Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов"

ПРИКАЗ Федеральной службы воздушного транспорта России от 6 мая 2000 г. N 121 Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов" Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 31 августа 2000 г. Регистрационный N 2369 В соответствии со ст. 8 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383), Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 г. N 5151-I (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 4) и во исполнение Положения о Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации (утверждено Министерством транспорта Российской Федерации 19.07.95 г. N ССВТ 01-95) приказываю: 1. Утвердить и ввести в действие Федеральные авиационные правила "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов". 2. Статс-секретарю - заместителю директора ФСВТ России К.К.Руппелю направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. 3. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой. ____________ Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 15.02.96 г., регистрационный N 1031 ____________ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА СЕРТИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ АЭРОПОРТОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО АЭРОДРОМНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛЕТОВ ГРАЖДАНСКИХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ Утверждены и введены в действие приказом ФСВТ России от 6 мая 2000 г. N 121 1. Общие положения 1.1. Настоящие Федеральные авиационные правила обязательной сертификации организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов на внутренних и международных воздушных линиях Российской Федерации (далее - Правила), разработаны в соответствии с действующими и нормативными правовыми актами в области обеспечения безопасности полетов, Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации (далее - ССВТ). 1.2. Обязательная сертификация в области по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов на внутренних и международных воздушных линиях Российской Федерации проводится в целях: - создания условий для эффективной деятельности воздушного транспорта Российской Федерации; - обеспечения необходимого уровня безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности; - защиты интересов пассажиров при пользовании услугами воздушного транспорта. 1.3. Аэропортовая деятельность по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов на внутренних и международных воздушных линиях Российской Федерации включает в себя: - эксплуатационное содержание и текущий ремонт аэродромных покрытий, водоотводных и дренажных систем, грунтовой части летного поля, внутриаэропортовых дорог и привокзальной площади; - разработку изменений к схемам руления воздушных судов на перроне и местах стоянок; обеспечение информацией об ограничениях, действующих на аэродроме; внесение изменений в документы аэронавигационной информации; - согласование и контроль за строительством объектов на аэродроме и приаэродромной территории; - подготовку документации по вводу вертолетных площадок в эксплуатацию в зоне ответственности аэропорта и осуществление контроля за их техническим состоянием; - обеспечение работ по ликвидации последствий авиационных происшествий имеющимися в наличии средствами и техникой в составе аварийно-спасательной команды аэропорта; - орнитологическое обеспечение; - обеспечение контроля за работой сторонних подрядных организаций на аэродроме; - обеспечение спецмашинами и средствами механизации работ по эксплуатационному содержанию аэродрома и восстановительному ремонту искусственных покрытий; - обеспечение спецмашинами перевозок в пределах аэропорта работников, хозяйственных и иных грузов; - обеспечение спецмашинами работ по организации аварийно-спасательных работ, медицинскому обеспечению полетов, расследованию авиационных и транспортных происшествий; - организацию технической эксплуатации и ремонта спецтранспорта согласно требованиям инструкций предприятий-изготовителей; - обеспечение подготовки и аттестации водителей и руководителей подъезда (отъезда) к воздушному судну по соблюдению правил движения спецмашин на перроне с выдачей допуска; - эксплуатацию грузоподъемных машин и механизмов; - техническое обслуживание и ремонт спецмашин, средств механизации, технологического оборудования. 1.4. Правила содержат сертификационные требования, которые предъявляются к организациям, желающим осуществлять или осуществляющим деятельность по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов на внутренних и международных воздушных линиях Российской Федерации, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности (далее - Заявитель). 1.5. Сертификация полностью проводится аккредитованными в установленном порядке Органом по сертификации аэропортов (далее - ОСА) и региональными органами по сертификации Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации на соответствие настоящим требованиям. 1.6. Действие Сертификата соответствия может быть приостановлено, а равно в его действие могут быть внесены изменения Органом, выдавшим этот документ, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами. 1.7. Действие Сертификата соответствия может быть отменено решением выдавшего его Органа по сертификации в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Федеральными авиационными правилами. 1.8. Проведение обязательной сертификации деятельности по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов на внутренних и международных воздушных линиях Российской Федерации осуществляется возмездно. 1.9. Осуществление деятельности по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов на внутренних и международных воздушных линиях Российской Федерации без Сертификата соответствия или с нарушением порядка, установленного настоящими Правилами, не допускается. 1.10. В целях применения настоящих Правил к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов, кроме уже указанных, используются следующие термины, определения и сокращения: - Аэродром - участок земли или поверхности воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. - Аэропорт - комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование, авиационный персонал и других работников. - Международный аэропорт - аэропорт, который открыт для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и в котором осуществляется таможенный, пограничный, санитарно-карантинный и иной контроль. - Деятельность, осуществляемая юридическими лицами по обеспечению взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, их технического обслуживания и заправки авиационными горюче-смазочными материалами, коммерческому обслуживанию пассажиров, багажа, почты и грузов, далее по тексту - "аэропортовая деятельность". - Комплекс мероприятий по поддержанию летного поля аэродрома в постоянной эксплуатационной готовности для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, далее по тексту - "аэродромное обеспечение". - Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации для подтверждения соответствия сертифицированного юридического лица установленным требованиям. 1.11. Сертификация организаций-заявителей проводится с применением процедур, утвержденных в установленном порядке. 2. Требования, предъявляемые к Заявителю 2.1. Требования к организационной структуре 2.1.1. Для осуществления аэропортовой деятельности по аэродромному обеспечению полетов Заявитель должен иметь в своей структуре аэродромную службу и службу спецтранспорта. Состав и название указанных служб могут изменяться в зависимости от организационной структуры аэропорта Заявителя. 2.1.2. Статус, организация и управление функциональной деятельностью служб, осуществляющих аэродромное обеспечение полетов, должны быть определены: уставом и другими документами, предусмотренными для юридического лица; организационной структурой Заявителя, утвержденной в установленном порядке; положениями о службах, утвержденными в установленном порядке; штатным расписанием, утвержденным в установленном порядке. 2.1.3. Положения о службах должны содержать: общие положения, отражающие статус, назначение и подчиненность службы в соответствии с уставом и организационной структурой Заявителя; функции службы, включающие перечень работ, выполняемых службой в соответствии с возложенными на нее задачами; нормативные и правовые документы, регламентирующие деятельность службы; структуру службы, в которой должны быть указаны все подразделения, входящие в состав службы, их подчиненность и функциональное назначение. 2.1.4. Структура подразделений Заявителя, занимающихся аэродромным обеспечением, должна состоять из администрации, эксплуатационных участков, где группируются по технологическим признакам персонал и спецмашины, ремонтной мастерской для проведения технического обслуживания и ремонта спецмашин. Ремонтная мастерская должна состоять из ремонтных участков, которые должны быть оснащены оборудованием в соответствии с технологическим процессом технического обслуживания и ремонта спецмашин. 2.2. Требования к функциональной деятельности 2.2.1. Функциональная деятельность Заявителя должна осуществляться согласно утвержденному руководителем Заявителя плану мероприятий по содержанию и ремонту аэродрома, табеля выделения спецмашин и механизмов, разрабатываемого с учетом объема выполняемых работ, который должен составляться два раза в год на осенне-зимний период и весенне-летний период. 2.2.2. План мероприятий должен включать: объемы работ на планируемый период; способы и сроки выполнения работ; расчетные значения потребной численности личного состава на планируемый объем работ; расчетные значения количества машин и механизмов, материалов и топлива для содержания и ремонта летного поля. 2.2.3. Обеспечение спецмашинами других служб (подразделений) Заявителя должно производиться согласно плану распределения (табеля выделения), разрабатываемого с учетом объема выполняемых работ и утвержденного его руководителем. Выделение спецмашин для хозяйственных нужд должно осуществляться на основании заявок соответствующих служб. 2.2.4. Заявитель должен иметь на текущий год план подготовки к осенне-зимнему периоду (весенне-летнему периоду), который должен утверждаться руководителем Заявителя и содержать перечень планируемых мероприятий, сроки их выполнения, ответственных лиц и отметку о выполнении мероприятий. 2.2.5. Для учета производственной деятельности подразделения Заявителя должны иметь: журнал учета и контроля выполняемых работ; журнал выхода спецмашин на линию; журнал учета наработки (пробега) спецмашин. 2.2.6. Заявитель должен иметь утвержденный руководителем организации документ о фактических данных элементов летного поля с указанием типа, размеров и очередности очистки элементов аэродрома, внутриаэропортовых дорог и привокзальной площади. 2.2.7. Заявитель должен иметь альбом технологических карт выполнения работ по эксплуатационному содержанию и восстановительному ремонту аэродромных покрытий, содержащих информацию по используемым методам и средствам. 2.2.8. Технология работы по аэродромному обеспечению полетов должна соответствовать положениям руководства по организации работы и обслуживанию спецавтотранспорта аэропортов и руководству по эксплуатации гражданских аэродромов. 2.2.9. Для выполнения работ по эксплуатационному содержанию и восстановительному ремонту искусственных покрытий допускается использование только сертифицированных материалов. 2.2.10. В службах, осуществляющих аэродромное обеспечение полетов, должна быть отработана схема взаимодействия эксплуатационных участков, ремонтной мастерской, персонала между собой. 2.2.11. Взаимодействие служб Заявителя с другими службами аэропорта должно осуществляться в соответствии с утвержденной руководителем аэропорта технологией взаимодействия аэродромной службы со службой движения и другими наземными службами, обеспечивающими полеты (далее - технология взаимодействия). На аэродромах совместного базирования технология взаимодействия утверждается совместно руководителями секторов гражданской, государственной и (или) экспериментальной авиации. Изменения и дополнения в технологию взаимодействия в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации гражданских аэродромов вносятся до 1 октября каждого года и утверждаются приказом по аэропорту. 2.2.12. Управление производственной деятельностью и схема взаимодействия служб, осуществляющих аэродромное обеспечение полетов, между собой и с другими службами должны обеспечивать выполнение основных правил безопасности и регулярности полетов воздушных судов, исключать случаи повреждения воздушных судов на земле при техническом обслуживании воздушных судов, эксплуатационном содержании аэродрома, выполнении транспортных работ в аэропорту. 2.2.13. Технология взаимодействия должна содержать: указание должностного лица, определяющего готовность аэродрома к полетам, разрешающего и запрещающего прием и выпуск воздушных судов; требования к проведению работ на летном поле; требования при выезде транспортных средств на летные полосы, рулежные дорожки и другие рабочие площади; требования при выполнении работ на аэродроме сторонними организациями; обязанности ответственных должностных лиц, обеспечивающих выполнение полетов, до начала проведения работ, в процессе выполнения работ, после выполнения работ на летном поле; требования при замере коэффициента сцепления; инструкцию по ведению журнала учета состояния летного поля; позывные абонентов; позывные аэродромных машин, назначаемые в соответствии с их типом и гаражным номером; фразеология радиообмена между абонентами и аэродромной службой; порядок вызова и ответа на вызов; действия при отказе радиосвязи. 2.2.14. Выбор метода организации работы водителей осуществляется в зависимости от конкретных условий, характера и объемов работы аэропорта. 2.2.15. Организация работы спецмашин при эксплуатационном содержании аэродрома должна соответствовать требованиям руководства по эксплуатации гражданских аэродромов, технологических карт проведения работ. 2.2.16. Организация движения спецтранспорта и средств механизации на аэродроме, действия водителей и должностных лиц, ответственных за руководство подъездом (отъездом) спецмашин при обслуживании воздушных судов, должны соответствовать требованиям руководства по организации работы и обслуживанию спецавторанспорта аэропортов. 2.2.17. Должна быть разработана схема расстановки и организация движения воздушных судов, спецтранспорта и средств механизации на аэродроме. 2.2.18. Распоряжением начальника соответствующей службы Заявителя должны быть установлены Правила внутреннего распорядка, которые определяют порядок: обеспечения сохранности спецмашин, зданий, оборудования и имущества; допуска личного состава на территорию службы и к стоянкам спецмашин; выезда на линию и возвращения спецмашин; организации работы на летном поле, в ремонтно-профилактической зоне и складах; вывод личного состава и спецмашин с территории службы в случае стихийных бедствий. 2.2.19. В службах должны быть организованы контроль и регистрация выхода спецмашин на линию. 2.3. Требования к наличию зданий и сооружений 2.3.1. Для выполнения производственной деятельности, удовлетворения собственных хозяйственных нужд Заявителя должно быть обеспечено необходимыми производственными площадями и должно иметь в пользовании на весь срок сертифицируемой деятельности: административно-бытовыми зданиями; производственными помещениями для проведения технического обслуживания и ремонта спецавтотранспорта и оборудования; закрытыми складами для хранения запасных частей, химического реагента, красок, растворителей, мастик и других материалов для эксплуатационного содержания и восстановительного ремонта аэродромных покрытий; открытыми площадками с навесом для хранения песка и щебня и приготовления материалов для содержания и текущего ремонта аэродромных покрытий; закрытыми и открытыми стоянками спецавтотранспорта; зоной консервации; контрольно-пропускным пунктом; площадкой для установки емкостей отработавших нефтепродуктов; пунктом чистки и мойки техники; площадкой для санитарной обработки спецавтотранспорта; очистными сооружениями; автозаправочной станцией; площадкой для мусоросборников. 2.3.2. Здания и сооружения должны быть оборудованы в соответствии со следующими требованиями: 2.3.2.1. Административно-бытовое здание должно включать в себя следующие рабочие и санитарно-бытовые помещения: рабочие комнаты начальника службы, а также других должностных лиц, имеющих непосредственное отношение к деятельности Заявителя, оснащенные мебелью, средствами связи и оргтехникой; комнаты разборов и технической учебы, оснащенные соответствующими стендами, схемами и плакатами; комнаты отдыха рабочего состава и водителей спецавтотранспорта, оборудованные средствами связи; санитарно-бытовые помещения. 2.3.2.2. Производственные помещения для проведения технического обслуживания и ремонта спецавтотранспорта должны быть оснащены соответствующим оборудованием, инструментами и запасными частями, также иметь помещение для их хранения. 2.3.2.3. Складские помещения должны обеспечивать сохранность запасных частей, материалов, инвентаря. Склад для химического реагента должен быть сухим, неотапливаемым и обеспечивать возможность растаривания, а при необходимости - дробления химического реагента и его загрузку в распределитель. Вместимость склада химических реагентов должна соответствовать максимальной потребности реагента, расходуемого за сезон. Складские помещения для хранения лакокрасочных материалов и растворителей должны иметь вентиляцию и отвечать требованиям пожарной безопасности и взрывобезопасности в соответствии с техническими условиями на них. Помещение для травосмесей должно обеспечивать их хранение с соответствующей температурой и влажностью для данных семян. 2.3.2.4. Площадки для хранения строительных материалов и приготовления материалов должны быть оснащены оборудованием для дозирования и приготовления материалов для содержания и текущего ремонта аэродромных покрытий. 2.3.2.5. Места проезда и стоянок спецавтотранспорта должны иметь твердое и ровное искусственное покрытие и дневную маркировку. Должны быть установлены указатели проездов и проходов. Зоны, опасные для движения, должны быть ограждены или их границы обозначены предупредительными знаками, видимыми как в дневное, так и в ночное время. 2.4. Требования к наличию спецавтотранспорта и средств механизации 2.4.1. Заявитель должен быть оснащен спецавтотранспортом и средствами механизации в соответствии с функциональной деятельностью. 2.4.2. Заявитель должен располагать следующей номенклатурой спецавтотранспорта и средств механизации: для зимнего содержания аэродрома роторные снегоочистители; тепловые и ветровые машины; комбинированные (универсальные) с плужным, щеточным и поливо-моечным оборудованием; машины для очистки от снега посадочных огней; машины для распределения химреагентов; пескоразбрасыватели; оборудование для определения коэффициента сцепления; аэродромные передвижные электроагрегаты; для летнего содержания аэродрома и восстановительного ремонта искусственных покрытий поливомоечные машины; тракторы с косилками; маркировочные машины; электромагнитные очистители; разбрасыватели минеральных удобрений; катки самоходные (прицепные) для уплотнения грунтовой части летного поля; оборудование для очистки и заливки швов; оборудование для восстановления дефектных участков покрытия; для обеспечения хозяйственной деятельности автогрейдеры (прицепные грейдеры); бульдозеры; экскаваторы; автокраны; тракторы вспомогательные; автосамосвалы; грузовые и легковые автомобили; автобусы. 2.4.3. Спецавтотранспорт, допускаемый к эксплуатации на аэродроме и за его пределами, должен состоять на учете в соответствующих государственных органах. 2.4.4. Наружная поверхность машин и самоходных механизмов, работающих на аэродроме, должна быть окрашена в соответствии с установленными ГОСТами. 2.4.5. Спецмашины, выезжающие на летную полосу и рулежные дорожки, в соответствии с руководством по организации работы и обслуживанию спецавтотранспорта аэропортов, должны быть оборудованы габаритными и проблесковыми огнями, радиостанцией внутри аэропортовой связи, буксировочным устройством, средствами пожаротушения. 2.4.6. Спецавтотранспорт и средства механизации, работающие в аэропорту, должны быть сертифицированы или приняты на оснащение в гражданской авиации. 2.5. Требования к наличию материалов для эксплуатационного содержания и проведения восстановительного ремонта искусственных покрытий аэродрома 2.5.1. Заявитель должен иметь необходимый запас материалов для эксплуатационного содержания и проведения восстановительного ремонта искусственных покрытий. 2.5.2. Заявитель должен располагать следующей номенклатурой материалов для эксплуатационного содержания и проведения восстановительного ремонта искусственных покрытий: эмали для дневной маркировки искусственных аэродромных покрытий; эмали для маркировки переносных маркировочных знаков; мастики для герметизации швов; антигололедные реагенты; быстротвердеющие материалы для проведения восстановительного ремонта искусственных покрытий. 2.6. Требования к квалификации персонала 2.6.1. Заявитель должен иметь квалифицированный персонал в количестве, необходимом для выполнения функций по аэродромному обеспечению полетов. 2.6.2. На каждого сотрудника службы Заявителя должна быть разработана должностная инструкция с учетом возложенных на него функций, утвержденная руководителем (заместителем руководителя) Заявителя. Должностные инструкции должны отражать основные обязанности и квалификационные требования к персоналу, рекомендованные квалификационным справочником, утвержденным в установленном порядке: наличие высшего или среднего специального образования; наличие необходимых квалификационных документов, удостоверений, дипломов, свидетельств, дающих право осуществлять деятельность по аэродромному обеспечению полетов; знание правовой и нормативно-технической документации; наличие опыта работы по сертифицируемой деятельности. 2.6.3. Обеспечение подготовки (переподготовки, технической учебы, переучивания) сотрудников должно осуществляться в соответствии с утвержденным руководителем организации Заявителя планом на календарный год. 2.6.4. Допуск к работе персонала должен быть оформлен приказом руководителя организации Заявителя. 2.7. Требования к метрологическому обеспечению Заявителя 2.7.1. Метрологический контроль и поверка средств измерений и контрольно-измерительных приборов, имеющихся у Заявителя, в том числе на транспортных средствах и механизмах, должны производиться только в организациях (подразделениях), имеющих соответствующие разрешения на выполнение этих работ. 2.7.2. У Заявителя должен быть соответствующий документ, устанавливающий права, обязанности и ответственность Заявителя и метрологического органа по вопросам контроля и поверки средств измерений и контрольно-измерительных приборов. 2.7.3. Для практического осуществления мероприятий и проведения работ по метрологическому обеспечению распоряжением руководителя Заявителя назначаются лица, ответственные за метрологическое измерение, из числа квалифицированных специалистов, прошедших курс обучения в области метрологии. 2.7.4. В своей деятельности лица, ответственные за метрологическое обеспечение, должны руководствоваться соответствующими нормативными актами. 2.8. Требования к наличию нормативной правовой и справочной документации 2.8.1. В своей деятельности Заявитель должен руководствоваться и иметь у себя в наличии нормативные, правовые и организационно-распорядительные документы или выписки из них, в части, касающейся деятельности по аэродромному обеспечению полетов, в соответствии с перечнем, установленным руководящим органом ССВТ. _____________