Об утверждении порядка действий мобильной группы при остановке автомобильных транспортных средств

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА ПРИКАЗ Москва 26 августа 2022 г. № 695 Об утверждении порядка действий мобильной группы при остановке автомобильных транспортных средств Зарегистрирован Минюстом России 7 октября 2022 г. Регистрационный № 70437 В соответствии с частью 4 статьи 261 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5082; официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 14.07.2022), пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 636 "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 18, ст. 3146, № 26, ст. 4962), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый порядок действий мобильной группы при остановке автомобильных транспортных средств. 2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Руководитель В.И.Булавин Приложение УТВЕРЖДЕН приказом ФТС России от 26 августа 2022 г. № 695 Порядок действий мобильной группы при остановке автомобильных транспортных средств 1. Порядок действий мобильной группы при остановке автомобильных транспортных средств (далее - Порядок) определяет последовательность действий должностных лиц мобильной группы при реализации предусмотренного пунктом 2 части 2 и частью 4 статьи 261 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) права по остановке автомобильных транспортных средств в специально обозначенных местах на территории Российской Федерации с соблюдением правил и требований по обеспечению безопасности дорожного движения в случае, если технически допустимая максимальная масса автомобильного транспортного средства составляет три с половиной тонны и более. 2. В целях проверки соблюдения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), и (или) законодательства Российской Федерации должностное лицо мобильной группы с использованием диска с красным сигналом либо световозвращателя, а также сигнала-свистка (при необходимости) 1 осуществляет остановку автомобильного транспортного средства с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 261 Федерального закона № 289-ФЗ . ______________________________ 1 Пункт 2.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 47, ст. 4531; Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 50, ст. 7789). 3. После остановки автомобильного транспортного средства должностное лицо мобильной группы: 1) представляется, назвав свои должность, специальное звание, фамилию, и предъявляет по требованию лица, управляющего автомобильным транспортным средством (далее - водитель), служебное удостоверение; 2) уведомляет в устной форме водителя об использовании видеорегистратора портативного 2 ; 3) сообщает правовые основания для остановки автомобильного транспортного средства должностными лицами мобильной группы, предусмотренные статьей 261 Федерального закона № 289-ФЗ ; 4) требует предъявления водителем автомобильного транспортного средства находящихся в нем товаров и документов на них для проведения таможенного контроля; 5) применяет специальные средства 3 для блокировки дальнейшего движения автомобильного транспортного средства в случае проявления попыток со стороны водителя к убытию до завершения проверки автомобильного транспортного средства, находящихся в нем товаров и документов на них. 4. В случае если для предъявления товаров, находящихся в автомобильном транспортном средстве, требуется замена средств идентификации, должностное лицо мобильной группы осуществляет замену средств идентификации или разрешает произвести такую замену водителю с составлением предусмотренного абзацем вторым пункта 5 статьи 341 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза 4 (далее - ТК ЕАЭС) акта либо проставлением отметок о замене средств идентификации на предъявленных транспортных (перевозочных), коммерческих или таможенных документах. ______________________________ 2 Приказ Минфина России от 1 марта 2019 г. № 33н "Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля" (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2019 г., регистрационный № 54604). 3 Пункт 6 части 1 статьи 269 Федерального закона № 289-ФЗ . 4 Содержится в приложении № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12 апреля 2017 г.); является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. № 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 47, ст. 6843). Вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2018 г. 5. В рамках проверки предъявленных водителем автомобильного транспортного средства находящихся в нем товаров и документов на них должностными лицами мобильной группы осуществляются: 1) таможенный осмотр автомобильного транспортного средства и находящихся в нем товаров в соответствии со статьей 327 ТК ЕАЭС; 2) применение технических средств таможенного контроля, имеющихся в распоряжении должностного лица мобильной группы, в том числе для радиационного контроля (портативные дозиметры); 3) проверка отсутствия в автомобильном транспортном средстве товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации и к вывозу с территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами, актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством Российской Федерации, а также на предмет действия ограничений в отношении товаров, ввоз на территорию Российской Федерации или вывоз с территории Российской Федерации которых ограничен в соответствии международными договорами, актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством Российской Федерации; 4) проверка сведений о маркировке товара (без нарушения целостности упаковки) путем их считывания с использованием данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, предусмотренной частью 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ 5 , подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; ______________________________ 5 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 2; 2018, № 53, ст. 8414). 5) сопоставление сведений (характеристик) о товаре (без нарушения целостности упаковки), находящемся в автомобильном транспортном средстве, со сведениями, указанными в транспортных (перевозочных), коммерческих, разрешительных и таможенных документах на перевозимый товар; 6) проверка таможенных, иных документов и (или) сведений. 6. При проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений должностными лицами мобильной группы в том числе осуществляется: 1) проверка информации о юридических лицах (индивидуальных предпринимателях), являющихся отправителями и получателями товаров, с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) или официального сайта ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (наличие сведений о ликвидации, реорганизации, банкротстве); 2) проверка наличия документов, установленных Решением Евразийского межправительственного совета от 12 августа 2016 г. № 5 6 , в отношении товаров, включенных в перечень товаров, в отношении которых Республикой Казахстан в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к Всемирной торговой организации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, и размеров таких ставок пошлин, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 октября 2015 г. № 59 7 . ______________________________ 6 "О некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза в связи с присоединением Республики Казахстан к Всемирной торговой организации" (официальный сайт ЕАЭС http://www.eaeunion.org/, 15 августа 2016 г., с изменением, внесенным Решением Евразийского межправительственного совета от 10 апреля 2020 г. № 2 (официальный сайт ЕАЭС http://www.eaeunion.org/, 16 апреля 2020 г.); является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 40, ст. 5310). Вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г. 7 Официальный сайт ЕАЭС http://www.eaeunion.org/, 19 октября 2015 г., с изменениями, внесенными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 февраля 2016 г. № 13 (официальный сайт ЕАЭС http://www.eaeunion.org/, 3 февраля 2016 г.), Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 21 июня 2022 г. № 100 (официальный сайт ЕАЭС http://www.eaeunion.org/, 22 июня 2022 г.); является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 40, ст. 5310). Вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г. 7. В рамках проверки предъявленных водителем автомобильного транспортного средства находящихся в нем товаров и документов на них, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, должностными лицами мобильной группы осуществляются: а) сверка наложенного средства таможенной идентификации со сведениями, указанными в транспортных (перевозочных), коммерческих и таможенных документах, и сведениями, содержащимися в ЕАИС ТО; б) проверка целостности тента грузового отсека автомобильного транспортного средства и соединительного троса; в) сверка государственного номера автомобильного транспортного средства, идентификационного номера (VIN) автомобильного транспортного средства со сведениями, указанными в регистрационном документе на автомобильное транспортное средство; г) в случае выявления перемещаемых транзитом через территорию Российской Федерации товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, перечни которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 8 и приложением № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1716-83 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592" 9 , проверка наличия учетного талона у водителя автомобильного транспортного средства, осуществляющего транзитные международные автомобильные перевозки через территорию Российской Федерации, 10 наличия и целостности средства идентификации (пломбы), функционирующего на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, а также сопоставление сведений, содержащихся в электронной навигационной пломбе, с транспортными (перевозочными) и таможенными документами о перемещаемом товаре; ______________________________ 8 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730 и от 20 сентября 2021 г. № 534" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 32, ст. 4543; 2022, № 21, ст. 3459). 9 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 1, ст. 12; 2022, № 21, ст. 3459). 10 Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1877 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. № 290 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 1, ст. 67; 2021, № 28, ст. 5539). д) сверка сведений о товаре, указанных в транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документах, со сведениями, заявленными в транзитной декларации и содержащимися в ЕАИС ТО. 8. После завершения таможенного контроля в отношении автомобильного транспортного средства, находящихся в нем товаров и документов на них в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений должностным лицом мобильной группы составляется акт об остановке автомобильного транспортного средства, предусмотренный частью 8 статьи 261 Федерального закона № 289-ФЗ (далее - Акт), в двух экземплярах, один из которых вручается водителю. 9. В случае остановки автомобильного транспортного средства вне зон таможенного контроля время проверки мобильной группой автомобильного транспортного средства, находящихся в нем товаров и документов на них не может превышать два часа с момента остановки автомобильного транспортного средства до момента вручения водителю экземпляра Акта. 10. В случае принятия по результатам проверочных мероприятий, предусмотренных пунктами 5 - 7 Порядка, решения о проведении таможенного досмотра автомобильного транспортного средства и (или) находящихся в нем товаров в месте хранения, определенном в соответствии с частью 12 статьи 261 Федерального закона № 289-ФЗ (далее - место хранения), должностное лицо мобильной группы в месте остановки автомобильного транспортного средства составляет и вручает: 1) водителю одновременно с Актом предусмотренное частями 13 и 26 статьи 261 Федерального закона № 289-ФЗ требование о доставке автомобильного транспортного средства и находящихся в нем товаров в место хранения; 2) водителю и иному лицу, обладающему полномочиями в отношении автомобильного транспортного средства и (или) товаров (его уполномоченному представителю), при условии, что такое лицо (его уполномоченный представитель) присутствует в месте остановки автомобильного транспортного средства, копии уведомления о проведении таможенного досмотра 11 . ______________________________ 11 Приложение № 2 к приказу ФТС России от 7 декабря 2020 г. № 1067 "Об утверждении форм документов, составляемых таможенными органами при проведении и по результатам проведения отдельных форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля" (зарегистрирован Минюстом России 20 января 2021 г., регистрационный № 62149). 11. После вручения документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка, должностные лица мобильной группы сопровождают доставку водителем автомобильного транспортного средства и находящихся в нем товаров в место хранения. В случае отказа водителя от выполнения требования о доставке автомобильного транспортного средства и находящихся в нем товаров в место хранения либо невыполнения им такого требования должностные лица мобильной группы осуществляют их предварительное изъятие в соответствии с частью 18 статьи 261 Федерального закона № 289-ФЗ , после чего организовывают перевозку (транспортировку) в место хранения путем буксировки автомобильного транспортного средства с использованием автомобиля-эвакуатора в сопровождении должностных лиц мобильной группы. 12. Должностные лица мобильной группы производят действия, установленные частями 21, 24, 28, 32 - 36, 38, 43 и 45 статьи 261 Федерального закона № 289-ФЗ , в случае если совершение указанных действий не поручено иным должностным лицам таможенного органа, либо действия по передаче автомобильного транспортного средства иному государству-члену ЕАЭС для осуществления таможенного контроля.