научно-образовательное пространство, включая обеспечение участия молодых ученых из указанных субъектов Российской Федерации в мероприятиях, предусмотренных планом проведения в Российской Федерации Десятилетия науки и технологий, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2022 года № 2036-р ; 6) принять меры по сохранению и развитию кадрового потенциала в сфере науки и технологий, предотвращению оттока высококвалифицированных специалистов за рубеж, включая: совершенствование системы мер социальной поддержки специалистов в сфере науки и технологий, в том числе молодых специалистов; развитие социальной инфраструктуры кампусов; обеспечение академической мобильности научных и научно-педагогических работников, аспирантов, студентов; 7) обеспечить создание и запуск цифровых сервисов разрабатываемой единой государственной информационной системы управления научно-технологическим развитием Российской Федерации; 8) разработать комплекс мер государственной поддержки территорий с высокой концентрацией научно-технологического потенциала; 9) проработать вопрос о развитии международной кооперации в сфере науки, технологий и инноваций с учетом национальных интересов Российской Федерации; 10) разработать комплекс мер по развитию и популяризации научно-популярного туризма в субъектах Российской Федерации, включая меры по повышению привлекательности научно-популярного туризма для его целевой аудитории; 11) проработать вопрос об использовании особых экономических зон технико-внедренческого типа в качестве инструмента обеспечения технологического суверенитета; 12) проработать вопрос о внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 316 , в части снятия ограничений на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, резиденты которых производят высокотехнологичную продукцию; 13) рассмотреть возможность разработки комплекса мер, направленных на развитие интегрированной системы обеспечения высококвалифицированными кадрами организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации; 14) рассмотреть совместно с сенаторами Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относящихся к угледобывающим регионам, вопрос о создании межрегиональной рабочей группы с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и научных организаций для выработки предложений по практическому применению технологий глубокой переработки угля в указанных субъектах Российской Федерации; 15) проработать вопрос о повышении средней заработной платы научных работников государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации. 4. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации: 1) подготовить предложения по совершенствованию системы показателей национального рейтинга научно-технологического развития субъектов Российской Федерации, а также по тиражированию успешных практик в области научно-технологического развития субъектов Российской Федерации, занимающих лидирующие позиции в указанном рейтинге; 2) проработать вопрос о необходимости совершенствования Правил разработки, утверждения, реализации, корректировки и завершения комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла в целях обеспечения реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2019 года № 162 ; 3) принять меры, направленные на ускорение создания механизмов проведения научной (научно-технической) экспертизы, в том числе в рамках разработки нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15 1 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статьи 7 и 12 Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект федерального закона № 285562-8). 5. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Российским центром научной информации и Российской академией наук подготовить предложения по формированию методологии оценки результативности научных исследований и разработок. 6. Рекомендовать Российскому научному фонду рассмотреть возможность проведения региональных конкурсов прикладных научных исследований, осуществляемых под руководством молодых исследователей. 7. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации: 1) рассмотреть возможность определения заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, ответственного за вопросы научно-технологического развития и интеллектуальной собственности в регионе; 2) проработать вопрос о включении в индивидуальные программы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации мероприятий, направленных на формирование устойчивого внутреннего спроса на достижения отечественной науки, в пределах средств, предусмотренных на реализацию указанных программ. 8. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в сентябре 2023 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении. 9. Поручить Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре проинформировать палату в октябре 2023 года о реализации настоящего постановления. 10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре. 11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко Москва 22 февраля 2023 года № 71-СФ