О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Союзного государства

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 7 сентября 2010 г. № 1501-р МОСКВА О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Союзного государства В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Минтрансом России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Белорусской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Союзного государства (прилагается). Поручить Минтрансу России провести с участием МИДа России переговоры с Белорусской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин Проект СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Союзного государства Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Белоруссия, далее именуемые Сторонами, основываясь на положениях Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г., решении Комиссии таможенного союза от 25 сентября 2009 г. № 94, выражая намерение продолжить реализацию положений Соглашения о единых условиях транзита через территории государств - участников Таможенного союза от 22 января 1998 г. и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества от 23 марта 2007 г., в целях упрощения перемещения товаров и транспортных средств на территории Союзного государства, организации единых подходов в проведении контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок по территориям Российской Федерации и Республики Белоруссия согласились о нижеследующем: Статья 1 В настоящем Соглашении используются следующие термины: "транспортный контроль" - контроль соблюдения законодательства государств Сторон в сфере международных автомобильных перевозок; "органы транспортного контроля" - компетентные органы государства Стороны, уполномоченные на осуществление транспортного контроля на территории государства Стороны; "контрольный пункт" - оборудованный в соответствии с требованиями законодательства государства Стороны стационарный или передвижной пункт, в котором осуществляется транспортный контроль; "перевозчик" - юридическое или физическое лицо, использующее принадлежащее ему на праве собственности или ином законном основании транспортное средство для международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров; "транспортное средство" - грузовой автомобиль, грузовой автомобиль с прицепом, автомобильный тягач или автомобильный тягач с полуприцепом, шасси, автобус, автобус с прицепом для перевозки багажа; "весовые и габаритные параметры транспортного средства" - значения массы, нагрузок на оси и габаритов (по ширине, высоте и длине) транспортного средства; "внутренняя граница" - участок государственной границы между территориями государств Сторон; "внешняя граница Союзного государства" - государственные границы государств Сторон, за исключением внутренних границ. Термины, специально не определенные в настоящем Соглашении, используются в значениях, установленных другими международными договорами государств Сторон, в том числе заключенными в рамках таможенного союза и Евразийского экономического сообщества. Статья 2 Настоящее Соглашение определяет единые подходы к осуществлению транспортного контроля органами транспортного контроля на внешней границе Союзного государства транспортных средств, въезжающих (выезжающих, следующих транзитом) на территорию государства любой из Сторон. Статья 3 Транспортные средства, следующие в государство одной Стороны через территорию государства другой Стороны, подлежат транспортному контролю в контрольных пунктах, расположенных на внешней границе Союзного государства, в соответствии с законодательством государства Стороны, через территорию которого следуют указанные транспортные средства, и статьями 4 - 6 настоящего Соглашения. Проверка транспортных средств и транспортных документов и оформление результатов транспортного контроля производятся в соответствии с законодательством государства Стороны, территорию которого указанные транспортные средства пересекают через внешнюю границу Союзного государства. Органы транспортного контроля взаимно признают документы, оформленные ими по результатам транспортного контроля. Статья 4 1. При следовании транспортного средства на территорию Российской Федерации через внешнюю границу Союзного государства при въезде с территории Республики Белоруссия орган транспортного контроля Республики Белоруссия в контрольных пунктах помимо действий по транспортному контролю, предусмотренных законодательством Республики Белоруссия, осуществляет: 1) проверку весовых и габаритных параметров транспортного средства путем контроля документов, а также контроля с применением оборудования для проведения измерений весовых и (или) габаритных параметров транспортных средств на стационарных постах весогабаритного контроля при необходимости дополнительно к контролю документов и в случаях, когда такой контроль обязателен в соответствии с международными договорами; 2) проверку соответствия весовых параметров и габаритов транспортного средства нормам, установленным законодательством Российской Федерации, а также данным, указанным в специальном разрешении на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по территории Российской Федерации; 3) проверку наличия у перевозчика разрешения на проезд по территории Российской Федерации, его соответствия виду выполняемой перевозки и соответствия характеристик транспортного средства требованиям, предусмотренным таким разрешением; 4) проверку наличия у перевозчика специального разрешения на перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов по территории Российской Федерации, если наличие такого разрешения предусмотрено законодательством Российской Федерации; 5) проверку наличия у перевозчика разрешения (специального разрешения) на осуществление перевозки из третьих стран на территорию Российской Федерации, если наличие такого разрешения предусмотрено законодательством Российской Федерации; 6) выдачу перевозчику учетного талона согласованной органами транспортного контроля формы в случае, если перевозка в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется без разрешения на проезд по территории Российской Федерации, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением; 7) выдачу перевозчику уведомления о необходимости получения документов в случае отсутствия у перевозчика необходимых документов, выдаваемых государством другой Стороны. Форма уведомления согласовывается органами транспортного контроля Сторон. При этом орган транспортного контроля с учетом маршрута перевозки определяет ближайший контрольный пункт государства другой Стороны для представления недостающих документов и направляет в этот контрольный пункт копию уведомления. 2. При следовании транспортного средства на территорию Республики Белоруссия через внешнюю границу Союзного государства при въезде с территории Российской Федерации орган транспортного контроля Российской Федерации в контрольных пунктах помимо действий по транспортному контролю, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляет: 1) проверку весовых и габаритных параметров транспортного средства путем контроля документов, а также контроля с применением оборудования для проведения измерений весовых и (или) габаритных параметров транспортных средств на стационарных постах весогабаритного контроля при необходимости дополнительно к контролю документов и в случаях, когда такой контроль обязателен в соответствии с международными договорами; 2) проверку соответствия весовых параметров и габаритов транспортного средства нормам, установленным законодательством Республики Белоруссия, а также данным, указанным в специальном разрешении на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по территории Республики Белоруссия; 3) проверку наличия у перевозчика разрешения на проезд по территории Республики Белоруссия, его соответствия виду выполняемой перевозки и соответствия характеристик транспортного средства требованиям, предусмотренным таким разрешением; 4) проверку наличия у перевозчика специального разрешения на перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов по территории Республики Белоруссия, если наличие такого разрешения предусмотрено законодательством Республики Белоруссия; 5) проверку наличия у перевозчика разрешения (специального разрешения) на осуществление перевозки из третьих стран на территорию Республики Белоруссия, если наличие такого разрешения предусмотрено законодательством Республики Белоруссия; 6) выдачу перевозчику учетного талона согласованной органами транспортного контроля формы в случае, если перевозка в соответствии с законодательством Республики Белоруссия осуществляется без разрешения на проезд по территории Республики Белоруссия, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением; 7) выдачу перевозчику уведомления о необходимости получения документов в случае отсутствия у перевозчика необходимых документов, выдаваемых государством другой Стороны. Форма уведомления согласовывается органами транспортного контроля Сторон. При этом орган транспортного контроля с учетом маршрута перевозки определяет ближайший контрольный пункт государства другой Стороны для представления недостающих документов и направляет в этот контрольный пункт копию уведомления. Статья 5 Органы транспортного контроля при выезде транспортного средства через внешнюю границу Союзного государства помимо действий, указанных в статье 4 настоящего Соглашения, в контрольных пунктах осуществляют проверку: 1) наличия у перевозчика квитанции об уплате сборов за проезд транспортного средства по автомобильным дорогам государств Сторон, если уплата такого сбора обязательна в соответствии с законодательством государств Сторон; 2) наличия у перевозчика квитанции, подтверждающей оплату штрафа за нарушение порядка выполнения международных автомобильных перевозок на территории государства Стороны или решения судебных органов об удовлетворении жалобы на постановление о наложении на перевозчика соответствующего административного взыскания в случае, если в разрешении на проезд по территории государства одной из Сторон или в учетном талоне имеется отметка органа транспортного контроля Сторон о наложении на перевозчика такого штрафа; 3) наличия допуска транспортных средств перевозчиков государств Сторон к международным автомобильным перевозкам; 4) наличия у перевозчика необходимых документов в случае получения уведомления от органа транспортного контроля другой Стороны. Статья 6 1. При выявлении несоответствия параметров транспортного средства, отсутствия необходимых разрешительных и других транспортных документов, а также иных нарушений законодательства о транспортной деятельности государства, являющегося участником настоящего Соглашения, на территорию которого следует транспортное средство, орган транспортного контроля Стороны, на территории которой выявлены эти нарушения, информирует о выявленных нарушениях орган транспортного контроля другой Стороны в соответствии с настоящим Соглашением для принятия мер в соответствии с законодательством государства этой Стороны. 2. Выпуск транспортного средства с территории Союзного государства не осуществляется до предъявления перевозчиком документов, наличие которых предусмотрено в уведомлении, полученном при въезде на территорию Союзного государства. Статья 7 Стороны на основе взаимности предпринимают меры по гармонизации законодательства государств Сторон, методов и технологий осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства с учетом положений настоящего Соглашения. При этом Стороны обеспечивают: 1) гармонизацию требований к весовым параметрам транспортных средств при движении по автомобильным дорогам общего пользования, входящим в состав международных транспортных коридоров; 2) создание системы контроля за полнотой уплаты сборов за проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования государства другой Стороны; 3) выработку механизма по урегулированию спорных ситуаций в случае их возникновения с перевозчиками третьих стран; 4) выработку механизма возврата перевозчикам третьих стран принадлежащих им транспортных средств в случае нарушения установленных требований по выполнению условий международной автомобильной перевозки по территории Союзного государства. Статья 8 1. При проведении транспортного контроля разрешения, выданные компетентными органами государств Сторон, в том числе специальные, признаются недействительными в случае, если: 1) они оформлены в нарушение законодательства государства Стороны, компетентные органы которого выдали указанные разрешения; 2) весовые и (или) габаритные параметры грузового транспортного средства, указанные в специальном разрешении государства Стороны, не соответствуют данным взвешивания и замера габаритов грузового транспортного средства; 3) характеристики транспортного средства не соответствуют характеристикам транспортного средства, предусмотренным разрешением на проезд по территории государств Сторон. 2. В случае установления в ходе контрольных действий несоответствия фактических параметров (характеристик) транспортного средства параметрам (характеристикам), содержащимся в разрешении, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, орган транспортного контроля одной Стороны имеет право запрашивать в оперативном порядке подтверждение действительности указанного разрешения от органа транспортного контроля другой Стороны, выдавшей это разрешение. Статья 9 1. В целях реализации настоящего Соглашения органы транспортного контроля: 1) заключают отдельные протоколы, доводят до органов транспортного контроля другой Стороны положения нормативных правовых актов своих государств, регламентирующих требования к осуществлению транспортного контроля, информируют друг друга о любых вносимых в указанные акты изменениях, а также обмениваются образцами документов, необходимых для реализации настоящего Соглашения; 2) взаимно и регулярно обмениваются информацией, полученной в результате транспортного контроля. Форма, состав и порядок обмена информацией определяются органами транспортного контроля государств Сторон; 3) организуют ведение базы данных о транспортных средствах, следующих транзитом через территорию государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны, и взаимно обмениваются информацией, содержащейся в этой базе. 2. Обмен информацией, полученной в результате транспортного контроля, осуществляется в электронном виде. 3. Органы транспортного контроля государств Сторон могут предоставлять полученную в результате транспортного контроля иную информацию о транспортных средствах международной перевозки, перемещающих товары. Статья 10 В целях оформления и учета результатов транспортного контроля и транспортных средств органы транспортного контроля используют информационные ресурсы, содержащие сведения о результатах дополнительных действий по транспортному контролю, осуществляемых в соответствии со статьями 4, 5 и 6 настоящего Соглашения, а также обеспечивают взаимное использование этих информационных ресурсов. Статья 11 Стороны в установленном порядке информируют компетентные органы иностранных государств об изменении порядка осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства в соответствии с настоящим Соглашением. Статья 12 В целях реализации настоящего Соглашения Стороны создают Совместную комиссию по транспортному контролю, заседания которой проводятся по мере необходимости. Статья 13 Стороны разрешают все спорные вопросы, возникающие между ними в связи с толкованием или применением настоящего Соглашения, путем консультаций и переговоров. Статья 14 Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых являются их государства. Статья 15 В настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельными протоколами, являющимися его неотъемлемыми частями. Статья 16 Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок, временно применяется с даты его подписания и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами всех внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Любая из Сторон может прекратить действие настоящего Соглашения в целом или отдельных его статей, направив по дипломатическим каналам письменное уведомление об этом другой Стороне не позднее чем за 60 (шестьдесят) дней. Совершено в г. _____________ "___" ____________ 2010 г. в двух экземплярах, каждый на русском языке. За Правительство Российской Федерации За Правительство Республики Белоруссия ______________