Об утверждении Регламента государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО ПРИКАЗ Москва 2 декабря 2021 г. № 38н Об утверждении Регламента государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru Зарегистрирован Минюстом России 13 января 2022 г. Регистрационный № 66843 В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 38, ст. 5121; 2021, № 43, ст. 7276) приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Регламент государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru. 2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и применяется с учетом положений, предусмотренных пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", за исключением положения подпункта "а" пункта 4 приложения к настоящему приказу, которое вступает в силу с 1 апреля 2022 г. Руководитель Р.Е.Артюхин УТВЕРЖДЕН приказом Федерального казначейства от 2 декабря 2021 г. № 38н Регламент государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru I. Общие положения 1. Настоящий Регламент устанавливает порядок функционирования государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт) в части обеспечения проведения торгов и размещения информации и документов в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 38, ст. 5121; 2021, № 43, ст. 7276) (далее - торги, размещение информации, Постановление № 909 соответственно): а) в части: проведения торгов в электронной форме по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; проведения продажи в электронной форме приватизируемого государственного или муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; проведения торгов в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации; проведения торгов в электронной форме на реализацию имущества, обращенного в собственность государства, а также на реализацию по решению суда изъятого или конфискованного автомобильного транспорта, указанного в подпункте 6 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4553; 2020, № 52, ст. 8582) (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), задержанных таможенными органами товаров, вещественных доказательств, которые переданы на реализацию по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2021, № 40, ст. 6943) (далее - УПК РФ), изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче; размещения информации о реализации имущества, обращенного в собственность государства, о реализации по решению суда изъятого или конфискованного автомобильного транспорта, указанного в подпункте 6 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ , задержанных таможенными органами товаров, вещественных доказательств, которые переданы на реализацию по основаниям, предусмотренным УПК РФ, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче; б) с 1 октября 2022 г. в части: проведения иных видов торгов, а также размещения иной информации и документов, предусмотренных пунктом 1 Постановления № 909 . 2. Наряду с информацией, размещение которой предусмотрено пунктом 1 настоящего Регламента, с использованием Официального сайта обеспечивается размещение следующих информации и документов (далее - иная информация): прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества и ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 4, ст. 251; 2020, № 31, ст. 5052); информации о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях и акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в государственной или муниципальной собственности, с момента их включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, акты планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, в соответствии с Порядком раскрытия информации государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в государственной или муниципальной собственности, с момента их включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, акты планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 6 октября 2016 г. № 641 (зарегистрирован Минюстом России 9 января 2017 г., регистрационный № 45108); информации о поступлении жалоб и их содержании, а также сведений о решениях, предписаниях, принятых по результатам рассмотрения жалоб, в порядке, установленном статьей 18 1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3434; 2021, № 27, ст. 5103); сведений в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2021, № 27, ст. 5130); иной информации, размещение которой на Официальном сайте предусмотрено законодательством Российской Федерации. 3. С использованием Официального сайта обеспечивается: а) формирование, обработка, хранение и предоставление информации и документов, содержащихся на Официальном сайте, в соответствии с настоящим Регламентом; б) использование для подписания электронных документов усиленной квалифицированной электронной подписи; в) проверка сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи при подписании информации и документов на Официальном сайте; г) формирование и размещение информации и документов в соответствии с настоящим Регламентом в случае, если размещение такой информации и документов на Официальном сайте предусмотрено законодательством Российской Федерации; д) обмен электронными документами при проведении торгов, размещении информации; е) формирование и предоставление аналитической и иной дополнительной информации, в том числе путем автоматизированной обработки информации и документов, содержащихся на Официальном сайте; ж) информационное взаимодействие с электронными площадками, перечень операторов которых утвержден Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; 2021, № 27, ст. 5179) (далее - электронные площадки); з) информационное взаимодействие с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно- технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА), предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № 977 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7284; 2021, № 27, ст. 5371). 4. С использованием Официального сайта обеспечивается информационное взаимодействие Официального сайта с электронными площадками, а именно: а) предоставление с Официального сайта на электронные площадки информации о зарегистрированных на Официальном сайте путем информационного взаимодействия с ЕСИА уполномоченных лиц субъекта Официального сайта, указанных в пункте 13 настоящего Регламента, по состоянию на дату последнего обновления на Официальном сайте; б) предоставление с Официального сайта на электронные площадки нормативно-справочной информации, информационных сообщений (извещений) и документации о проведении торгов, размещении информации, иной информации; в) получение Официальным сайтом с электронных площадок предусмотренных законодательством Российской Федерации разъяснений документации о торгах, сведений о размещении информации о торгах, а также информации и документов, сформированных на электронной площадке при проведении торгов. 5. С использованием Официального сайта при его функционировании обеспечивается возможность формирования, подписания и размещения дополнительных документов и информации. 6. На Официальном сайте также размещаются сообщения по вопросам функционирования Официального сайта, реализации законодательства Российской Федерации о проведении торгов, размещении информации. 7. Официальный сайт имеет доменное имя www.torgi.gov.ru. Любые каталоги, созданные в указанном доменном имени, соответствуют доменному имени www.torgi.gov.ru. 8. В открытой части Официального сайта размещаются информация и документы, предусмотренные в пункте 1 Постановления № 909 и пункте 2 настоящего Регламента, за исключением информации и документов доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - открытая часть Официального сайта). Доступ лиц к открытой части Официального сайта предоставляется без прохождения регистрации (далее - пользователи Официального сайта). 9. Для формирования, подписания и размещения на Официальном сайте информации и документов, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящего Регламента, необходима регистрация на Официальном сайте в соответствии с главой II настоящего Регламента. 10. Размещение информации и документов в соответствии с настоящим Регламентом на Официальном сайте осуществляется с применением усиленной квалифицированной электронной подписи лицами, выполняющими функции и полномочия по формированию, подписанию и размещению таких информации и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом индивидуальные предприниматели вправе размещать информацию и документы в соответствии с настоящим Регламентом на Официальном сайте в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о проведении торгов. 11. Согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных, содержащихся в информации и документах, предусмотренных настоящим Регламентом, не требуется в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства, 2006, № 31, ст. 3451; 2011, № 31, ст. 4701). II. Регистрация на Официальном сайте 12. Осуществление регистрации лиц, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия по формированию, подписанию и размещению информации и документов в соответствии с настоящим Регламентом (далее - субъект Официального сайта) обеспечивается Федеральным казначейством путем информационного взаимодействия Официального сайта с ЕСИА. 13. В целях настоящего Регламента уполномоченными лицами субъекта Официального сайта являются: а) лицо, указанное в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ): в качестве лица, которое в силу закона, иного правового акта, учредительного документа уполномочено выступать от имени юридического лица, а именно в качестве руководителя юридического лица (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица), или иное лицо, действующее в качестве руководителя юридического лица, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа регистрируемого юридического лица, либо физическое лицо, указанное в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) в качестве индивидуального предпринимателя, либо физическое лицо, указанное в ЕГРЮЛ в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа регистрируемого юридического лица, информация о полномочиях которых предоставлена ЕСИА (далее - руководитель); б) лицо, уполномоченное руководителем на осуществление на Официальном сайте от имени субъекта Официального сайта действий по формированию, подписанию, размещению документов и информации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе на определение иных лиц, уполномоченных на осуществление таких действий. 14. Для регистрации субъекта Официального сайта на Официальном сайте необходимо последовательно осуществить следующие действия: 1) руководитель: а) проходит регистрацию (в случае отсутствия регистрации в ЕСИА), идентификацию и аутентификацию в ЕСИА; б) определяет при необходимости лиц, указанных в подпункте "б" пункта 13 настоящего Регламента, посредством ЕСИА; в) проходит идентификацию и аутентификацию на Официальном сайте посредством ЕСИА и наделяет лиц, указанных в подпункте "б" пункта 13 настоящего Регламента, полномочиями на осуществление действий на Официальном сайте. 2) уполномоченное лицо субъекта Официального сайта, указанное в пункте 13 настоящего Регламента, формирует информацию, предусмотренную пунктами 15 - 16 настоящего Регламента. 15. Для регистрации юридического лица уполномоченное лицо субъекта Официального сайта формирует следующую информацию на Официальном сайте: а) полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица; б) идентификационный номер налогоплательщика юридического лица; в) код причины постановки на учет юридического лица, дата постановки на учет в налоговом органе; г) основной государственный регистрационный номер юридического лица; д) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; е) код (коды) вида экономической деятельности юридического лица по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности; ж) код организационно-правовой формы по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм; з) наименование и код территории публично-правового образования по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований; и) код причины постановки на учет обособленного подразделения (при наличии) юридического лица (далее - обособленное подразделение); к) наименование обособленного подразделения; л) адрес (место нахождения) обособленного подразделения; м) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица и идентификационный номер налогоплательщика; н) адрес электронной почты, номер контактного телефона, адрес сайта в сети информационно телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии) юридического лица; н) часовая зона субъекта Официального сайта. 16. Для регистрации физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, уполномоченное лицо субъекта Официального сайта формирует следующую информацию на Официальном сайте: а) фамилия, имя, отчество (при наличии); б) идентификационный номер налогоплательщика; в) адрес места жительства; г) почтовый адрес; д) адрес электронной почты; е) номер контактного телефона; ж) основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя; з) дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и дата постановки на учет в налоговом органе; и) код (коды) вида экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности; к) часовая зона субъекта Официального сайта. 17. Информация, указанная в подпунктах "а", "в" (в части даты постановки на учет в налоговом органе), "г" - "ж", "к" - "м" пункта 15 и "а", "в", "ж" - "и" пункта 16, формируется на Официальном сайте автоматически на основании сведений из ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕСИА после авторизации уполномоченного лица субъекта Официального сайта в ЕСИА и выбора идентификационного номера налогоплательщика соответствующего юридического лица, или идентификационного номера налогоплательщика физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя. Соответствие такой информации сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕСИА обеспечивается посредством использования сведений, размещенных в государственных информационных системах, а также их обновления, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем предоставления обновленных сведений. 18. Информация, указанная в пунктах 15, 16 настоящего Регламента, размещаемая на Официальном сайте, является общедоступной, за исключением информации, указанной в подпунктах "в" - "е" пункта 16 настоящего Регламента, не подлежащей размещению в открытой части Официального сайта. 19. Информация, за исключением информации, формируемой в соответствии с настоящим Регламентом автоматически на основании сведений из государственных информационных систем, формируется уполномоченным лицом субъекта Официального сайта на Официальном сайте самостоятельно. 20. Субъект Официального сайта считается зарегистрированным на Официальном сайте с 00.00 часов по московскому времени дня, следующего за днем осуществления действий, предусмотренных пунктом 14 настоящего Регламента. 21. Регистрация субъекта Официального сайта не осуществляется на Официальном сайте в следующих случаях: а) формирования на Официальном сайте уполномоченным лицом субъекта Официального сайта информации, не соответствующей пунктам 15, 16 настоящего Регламента; б) осуществления действий без применения усиленной квалифицированной электронной подписи или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, не соответствующей требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; 2021, № 24, ст. 4188). 22. В случае внесения изменений в информацию, указанную в пунктах 15, 16 настоящего Регламента, за исключением информации, формируемой в соответствии с настоящим Регламентом автоматически на основании сведений из государственных информационных систем, уполномоченное лицо субъекта Официального сайта обязано сформировать на Официальном сайте обновленную информацию в порядке, установленном настоящим Регламентом для регистрации субъекта Официального сайта. 23. Прекращение регистрации субъекта Официального сайта на Официальном сайте осуществляется в случаях: а) направления заявления о прекращении регистрации, подписанного уполномоченным лицом субъекта Официального сайта посредством Официального сайта; б) получения сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП о прекращении деятельности субъекта Официального сайта в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя соответственно; в) поступления в Федеральное казначейство вступившего в законную силу судебного акта и (или) акта судебного пристава-исполнителя, предусматривающего необходимость прекращения регистрации субъекта Официального сайта. 24. Прекращение регистрации субъекта Официального сайта на Официальном сайте осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления одного из случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящего Регламента. III. Технологические (технические и программные) средства Официального сайта 25. Федеральное казначейство обеспечивает обслуживание пользователей Официального сайта, субъектов Официального сайта непрерывно и круглосуточно, за исключением случаев проведения регламентных и технологических работ. Для целей создания, развития, ведения, в том числе обслуживания пользователей Официального сайта, субъектов Официального сайта, обслуживания Официального сайта в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок могут привлекаться иные организации. 26. С использованием технологических (технических и программных) средств Официального сайта обеспечивается: а) реализация функций Официального сайта; б) круглосуточная непрерывная работа Официального сайта, за исключением перерывов на регламентные и технологические работы, доступность информации и документов, размещенных на Официальном сайте, для получения, ознакомления и использования пользователями Официального сайта, субъектами Официального сайта, а также для автоматической обработки иными информационными системами. При необходимости проведения плановых регламентных и технологических работ, в ходе которых доступ пользователей Официального сайта, субъектов Официального сайта к информации и документам, размещенным на Официальном сайте, будет невозможен, уведомление об этом должно быть размещено на главной странице Официального сайта не менее чем за сутки до дня начала указанных работ. В случае если возникли неполадки технических средств или программного обеспечения, повлекшие невозможность доступа пользователей Официального сайта, субъектов Официального сайта к Официальному сайту (или к его отдельным страницам), в течение 2 часов на Официальном сайте после устранения указанных неполадок должна быть размещена информация с указанием причин невозможности доступа к Официальному сайту, даты и времени прекращения доступа, даты и времени возобновления доступа к Официальному сайту; в) защита информации и документов, содержащихся на Официальном сайте, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты информации; г) автоматическая форматно-логическая проверка информации и документов, размещаемых на Официальном сайте в структурированном виде; д) ведение электронных журналов учета действий и операций, содержащих сведения о формировании, размещении, изменении, обмене и исключении информации и документов, с указанием времени выполнения действий и операций, их содержания и сведений о регистрируемых организациях, осуществивших такие действия и операции, в том числе в процессе информационного взаимодействия Официального сайта с иными информационными системами (далее - электронный журнал учета); е) ежедневное копирование информации, документов, размещаемых на Официальном сайте, на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность восстановления информации, документов и электронных журналов учета на Официальном сайте; ж) хранение резервных материальных носителей, полученных в результате ежедневного копирования; з) сохранение информации и документов в случае их удаления с Официального сайта, без предоставления публичного доступа к ним на Официальном сайте; и) единство нормативно-справочной информации на Официальном сайте, включая справочники, реестры и классификаторы, используемые пользователями Официального сайта, субъектами Официального сайта; к) отсутствие необходимости применения пользователями Официального сайта программного обеспечения, которое требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем такого программного обеспечения, если оно предусматривает взимание платы; л) возможность получения с Официального сайта электронных сообщений об изменении информации о проведении торгов, о размещении информации, размещаемой на Официальном сайте; м) возможность поиска пользователями Официального сайта, субъектами Официального сайта текстовой структурированной информации, размещенной на Официальном сайте, по их реквизитам, наименованию; н) возможность размещения информации и документов в формате открытых данных; о) возможность определения даты и времени размещения информации и документов, а также даты и времени их последнего изменения; п) возможность размещения файлов форматов изображений bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, png (в случае конвертации изображения в jpeg рекомендуется сохранять качество не менее 90%), а также форматов документов bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip, ppt, odf. Размер каждого размещаемого на Официальном сайте файла не более 100 Мб; р) возможность размещения фотографий при формировании на Официальном сайте информационного сообщения (извещения). Размещаемое изображение должно соответствовать описанию характеристик, указанных в информационном сообщении (извещении). Прилагаемые фотографии должны соответствовать следующим требованиям: максимальный размер - 3500 пикселей по большей из сторон. Рекомендуемый - не менее 600 пикселей по меньшей из сторон. Минимальный - 250 пикселей по любой из сторон; если на изображении есть водяные знаки, они должны занимать не больше 10% от всей площади изображения. 27. Лингвистические средства Официального сайта должны обеспечивать пользователям Официального сайта, субъектам Официального сайта возможность формирования и просмотра на Официальном сайте информации и документов на русском языке. Информация и документы в случаях, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, может формироваться на Официальном сайте с использованием букв латинского алфавита. 28. При формировании и размещении информации и документов на Официальном сайте, обмене электронными документами в процессе взаимодействия Официального сайта с информационными системами применяются единые форматы электронных документов, размещенные на Официальном сайте. 29. При изменении информации и документов, размещенных на Официальном сайте, предыдущие редакции измененных информации и документов сохраняются и остаются доступными для ознакомления пользователями Официального сайта. 30. Информация и документы, размещенные на Официальном сайте, хранятся в течение 5 лет, если иное не установлено законодательством об архивном деле в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, связанные с проведением торгов, размещением информации, предусмотренных пунктом 1 настоящего Регламента, а также размещением иной информации, предусмотренной пунктом 2 настоящего Регламента. 31. Субъекту Официального сайта запрещено производить действия, направленные на нарушение процесса функционирования Официального сайта.