Об утверждении Порядка формирования кадровых резервов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 23 сентября 2020 г. № 212 Об утверждении Порядка формирования кадровых резервов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации Зарегистрирован Минюстом России 30 сентября 2020 г. Регистрационный № 60106 В соответствии с частью четвертой статьи 80 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 30, ст. 4532) и пунктом 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4108; 2018, № 23, ст. 3261), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования кадровых резервов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - Порядок). 2. Федеральной службе исполнения наказаний (А.П.Калашников) организовать формирование кадровых резервов в соответствии с Порядком. Министр К.А.Чуйченко УТВЕРЖДЕН приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. № 212 Порядок формирования кадровых резервов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации I. Общие положения 1. Кадровые резервы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - кадровые резервы, УИС соответственно) формируются для замещения должностей руководителей (начальников) из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава в учреждениях и органах УИС. 2. Формирование кадровых резервов и организация работы с ними возлагаются на руководителей (начальников) учреждений и органов УИС и их кадровые подразделения (далее - кадровые подразделения). II. Формирование кадрового резерва 3. Кадровый резерв создается в учреждении, органе УИС по должностям среднего и старшего начальствующего состава, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется руководителем (начальником) этого учреждения, органа УИС (далее - уполномоченный руководитель). 4. Формирование кадрового резерва осуществляется с учетом текущей и перспективной потребности замещения должностей, указанных в пункте 1 настоящего Порядка. 5. Количество сотрудников УИС, включенных в кадровый резерв, не ограничивается. Сотрудник может состоять в кадровых резервах для замещения нескольких должностей. 6. Отбор сотрудников, планируемых к включению в кадровые резервы, осуществляется их непосредственными руководителями (начальниками) от начальника структурного подразделения учреждения и органа УИС и выше (далее - непосредственный руководитель) совместно с руководителями их кадровых подразделений. При отборе сотрудников, планируемых к включению в кадровый резерв, учитываются: результаты служебной деятельности, личные и деловые качества сотрудника; соответствие сотрудника квалификационным требованиям по предполагаемой должности; опыт работы сотрудника по предполагаемому направлению деятельности; возраст сотрудника (с учетом предельного возраста пребывания на службе в УИС); готовность к переводу в интересах службы в другую местность; наличие решения уполномоченного руководителя о включении сотрудника в кадровый резерв для замещения должности руководителя (начальника) из числа должностей руководящего состава, принятого в том числе по рекомендациям аттестационной комиссии. Включение сотрудника в кадровый резерв осуществляется кадровым подразделением учреждения и органа УИС с его письменного согласия. В кадровый резерв не может быть включен сотрудник, имеющий неснятое дисциплинарное взыскание или взыскание за коррупционное правонарушение, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 50 и (или) статьей 51 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон о службе). 7. Для включения в кадровый резерв на сотрудников готовятся и представляются уполномоченному руководителю ежегодно до 1 декабря следующие документы: представление к включению в кадровый резерв (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку); рапорт с согласием на включение в кадровый резерв и перемещение в интересах службы в другую местность (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку); в случае, если по предполагаемой должности изменяется группа предназначения на предусматривающую более высокие требования к состоянию здоровья, - заключение военно-врачебной комиссии о годности к службе 1 , в иных случаях - заверенная копия заключения военно-врачебной комиссии из личного дела сотрудника и копия медицинской справки о прохождении ежегодного профилактического медицинского осмотра. На сотрудников для включения в кадровый резерв на должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется директором ФСИН России, также представляется заключение о результатах прохождения сотрудником психофизиологического исследования 2 . _____________________________ 1 Часть 5 статьи 9 Закона о службе . 2 Часть 4 статьи 19 Закона о службе . 8. Представление к включению сотрудников в кадровый резерв подготавливается кадровыми подразделениями и согласовывается: по должностям, назначение на которые осуществляется директором ФСИН России, заместителями директора ФСИН России, - с управлением собственной безопасности ФСИН России и соответствующим структурным подразделением ФСИН России по направлению деятельности; по должностям, назначение на которые осуществляется начальниками территориальных органов ФСИН России, - с подразделением собственной безопасности территориального органа ФСИН России и соответствующими структурными подразделениями ФСИН России по направлениям деятельности; по должностям, назначение на которые осуществляется руководителями (начальниками) учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, - с подразделением собственной безопасности, осуществляющим оперативное обслуживание учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России. 9. Решение о включении сотрудника в кадровый резерв принимается уполномоченным руководителем до 1 февраля и оформляется приказом. В кадровый резерв вносятся изменения в случае дополнительного включения сотрудников в кадровый резерв на основании приказа уполномоченного руководителя. 10. На основании приказа о включении в кадровый резерв соответствующие кадровые подразделения составляют и ведут список сотрудников, включенных в кадровый резерв (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку). 11. Информация об изменениях в учетных данных сотрудников, состоящих в кадровом резерве, представляется в соответствующие учреждения или органы УИС в течение 7 рабочих дней. 12. Документы, послужившие основанием к включению в кадровый резерв, исключению из него (рапорт сотрудника с согласием на включение в кадровый резерв и перемещение в интересах службы в другую местность, представление к включению в кадровый резерв, выписки из приказов о включении в кадровый резерв) приобщаются к материалам личного дела сотрудника. III. Организация подготовки кадрового резерва 13. В целях приобретения сотрудником профессиональных знаний, выработки у него умений и навыков, необходимых для прохождения службы по предполагаемой должности в месячный срок со дня включения в кадровый резерв непосредственным руководителем этого сотрудника составляется индивидуальная программа обучения (далее - программа), которая утверждается уполномоченным руководителем и в течение месяца со дня ее утверждения доводится до сотрудника под личную подпись. Утверждение программ сотрудникам, включенным в кадровый резерв на должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется директором ФСИН России, производится: во ФСИН России - начальниками структурных подразделений ФСИН России; в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органах ФСИН России - руководителями (начальниками) соответствующих учреждений и органов. 14. Программа должна предусматривать сроки прохождения теоретической и практической подготовки на весь период нахождения сотрудника в кадровом резерве (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к настоящему Порядку). 15. На сотрудников, включенных в кадровые резервы, могут временно возлагаться обязанности по предполагаемым должностям в учреждениях и органах УИС. 16. В случае временного возложения обязанностей по предполагаемым должностям, включенным в номенклатуру должностей работников учреждений и органов УИС, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, сотрудник, находящийся в кадровом резерве, должен иметь допуск к государственной тайне по соответствующей форме. 17. Руководители (начальники) учреждений и органов УИС, в которых проходят службу сотрудники, включенные в кадровые резервы, и непосредственные руководители сотрудников обеспечивают им условия для выполнения программ. 18. Сотрудник, зачисленный в кадровый резерв, ежегодно до 1 декабря составляет письменный отчет о выполнении пунктов программы, который после утверждения его непосредственным руководителем (начальником) приобщается к материалам его личного дела. IV. Исключение из кадрового резерва 19. Сотрудник, включенный в кадровый резерв, считается исключенным из него в случае: прекращения службы в УИС; назначения на предполагаемую или вышестоящую по отношению к предполагаемой должность в учреждениях или органах УИС; истечения трех лет непрерывного нахождения в кадровом резерве; подачи рапорта сотрудником об исключении его из кадрового резерва; признания военно-врачебной комиссией не годным к службе в предполагаемой должности; наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания или взыскания за коррупционное правонарушение, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 50, статьей 51 Закона о службе . 20. Сотрудник, включенный в кадровый резерв, может быть исключен из него приказом уполномоченного руководителя по ходатайству непосредственного руководителя в случае: назначения для дальнейшего прохождения службы в иное учреждение или орган УИС; неудовлетворительного выполнения программы, снижения уровня и результатов служебной деятельности; отказа от перевода в интересах службы в другую местность; достижения предельного возраста пребывания на службе в учреждениях и органах УИС. V. Организация контроля 21. Контроль за формированием кадровых резервов и организацией работы с ними в учреждениях и органах УИС осуществляется заместителем директора ФСИН России, ответственным за координацию и контроль деятельности управления кадров ФСИН России, руководителями (начальниками) учреждений и органов УИС. 22. Кадровые подразделения вышестоящих учреждений и органов УИС осуществляют контроль за формированием резерва и работой с ним в нижестоящих учреждениях и органах УИС. Рекомендуемый образецПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Порядку формирования кадровых резервов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации ПРЕДСТАВЛЕНИЕ К ВКЛЮЧЕНИЮ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ I. СВЕДЕНИЯ О СОТРУДНИКЕ ___________________________________________________________________________ (специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), личный номер, ___________________________________________________________________________ замещаемая должность, дата назначения на должность) ___________________________________________________________________________ представляется к включению в кадровый резерв на должность ___________________________________________________________________________ Дата рождения _____________________________________________________________ Образование _______________________________________________________________ (когда, какую образовательную организацию окончил, ___________________________________________________________________________ специальность или направление подготовки, ___________________________________________________________________________ наличие ученой степени и ученого звания) II. ОСНОВАНИЯ К ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ___________________________________________________________________________ (характеристика с результатами служебной деятельности) ___________________________________________________________________________ (должность непосредственного руководителя (начальника) _____________________________________ (специальное звание) ____________ (подпись) _____________________ (инициалы, фамилия) "____" __________ 20____ г. III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО РУКОВОДИТЕЛЯ Достоин включения в кадровый резерв для замещения должности __________________ ___________________________________________________________________________ (должность уполномоченного руководителя) _____________________________________ (специальное звание) ____________ (подпись) _____________________ (инициалы, фамилия) М.П. "____" __________ 20____ г. (Оборотная сторона бланка представления) Трудовая деятельность, военная служба, служба в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и иных федеральных органах государственной власти Месяц и год Должность с указанием организации Адрес организации (в том числе за границей) приема увольнения Правильность всех записей подтверждаю: ________________________________ (должность, специальное звание, инициалы, фамилия, подпись руководителя кадрового подразделения) "____" __________ 20____ г. Рекомендуемый образецПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Порядку формирования кадровых резервов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации Руководителю (начальнику) _______________________ (специальное звание, ________________________________________________ должность, фамилия, инициалы начальника, которому ________________________________________________ предоставлено право назначения на должность) РАПОРТ С включением в кадровый резерв _________________________________________ (наименование учреждения ___________________________________________________________________________ или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации) для замещения должности ____________________________________________________ (наименование должности(ей) руководителей ___________________________________________________________________ согласен. (начальников) из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава) С перемещением в интересах службы в другую местность согласен (данная запись вносится при включении в резерв на должности руководителя (начальника) - руководителя (начальника) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и его заместителя (за исключением должностей высшего начальствующего состава). ______________________________________ (замещаемая должность) ______________________________________ (специальное звание) ________ (подпись) ___________________ (инициалы, фамилия) "__" _____________ 20__ г. Рекомендуемый образецПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Порядку формирования кадровых резервов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации СПИСОК сотрудников, включенных в кадровый резерв _________________________________________________________________ (наименование учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации) № п/пСпециальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии)Дата рожденияОбразование (когда, какую образовательную организацию окончил, специальность или направление подготовки, наличие ученой степени и ученого звания)Замещаемая должность, дата назначения на должностьДата и номер приказа о включении в кадровый резервОтметка о назначении на предполагаемую или вышестоящую должность или об исключении из кадрового резерва _______________________ в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: (наименование должности)1 2 Правильность всех записей подтверждаю: ___________________________________________________________________________. (должность, специальное звание, инициалы, фамилия, подпись руководителя кадрового подразделения) "____" __________ 20____ г. Рекомендуемый образецПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Порядку формирования кадровых резервов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации УТВЕРЖДАЮ Руководитель (начальник) _____________________ (специальное звание, ____________________________________________ должность, фамилия, инициалы начальника) Индивидуальная программа обучения ___________________________________________________________________________ (специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), ___________________________________________________________________________ замещаемая должность) на период с "___" _______________ 20___ г. по "___" _______________ 20___ г. включенного в кадровый резерв для замещения должности: ___________________________________________________________________________ (предполагаемая должность) № п/п Содержание подготовкиСрок выполненияОтметка о выполнении 1 234I. Теоретическая подготовка 1 Изучение законодательства Российской Федерации, регламентирующего служебную деятельность по предполагаемому направлению деятельности 2 Обучение на курсах повышения квалификации (переподготовки) по предполагаемому направлению деятельности 3 Участие в семинарах, учебно-методических сборах, научно-практических конференциях по предполагаемому направлению деятельности II. Практическая подготовка 4 Изучение должностных обязанностей по предполагаемой должности 5 Участие в составлении планирующей и отчетной документации по предполагаемому направлению деятельности 6 Участие в разработке проектов управленческих решений по вопросам, выносимым на коллегиях и совещаниях по предполагаемому направлению деятельности 7 Участие в проведении коллегий и совещаний по предполагаемому направлению деятельности 8 Стажировка в других учреждениях или органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (их подразделениях) по предполагаемой должности или по предполагаемому направлению деятельности 9 Участие в инспектировании учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и контрольных проверках по предполагаемому направлению деятельности 10 Исполнение обязанностей по предполагаемой должности в период отсутствия сотрудника, замещающего указанную должность ______________________________________________________ (должность непосредственного руководителя (начальника) ______________________________________ (специальное звание) ________ (подпись) ___________________ (инициалы, фамилия) "____" _____________ 20____ г. СОГЛАСОВАНО ___________________________________________________________________________ (должность руководителя кадрового подразделения) ______________________________________ (специальное звание) ________ (подпись) ___________________ (инициалы, фамилия) "____" _____________ 20____ г. С индивидуальной программой обучения ознакомлен(а). ______________________________________ (замещаемая должность) ______________________________________ (специальное звание) ________ (подпись) ___________________ (инициалы, фамилия) "____" _____________ 20____ г.