Об утверждении Положения о Министерстве образования Российской Федерации

СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 августа 1993 г. N 835 г. Москва Об утверждении Положения о Министерстве образования Российской Федерации Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве образования Российской Федерации. 2. Признать утратившими силу: постановление Совета Министров РСФСР от 30 октября 1969 г. N 613 "Об утверждении Положения о Министерстве просвещения РСФСР" (СП РСФСР, 1969, N 23, ст. 128); пункты 1, 2, 5, 6, 8, 11 постановления Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 79 "Вопросы Министерства образования РСФСР"; постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 1992 г. N 224 "Вопросы Комитета по профессиональному образованию Министерства образования Российской Федерации". Председатель Совета Министров - Правительства Российской Федерации В. Черномырдин __________________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 835 П О Л О Ж Е Н И Е о Министерстве образования Российской Федерации 1. Министерство образования Российской Федерации (Минобразование России, далее именуется - Министерство) является центральным органом федеральной исполнительной власти, обеспечивающим осуществление государственной политики в области дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, начального профессионального, дополнительного образования (далее именуется - сфера образования). Министерство является также центральным органом отраслевого управления педагогическим средним, высшим и послевузовским образованием. 2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением. 3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга и общественными организациями. 4. Министерство является юридическим лицом, имеет свой расчетный, валютный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы. Местонахождение Министерства - г. Москва. 5. Финансирование центрального аппарата Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, направляемых на содержание центральных органов федеральной исполнительной власти, предельная численность его работников утверждается Советом Министров - Правительством Российской Федерации. 6. Основными задачами Министерства являются: а) разработка и реализация государственной политики в сфере образования; б) формирование и реализация концепции среднего (полного) общего образования молодежи как базового для получения профессионального образования и подготовки к самостоятельной жизни и деятельности; в) разработка и контроль исполнения федеральных компонентов государственных образовательных стандартов в сфере образования, содействие развитию национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов; г) организация профессионального образования работников квалифицированного труда в учреждениях начального профессионального образования, подготовка специалистов педагогического среднего, высшего и послевузовского образования в соответствующих образовательных учреждениях; д) разработка совместно с Министерством труда Российской Федерации перечней профессий, направлений и специальностей, по которым осуществляются профессиональное образование и профессиональная подготовка; е) государственная оценка качества учебно-воспитательного процесса в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях; государственная аккредитация образовательных учреждений; ж) участие в разработке и осуществление совместно с соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти комплекса мер по социально-правовой защите и охране здоровья детей, обучающихся и воспитанников; з) реализация кадровой политики в сфере образования, совершенствование подготовки и использования научно-педагогических кадров; повышение социального статуса работника образования; и) участие в разработке и реализации государственной финансовой, инвестиционной и инновационной политики в сфере образования; к) развитие и координация международных связей в рамках компетенции Министерства, в том числе на межведомственной основе. 7. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами: а) разрабатывает с участием центральных органов федеральной исполнительной власти, органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, общественных организаций, деятелей науки, образования, культуры на конкурсной основе Федеральную программу развития образования, другие программы в сфере образования и обеспечивает их реализацию; б) организует по поручению Совета Министров - Правительства Российской Федерации государственную экспертизу проектов международных, федеральных и региональных программ в сфере образования; в) осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы образования, обоснование целей и приоритетов развития отдельных образовательных программ на всей территории Российской Федерации, а также на отдельных территориях с учетом их национально-региональных особенностей и образовательного потенциала; г) обеспечивает разработку содержания образования, отвечающего потребностям национальных, возрастных и иных групп населения, включающего также необходимые знания в области обороны государства, о воинской обязанности граждан и навыков по гражданской обороне. Обеспечивает с участием Министерства обороны Российской Федерации разработку программ и методик подготовки обучающихся, воспитанников образовательных учреждений к военной службе в соответствии с требованиями действующего законодательства; д) устанавливает федеральные требования к содержанию образования и разработке учебных планов и программ, определяет порядок утверждения и выпуска учебно-методической документации; е) обеспечивает разработку учебно-методических материалов и учебников, отработку новых перспективных подходов к организации образовательного процесса в образовательных учреждениях в соответствии с компетенцией Министерства; ж) устанавливает номенклатуру и форму аттестатов, дипломов и других документов государственного образца об общем и о начальном профессиональном образовании, эквивалентность документов об общем и о начальном профессиональном образовании на территории Российской Федерации; з) разрабатывает и утверждает положения о золотой и серебряной медалях, а также порядок награждения ими выпускников общеобразовательных учреждений Российской Федерации; и) организует с участием заинтересованных центральных органов федеральной исполнительной власти систему работы с детьми и подростками с девиантным (общественно опасным) поведением и отклонениями в физическом и умственном развитии; к) организует методическую помощь и оказывает содействие органам, осуществляющим функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, защите прав детей, обучающихся и воспитанников, нуждающихся в государственной поддержке; л) разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга комплекс мер по профессиональному образованию - подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих и служащих, а также профессиональному обучению и переобучению высвобождающегося и незанятого населения; м) определяет требования и порядок лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений в сфере образования; н) обеспечивает совместно с Российской академией образования координацию и проведение научно-исследовательских работ, имеющих фундаментальное и приоритетное прикладное значение для сферы образования, а также внедрение достижений науки, техники, отечественного и зарубежного опыта в этой сфере; о) участвует в разработке государственных нормативов финансирования образования, предложений по совершенствованию систем финансирования, налогообложения, организации и оплаты труда, хозяйственного механизма в сфере образования; п) осуществляет в установленном порядке финансирование относящихся к федеральной собственности непосредственно подчиненных Министерству образовательных и иных учреждений, организаций, объектов капитального строительства, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью; р) обеспечивает разработку прогнозов и перспективных направлений развития материально-технической базы сферы образования и содействует удовлетворению потребностей отрасли в материально-технических ресурсах, вырабатывает рекомендации для соответствующего промышленного производства; с) разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции целевые международные программы в области образования, проводит работу по оказанию содействия в изучении русского языка и литературы за рубежом; обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по вопросам образования, вытекающих из договоров Российской Федерации с иностранными государствами; т) разрабатывает и реализует меры по созданию и развитию федеральной системы информации в сфере образования; у) осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность; ф) обобщает практику применения федерального законодательства Российской Федерации в области образования, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке в Совет Министров - Правительство Российской Федерации; х) представляет в установленном порядке работников образования к государственным наградам и присвоению почетных званий, поощряет обучающихся и воспитанников. 8. Министерство имеет право: а) осуществлять по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, инспектирование образовательных учреждений и органов управления образованием на территории Российской Федерации, проверки в образовательных и иных учреждениях, организациях, непосредственно подчиненных Министерству; б) образовывать в необходимых случаях комиссии и экспертные советы, а также временные научные (творческие) коллективы и рабочие группы; в) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке образовательные и иные учреждения, организации, непосредственно подчиненные Министерству; г) приостанавливать в установленном порядке деятельность подведомственных образовательных учреждений, осуществляемую с нарушениями требований законодательства Российской Федерации в области образования и уставов образовательных учреждений. 9. Министерство возглавляет Министр образования Российской Федерации (далее именуется - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Министр осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Советом Министров - Правительством Российской Федерации. 10. Министр: а) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров - Правительства Российской Федерации проекты нормативных актов по вопросам образования; б) распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности заместителей Министра, руководителей структурных подразделений центрального аппарата Министерства и руководителей учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству; в) издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками центрального аппарата Министерства, подведомственными образовательными и иными учреждениями, организациями, и проверяет их исполнение; в необходимых случаях совместно с руководителями других центральных органов федеральной исполнительной власти издает приказы и инструкции; г) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах, установленных Советом Министров - Правительством Российской Федерации, фонда оплаты труда и штатной численности центрального аппарата Министерства, положения о структурных подразделениях центрального аппарата Министерства, утверждает (согласовывает) уставы образовательных учреждений, положения об учреждениях и организациях непосредственно подчиненных Министерству; д) назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства, руководителей учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству. 11. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и заместителей Министра по должности, руководителей ведущих подразделений центрального аппарата Министерства, ученых, специалистов, общественных деятелей. Члены коллегии (кроме лиц, входящих в ее состав по должности) утверждаются Советом Министров - Правительством Российской Федерации по представлению Министра. Коллегия на своих заседаниях рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции Министерства. Решения коллегии оформляются постановлениями коллегии и проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии Министр проводит свое решение, докладывая Совету Министров - Правительству Российской Федерации о возникших разногласиях. Члены коллегии в свою очередь могут также сообщить свое мнение Совету Министров - Правительству Российской Федерации. 12. При Министерстве для решения вопросов развития образования образуется Высший федеральный совет по образованию. Положение о нем и его персональный состав утверждаются Министром. ____________