О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 2017 г. № 381-12 МОСКВА О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 327 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2172; 2017, № 8, ст. 1245). 2. Министерству экономического развития Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. № 381-12 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" ВЫПИСКА Изложить государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" в следующей редакции: "УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 327 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. № 381-12) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "Управление федеральным имуществом" ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" Ответственный исполнитель Программы - Министерство экономического развития Российской Федерации Соисполнители Программы - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Федеральное агентство по государственным резервам Участники Программы - отсутствуют Подпрограммы Программы (федеральные целевые программы) - подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации"; подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом" Цели Программы - совершенствование механизмов управления и приватизации федерального имущества; совершенствование системы государственного материального резерва Задачи Программы - повышение эффективности и качества управления федеральным имуществом; повышение качества управления материальным резервом Целевые индикаторы и показатели Программы - средние темпы сокращения количества организаций с государственным участием (процентов); средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации (процентов) Этапы и сроки реализации Программы - 2013 - 2019 годы, в том числе: I этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2015 г. II этап - 1 января 2016 г. - 31 декабря 2019 г. Объем бюджетных ассигнований Программы - объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 165809075,6 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 23287216,3 тыс. рублей; на 2014 год - 22093477,5 тыс. рублей; на 2015 год - 27938874,7 тыс. рублей; на 2016 год - 24854518,1 тыс. рублей; на 2017 год - 22971288,5 тыс. рублей; на 2018 год - 22491103,1 тыс. рублей; на 2019 год - 22172597,4 тыс. рублей Ожидаемые результаты реализации Программы - завершение к 2019 году реформирования системы продажи федерального имущества; увеличение динамики сокращения имущества государственной казны Российской Федерации с 3 процентов в 2013 году до 24 процентов в 2019 году; усовершенствование системы управления государственным материальным резервом с применением современных информационно-технологических ресурсов к 2019 году ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации" государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Участники подпрограммы - отсутствуют Программно-целевые инструменты подпрограммы - отсутствуют Цели подпрограммы - оптимизация состава и структуры федерального имущества; повышение результативности управления федеральным имуществом; обеспечение эффективного контроля, учета и мониторинга использования федерального имущества Задачи подпрограммы - определение целевого назначения, оптимального состава и структуры федерального имущества; повышение эффективности продажи федерального имущества и совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, в том числе инструментов приватизации; повышение эффективности и качества управления компаниями с государственным участием, объектами федерального имущества, в том числе земельными участками, находящимися в федеральной собственности; расширение форм контроля и усиление персональной ответственности за управление и использование федерального имущества; повышение эффективности системы учета и мониторинга использования федерального имущества Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция (процентов); доля объектов казны Российской Федерации, для которых определена целевая функция (процентов); доля федеральных государственных учреждений, для которых определена целевая функция (процентов); процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году (процентов); процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году (процентов); доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием (процентов); процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) (процентов); процент сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации) (процентов); доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, в общем числе выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года) (процентов); доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, в общем числе услуг, оказываемых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (процентов); доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, от планируемого объема поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ) (процентов); процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений Правительства Российской Федерации о невыплате дивидендов) (процентов); доля акционерных обществ (включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест (процентов); соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, и оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации (процентов) Этапы и сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2019 годы, в том числе: I этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2015 г. II этап - 1 января 2016 г. - 31 декабря 2019 г. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы - объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 32949819,6 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 5474298,3 тыс. рублей; на 2014 год - 5436126,4 тыс. рублей; на 2015 год - 5408455,2 тыс. рублей; на 2016 год - 4465821,8 тыс. рублей; на 2017 год - 4127569,4 тыс. рублей; на 2018 год - 4045973 тыс. рублей; на 2019 год - 3991575,5 тыс. рублей Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - определение к 2019 году целевой функции для 100 процентов организаций с государственным участием; приведение состава организаций, акции (доли) и имущество которых находятся в федеральной собственности, в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации к 2019 году; обеспечение конкурентоспособности и повышение качества корпоративного управления компаний с государственным участием в соответствии с международными аналогами; увеличение темпов сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) с 1 процента в 2013 году до 12 процентов в 2019 году; существенное увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот; обеспечение расширения системы публичного контроля за управлением федеральным имуществом и его отчуждением; обеспечение полноты учета всех объектов федерального имущества в единой системе учета и управления федеральным имуществом; обеспечение ежегодного достижения бюджетных показателей по поступлениям средств от использования и продажи федерального имущества ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Управление государственным материальным резервом" государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) - Федеральное агентство по государственным резервам Участники подпрограммы - отсутствуют Программно-целевые инструменты подпрограммы - отсутствуют Цели подпрограммы - укрепление экономической независимости и национальной безопасности государства Задачи подпрограммы - создание запасов государственного материального резерва, отвечающих современным потребностям общества и отраслей производства; обеспечение управления деятельностью организаций системы государственного материального резерва с учетом требований безопасности хранения и обслуживания его запасов; обеспечение качественного обновления основных фондов на основании применения новейших эффективных технологий строительной индустрии Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва (процентов); уровень состояния противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного материального резерва (процентов); доля объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва, в отношении которых получено заключение органа государственного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (процентов); состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва (процентов); состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва (процентов); доля вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва ежегодно (процентов) Этапы и сроки реализации подпрограммы - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2019 г. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы - объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 132859256 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 17812918 тыс. рублей; на 2014 год - 16657351,1 тыс. рублей; на 2015 год - 22530419,5 тыс. рублей; на 2016 год - 20388696,3 тыс. рублей; на 2017 год - 18843719,1 тыс. рублей; на 2018 год - 18445130,1 тыс. рублей; на 2019 год - 18181021,9 тыс. рублей. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ценностей государственного материального резерва; обеспечение безаварийной эксплуатации основных фондов; обеспечение обновления основных фондов Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации Государственная программа Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" (далее - Программа) подготовлена в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Государственная политика по управлению федеральным имуществом направлена на достижение следующих целей: создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти Российской Федерации, и отчуждения федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте; совершенствование системы государственного материального резерва, повышение ее роли в процессах, происходящих в экономике и политике Российской Федерации, направленных на укрепление экономической независимости и национальной безопасности государства. Достижение указанных целей позволит: обеспечить оптимизацию состава и структуры федерального имущества на макроуровне и микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации); повысить эффективность управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления, повысить уровень их корпоративного управления и информационной прозрачности; ограничить расширение государственного сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач; обеспечить количественную и качественную сохранность материальных ценностей; обеспечить безаварийную эксплуатацию основных фондов; обеспечить обновление основных фондов; усовершенствовать систему управления государственным материальным резервом с применением современных информационно-технологических ресурсов. В Программе: под федеральным имуществом понимается имущество, находящееся в собственности Российской Федерации и закрепленное на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления - за федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями (включая государственные академии наук), федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами) и их территориальными органами, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальными органами, имущество государственной казны Российской Федерации, в том числе находящиеся в федеральной собственности акции хозяйственных обществ, доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, а также находящиеся в федеральной собственности земельные участки, за исключением недр, лесных участков в составе земель лесного фонда и других природных ресурсов, принадлежащих Российской Федерации; под компаниями с государственным участием понимаются хозяйственные общества, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в федеральной собственности (вне зависимости от величины); под федеральными организациями понимаются федеральные государственные унитарные предприятия, федеральные казенные предприятия, федеральные государственные учреждения, иные организации, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом; под объектами управления понимаются отдельные объекты федерального имущества, компании с государственным участием и федеральные организации; под малоценными объектами понимаются объекты, соответствующие критериям, которые будут определены прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества, утверждаемым Правительством Российской Федерации; под субъектами управления понимаются ответственные лица в компании с государственным участием, федеральной организации, федеральном органе государственной власти (федеральном государственном органе), которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом; под коммерческим оборотом понимается передача объектов федерального имущества в собственность либо в пользование третьих лиц с целью извлечения прибыли; под профессиональными директорами понимаются лица, не замещающие государственные должности Российской Федерации или не являющиеся государственными служащими Российской Федерации, которые избраны в органы управления акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, в качестве независимых директоров и профессиональных поверенных; под независимыми экспертами понимаются лица, не замещающие государственные должности Российской Федерации или не являющиеся государственными служащими Российской Федерации, которые избраны в органы контроля акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности. Государственный материальный резерв это уникальный институт нашего государства, который является единым особым федеральным (общероссийским) запасом и представляет собой способ резервирования ресурсов, не потребляемых и не используемых в данный момент в производстве, хранимых на складах или в иных специальных объектах и предназначенных для последующего использования в целях: обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации; обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; оказания государственной поддержки различным отраслям экономики, организациям, субъектам Российской Федерации для стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке; оказания гуманитарной помощи; оказания регулирующего воздействия на рынок. Федеральное агентство по государственным резервам оперативно выполняет задачи, поставленные Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. Система государственного материального резерва позволяет участвовать Федеральному агентству по государственным резервам при необходимости в создании федеральных государственных казенных учреждений в целях осуществления альтернативных мер по поддержанию и развитию регионов. В основу Программы положены следующие принципы управления федеральным имуществом: принцип определенности - формирование и определение применительно к каждому объекту управления (группе объектов) государством цели, для достижения которой служит объект, способов ее достижения, ответственности за результаты управления, порядка принятия управленческих решений, представления отчетности и иных механизмов контроля; принцип прозрачности - обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления, непрерывности процессов управления и контроля, выявление и учет данных об объектах управления; принцип обеспечения баланса интересов - принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности, учета кратко- и долгосрочных целей и задач; принцип непрерывности осуществления контроля - непрерывный контроль за достижением субъектами управления целей и задач, показателей их достижения, а также за соблюдением принципов и механизмов управления; принцип проектного подхода - определение планов достижения целей и задач управления исходя из планируемого результата, набора инструментов, сопоставления ресурсов, мотивации и ответственности. Указанные принципы являются приоритетными для всех субъектов управления. В рамках Программы до 2019 года и для достижения целей и задач Программы планируется реализация комплекса следующих основных мероприятий. В рамках подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации" (далее - подпрограмма 1) планируется: определение целевой функции управления объектами федерального имущества, то есть определение целей управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, находящимися в федеральной собственности объектами недвижимого имущества и иными объектами; управление отчуждением объектов федерального имущества в целях достижения оптимального состава и структуры федерального имущества и сокращения доли государства в экономике, привлечение инвестиций в объекты федерального имущества, востребованные в коммерческом обороте, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных секторах экономики; управление развитием объектов федерального имущества в целях повышения эффективности управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, федеральное имущество которых закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также иными объектами федерального имущества, включая имущество государственной казны Российской Федерации; управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом в целях повышения качества контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных неблагоприятными событиями и обстоятельствами; совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества в целях формирования единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и предоставления информации для принятия управленческих решений и анализа эффективности результатов управления объектами федерального имущества; обеспечение реализации мероприятий Программы. С учетом приоритетов экономического развития Российской Федерации, совершенствования системы нормативно-правового регулирования подпрограммой 1 предусматриваются следующие цели управления федеральным имуществом: оптимизация состава и структуры федерального имущества; повышение результативности управления федеральным имуществом; обеспечение эффективного контроля, учета и мониторинга использования федерального имущества. Основными прогнозируемыми результатами в области управления федеральным имуществом являются: определение к 2019 году целевой функции для 100 процентов организаций с государственным участием; приведение состава организаций, акции (доли) и имущество которых находятся в федеральной собственности, в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации к 2019 году; обеспечение конкурентоспособности и повышения качества корпоративного управления компаний с государственным участием в соответствии с международными аналогами; увеличение темпов сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) с 1 процента в 2013 году до 12 процентов в 2019 году; существенное увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот; обеспечение расширения системы публичного контроля за управлением федеральным имуществом и его отчуждением; обеспечение полноты учета всех объектов федерального имущества в единой системе учета и управления федеральным имуществом; обеспечение ежегодного достижения бюджетных показателей по поступлениям средств от использования и продажи федерального имущества. Подпрограмма 1 носит узконаправленный ведомственный характер и не оказывает прямого влияния на уровень и качество жизни населения, социальную сферу и общественную безопасность. Вместе с тем реализация целей и задач подпрограммы будет способствовать повышению уровня развития экономики и качества государственных институтов в части: обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирования экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации); развития конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием; обеспечения поступлений средств от использования и продажи федерального имущества в федеральный бюджет. Достижение целей подпрограммы 1 планируется осуществить до 2019 года. Первой целью подпрограммы 1 является оптимизация состава и структуры федерального имущества. Программой предусмотрены мероприятия по определению целей управления для каждого объекта федерального имущества, предусматривающих либо разгосударствление, либо стратегическое развитие соответствующих объектов федерального имущества путем: вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в их технологическое развитие и модернизацию; развития объектов федерального имущества для наиболее полной реализации функций государственного управления и развития Российской Федерации. Для достижения первой цели подпрограммы 1 предлагается обеспечить решение следующих задач: определение целевого назначения, оптимального состава и структуры федерального имущества. Решение указанной задачи обеспечивается следующими мероприятиями: определение целевой функции управления объектом федерального имущества федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (далее - уполномоченный федеральный орган), исходя из презумпции, что все объекты федерального имущества, за исключением тех, которые определены как необходимые для достижения задач и стратегических интересов Российской Федерации, подлежат разгосударствлению; формирование и утверждение единых перечней, подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных организаций и компаний с государственным участием с определением целей управления, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных планов-графиков; утверждение "дорожных карт" в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в федеральные казенные предприятия или федеральные государственные учреждения, а также хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в федеральной собственности; утверждение "дорожных карт" в отношении подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных государственных учреждений, федеральных казенных предприятий; определение методологии "дорожных карт" в отношении объектов федерального имущества, подлежащих разгосударствлению; определение для каждого объекта способов его вовлечения в коммерческий оборот с учетом структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынков, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов федерального имущества, к проведению которых также привлекаются управляющие компании, оценщики, аудиторы, инвестиционные, финансовые, юридические и иные консультанты; совершенствование механизма формирования прогнозных планов (программ) приватизации. Реализация мероприятий по определению целей управления будет осуществляться с учетом следующих принципов: институциональный (предусматривает презумпцию разгосударствления федерального имущества, а также сохранение в федеральной собственности только тех объектов, которые определены Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации как необходимые для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и выполнения функций федеральными государственными органами); отраслевой (предусматривает поэтапную замену контроля и управления развитием отрасли через государственное имущество мерами отраслевого регулирования, а также определение в документе, утверждаемом Правительством Российской Федерации, подлежащих сохранению в федеральной собственности объектов федерального имущества с указанием задач и стратегических интересов Российской Федерации, функций федеральных государственных органов, осуществление которых они обеспечивают); региональный (предусматривает единство принципов имущественной политики на всех уровнях публичной собственности, а также учет стратегий развития регионов (территорий) при определении целей управления). Ожидаемыми результатами достижения первой цели подпрограммы 1 являются: к 2015 году: формирование методологии определения целей управления объектами федерального имущества и "дорожных карт"; определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному унитарному предприятию, каждой компании с государственным участием; утверждение перечней хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в федеральной собственности на определенный период; формирование "дорожных карт" по разгосударствлению объектов федерального имущества; к 2019 году: определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному учреждению и федеральному казенному предприятию, каждому объекту государственной казны Российской Федерации; утверждение подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий; формирование и реализация "дорожных карт" по стратегическому развитию сохраняемых в федеральной собственности организаций; разработка и реализация программ отчуждения непрофильных активов сохраняемых в федеральной собственности организаций. Задачей в рамках реализации первой цели подпрограммы 1 является повышение эффективности продажи федерального имущества и совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, в том числе инструментов приватизации. Решение указанной задачи обеспечивается следующими мероприятиями: реализация дифференцированного подхода к вовлечению в коммерческий оборот объектов федерального имущества с учетом предварительного анализа инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности и капитализации отчуждаемых объектов федерального имущества; утверждение методологии проведения мероприятий по предварительному анализу инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов федерального имущества; организация проведения процедур проверки должного соответствия, позволяющих наиболее полно сформировать представление об объектах федерального имущества, подлежащих вовлечению в оборот; утверждение "дорожных карт" по проведению мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности объектов федерального имущества, подлежащих вовлечению в оборот, с привлечением к осуществлению соответствующих мероприятий управляющих компаний, аудиторов, финансовых и иных консультантов; реализация среднесрочных прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества; формирование механизмов разработки планов-графиков проведения продажи акций крупных компаний с государственным участием на среднесрочную перспективу, подготовленных с учетом предварительного анализа инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов, изменению бизнес-модели, стратегии и качества корпоративного управления компаний, тарифных, налоговых и социальных аспектов регулирования; внедрение системы мотивации для ключевых участников продажи (руководства подлежащей приватизации компании и продавца); подготовка с учетом передового международного опыта регламентов предпродажной подготовки и отчуждения акций крупных инвестиционно привлекательных компаний с государственным участием, проводимых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, с целью привлечения инвестиций, стимулирования развития конкуренции, модернизации и технологического развития экономики; проведение регулярного мониторинга исполнения планов по подготовке и реализации сделок, предусмотренных утвержденными Правительством Российской Федерации "дорожными картами" в отношении объектов федерального имущества; обеспечение улучшения публичного восприятия приватизации, в том числе путем проведения общественных обсуждений, освещения в средствах массовой информации ключевых этапов и итогов каждой сделки; расширение практики продажи федерального имущества на электронных торгах, в том числе имущества федеральных организаций, компаний с государственным участием, приватизируемого имущества, а также унификация процедур проведения торгов; распространение практики проведения торгов в электронной форме на конфискованное и иное имущество, обращенное в собственность государства; переход к активным маркетинговым мероприятиям, в том числе путем создания центров обработки звонков, расширения рекламного сопровождения продаж; развитие единого информационного пространства для размещения информации о проведении торгов, в том числе о продаже федерального имущества (www.torgi.gov.ru); раскрытие информации о подлежащих продаже объектах федерального имущества с использованием современных информационных технологий; расширение практики привлечения юридических лиц для организации и (или) осуществления от имени Российской Федерации продажи федерального имущества, в том числе в качестве стратегических, финансовых и юридических консультантов и продавцов; распространение наилучших практик, инструментов и методов продажи федерального имущества на уровнях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; расширение информационного сопровождения продажи федерального имущества путем перехода к обязательным регулярным публикациям в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также постепенного отказа от печатной формы извещений при вовлечении в оборот объектов федерального имущества; упрощение порядка планирования продажи, в том числе малоценного имущества (объекты федеральной собственности, соответствующие критериям, определенным прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества), во взаимосвязи с усилением общественного контроля за его реализацией; внедрение "постприватизационного" мониторинга развития объектов, а также обеспечение контроля за выполнением обязательств новыми собственниками; утверждение уполномоченным федеральным органом "дорожных карт" реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества, иные организационно-правовые формы; введение ограничений на создание новых федеральных государственных унитарных предприятий (за исключением случаев создания при реорганизации); отмена утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества, а также введение возможности установления для новых владельцев имущества обременений (ограничений) прав по использованию и распоряжению соответствующим имуществом; упрощение порядка проведения государственного кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в том числе путем уменьшения размера государственной пошлины за регистрацию вещных прав на государственное имущество; совершенствование порядка проведения ликвидационных процедур в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственной деятельности, либо их исключение из Единого государственного реестра юридических лиц; усиление координации при взаимодействии уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в целях защиты интересов государства при проведении процедур банкротства федеральных государственных унитарных предприятий и компаний с государственным участием, в том числе путем утверждения регламента взаимодействия; привлечение управляющих компаний к осуществлению функций единоличного исполнительного органа компаний с государственным участием, в том числе в целях проведения реструктуризации хозяйствующих субъектов и их подготовки к приватизации; формирование предложений о дальнейшем сокращении федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ". Ожидаемыми результатами достижения первой цели подпрограммы 1 являются: к 2015 году: формирование методологии проведения мероприятий по предварительному анализу объектов федерального имущества, повышение их инвестиционной привлекательности в целях вовлечения в оборот; развитие системы электронных торгов по продаже приватизируемого федерального имущества и распространение их на проведение продажи конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства; расширение практики привлечения негосударственных продавцов и организаторов продажи федерального имущества; совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, расширение инструментов продажи федерального имущества, а также методов контроля; формирование системы мотивации для продавцов и менеджеров приватизируемых компаний с государственным участием; формирование "дорожных карт" по подготовке и продаже крупных инвестиционно привлекательных объектов федерального имущества; формирование системы контроля и мониторинга реализации "дорожных карт" по подготовке и продаже крупных инвестиционно привлекательных объектов федерального имущества; актуализация ограничений на приватизацию государственного имущества; сокращение перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ"; осуществление мероприятий по оптимизации состава федеральных государственных унитарных предприятий; к 2019 году: завершение реализации "дорожных карт" по повышению инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов федерального имущества; завершение реформирования системы продажи федерального имущества, включая расширение единого информационного пространства; оптимизация состава и имущественного комплекса федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, федеральных государственных учреждений; приведение состава находящегося в федеральной собственности имущества в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации. Второй целью подпрограммы 1 является повышение результативности управления федеральным имуществом. Актуальной задачей является оптимизация состава имущества государственной казны Российской Федерации, которое должно использоваться исключительно для обеспечения государственных функций. Вместе с тем сложившаяся ситуация характеризуется дефицитом объектов федеральной недвижимости для размещения федеральных государственных органов, некоммерческих организаций, а также в ряде случаев неудовлетворительным состоянием зданий и сооружений, находящихся в федеральной собственности. Важными направлениями являются обеспечение предоставления земельных участков, на которых расположены находящиеся в собственности юридических или физических лиц здания (строения, сооружения, находящиеся в федеральной собственности), а также переоформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Ключевой задачей является повышение эффективности и качества управления компаниями с государственным участием, объектами федерального имущества, в том числе земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Решение указанной задачи обеспечивается следующими мероприятиями: внедрение уполномоченным федеральным органом совместно с профессиональными общественными объединениями механизмов оценки качества корпоративного управления компаний с государственным участием, основанных на принципах открытости, независимости проведения, а также сопоставимости; обеспечение публичности сохраняемых в федеральной собственности компаний с государственным участием путем поэтапного вывода компаний на организованный рынок ценных бумаг; ограничение приобретения компаниями с государственным участием и их дочерними и зависимыми обществами акций (долей) хозяйственных обществ путем реализации нормативно установленных процедур согласования принятия соответствующих решений; подготовка и реализация компаниями с государственным участием, подлежащими сохранению в федеральной собственности, программ отчуждения непрофильных активов в целях оптимизации корпоративной структуры и привлечения инвестиций, в том числе для финансирования инвестиционных программ; реализация конкурсной модели осуществления закупочной деятельности; обеспечение реализации нормативно установленных принципов дивидендной политики, предусматривающих выплату гарантированного минимума дивидендов Российской Федерации как акционеру при соблюдении интересов иных акционеров, утверждение положений о дивидендной политике в компаниях с государственным участием; обеспечение перехода на международные стандарты отчетности, а также внедрение иных элементов передового корпоративного законодательства; расширение практики внедрения документов стратегического планирования деятельности компании с государственным участием (включая систему ключевых показателей эффективности деятельности, программы инновационного развития); установление совместно с профессиональными общественными объединениями квалификационных требований к профессиональным директорам и независимым экспертам, предусматривающих наличие опыта, определенных компетенций и навыков, подтвержденных общепризнанными мировыми сертификатами; расширение конкурсности и открытости механизмов привлечения руководителей в компании с государственным участием, в том числе профессиональных директоров и независимых экспертов, а также оценки эффективности их деятельности; повышение действенности органов управления и контроля компаний с государственным участием, в том числе совершенствование порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов, привлечение профессиональных директоров и независимых экспертов, а также расширение практики проведения ротации аудиторских компаний; упрощение корпоративных процедур в компаниях малого и среднего бизнеса, в том числе путем перехода к формированию советов директоров по территориальному либо отраслевому принципу; совершенствование института специального права Российской Федерации на участие в управлении акционерными обществами ("золотой акции") вплоть до отказа; обеспечение учета прав миноритарных акционеров на доступ к информации компаний с государственным участием, их дочерних и зависимых обществ; утверждение и реализация принципов совершения компаниями с государственным участием корпоративных действий, обеспечивающих прозрачность их совершения, учет мнения иных акционеров и защиту их прав; оптимизация корпоративной структуры; расширение практики привлечения профессиональных директоров и независимых экспертов в органы управления и контроля, в том числе в органы управления и контроля дочерних и зависимых обществ; распространение принципов корпоративного управления на государственные корпорации; поэтапный отказ от института директив во взаимосвязи с усилением мер ответственности директоров за принятие решений и недостижение установленных показателей деятельности, со страхованием их ответственности; развитие механизмов взаимодействия федеральных государственных органов с лицами, входящими в органы управления, иными акционерами; унификация процедуры вовлечения объектов федерального недвижимого имущества в оборот преимущественно на торгах, проводимых в том числе в электронной форме; повышение эффективности управления федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за федеральными организациями, а также проработка возможности предоставления им этого имущества на иных основаниях; развитие механизмов государственно-частного партнерства при управлении объектами федерального недвижимого имущества, включая концессионные соглашения, разработку и реализацию проектов по развитию инфраструктурных объектов, находящихся в федеральной собственности; внедрение механизмов регулярного контроля и анализа использования федерального недвижимого имущества, переданного на вещном праве федеральным организациям, в том числе используемого по договорам третьими лицами; обеспечение сохранности федерального имущества путем страхования рисков при его передаче в пользование третьих лиц, а также соблюдение охранных обязательств в отношении объектов недвижимого имущества, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации; создание условий по недопущению проявления коррупционных нарушений в процессе управления объектами федерального недвижимого имущества; развитие единого информационного пространства проведения торгов по предоставлению федерального недвижимого имущества в аренду, безвозмездное пользование либо вовлечению в оборот иным образом; разработка и реализация программы отчуждения непрофильных активов федеральных организаций, сохраняемых в федеральной собственности; обеспечение достаточного финансирования содержания федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, а также реализация принципа следования финансирования за объектом в случае его передачи федеральной организации, отчуждения иному публично-правовому образованию, в том числе в целях обеспечения использования по целевому назначению; обеспечение передачи находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения религиозным организациям в безвозмездное пользование либо в собственность для использования по целевому назначению; обеспечение вовлечения имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в том числе объектов незавершенного строительства, в хозяйственный оборот путем передачи в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность для обеспечения экономической основы их деятельности, а также продажи его на конкурсной основе; установление границ и оформление земельно-правовых отношений на земельные участки; внедрение механизмов регулярного контроля и анализа использования земельных участков, в том числе переданных федеральным организациям (вне зависимости от ведомственной принадлежности);

формирование предложений по переходу к экономическим методам понуждения, эффективному и целевому использованию федерального имущества, а также усиление ответственности в случае нарушения установленного порядка управления и распоряжения федеральным имуществом; обеспечение взаимосвязи мероприятий по управлению федеральным имуществом с проведением процедур по территориальному планированию в части планируемого размещения объектов федерального значения; обеспечение учета общественного интереса, установление и соблюдение ограничений по использованию особо ценных земельных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения, а также представляющих особую научную, историко-культурную ценность; вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот для целей преимущественно жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса, строительства инфраструктуры, путем передачи земельных участков единому институту развития в жилищной сфере либо передачи полномочий по управлению и распоряжению земельными участками органам государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение учета рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков; вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе для целей, не связанных со строительством, с предварительным повышением их ликвидности и стоимости, в том числе путем привлечения специализированных организаций, формирования земельных участков, оформления необходимых документов; передача неиспользуемых земельных участков в муниципальную собственность; расширение открытости и использования современных технологий при управлении земельными участками, в том числе внедрение электронных торгов, формирование полных и актуальных сведений об использовании земельных участков; сокращение сроков и числа административных процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе путем подготовки типовых форм документов, внедрения административных регламентов. Ожидаемыми результатами достижения второй цели подпрограммы 1 являются: к 2015 году: установление стратегических целей управления компаниями с государственным участием; расширение практики конкурсного порядка привлечения генеральных директоров и профессиональных директоров и независимых экспертов в органы управления и контроля; проведение независимой оценки качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием; выявление неучтенных земельных участков; учет сведений о выявленных земельных участках в полном объеме в единой системе учета и управления федеральным имуществом; к 2019 году: обеспечение конкурентоспособности и повышение качества корпоративного управления компаниями с государственным участием в соответствии с международными аналогами; включение в органы управления и контроля акционерных обществ с государственным участием профессиональных директоров и независимых экспертов; внедрение прозрачной и действенной системы управления и ответственности лиц, входящих в органы управления; оформление имущественно-правовых отношений на объекты недвижимого имущества; обеспечение надлежащего размещения федеральных государственных органов власти и организаций; формирование прозрачной и действенной системы управления федеральным имуществом; существенное увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот. Третьей целью подпрограммы 1 является обеспечение эффективного контроля, учета и мониторинга использования федерального имущества. Необходимым условием эффективного управления федеральным имуществом является четкая идентификация состава федерального имущества. Первой задачей в рамках реализации третьей цели является расширение форм контроля и усиление персональной ответственности за управление и использование федерального имущества. Решение указанной задачи обеспечивается следующими мероприятиями: повышение профессионального уровня руководителей компаний с государственным участием и федеральных организаций, в том числе путем усиления квалификационных требований, развития системы предоставляемых гарантий, а также расширения конкурсности и открытости механизмов привлечения; введение механизмов оценки эффективности деятельности лиц, избранных в органы управления компаний с государственным участием, руководителей федеральных организаций; построение карты рисков (контрольной среды), разделение функциональных обязанностей между участниками процесса управления, а также внедрение системы автоматического контроля, заложенного в системы процессинга; формирование и реализация системы внешнего контроля, включая расширение форм и инструментов представления отчетности, усиление взаимодействия с уполномоченными контрольными органами при проведении проверочных мероприятий, а также обеспечение публичного контроля за управлением федеральным имуществом, включая вовлечение объектов в хозяйственный оборот; контроль ключевых параметров, включая формирование долгосрочного прогноза результатов деятельности, оценка эффективности управления федеральным имуществом, в том числе с учетом основных финансовых результатов, оценка влияния отдельных направлений на совокупный результат деятельности, а также привязка текущих целей к стратегическим ориентирам; создание системы внутреннего контроля органов, уполномоченных в сфере управления федеральным имуществом, в том числе путем формирования единых принципов осуществления деятельности подразделениями внутреннего контроля, перехода к регулярному получению и анализу данных для осуществления текущего мониторинга деятельности и обеспечения координации взаимодействия с органами внешнего контроля; регламентация процедур осуществления контрольных мероприятий, определение единых стандартов и оснований оценки эффективности управления федеральным имуществом; реализация действий, направленных на повышение качества составления прогноза и планирования поступлений в федеральный бюджет от продажи и использования федерального имущества. Ожидаемыми результатами решения первой задачи в рамках реализации цели 3 являются: к 2015 году: внедрение системы оценки ключевых показателей эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены полномочия по управлению федеральным имуществом; повышение ответственности субъектов управления за управление федеральным имуществом, в том числе расширение оснований для привлечения к ответственности; формирование карты рисков по ключевым процессам отчуждения и управления федеральным имуществом; к 2019 году: расширение системы публичного контроля за управлением федеральным имуществом и его отчуждением; расширение ротации аудиторских компаний; внедрение прозрачной и действенной системы управления рисками, включая мониторинг механизмов внутреннего контроля. Необходимым условием эффективного управления федеральным имуществом является наличие полных и достоверных сведений о структуре и состоянии федерального имущества. Создан межведомственный портал по управлению государственной собственностью, являющийся частью официального сайта Федерального агентства по управлению государственным имуществом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащий сведения из реестра федерального имущества, сведения о приватизируемом имуществе и об организациях с государственным участием, а также обеспечивающий межведомственное электронное взаимодействие органов государственной власти в сфере управления федеральным имуществом. Организована работа по переводу услуг в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид. В связи с этим второй задачей в рамках реализации третьей цели является повышение эффективности системы учета и мониторинга использования федерального имущества. Решение указанной задачи обеспечивается следующими мероприятиями: проведение комплекса мероприятий по выявлению и учету федерального имущества, формированию в отношении его полных и достоверных сведений в рамках инвентаризации федерального имущества; увеличение уровня детализации данных по объектам управления в части параметров, требуемых для принятия квалифицированных управленческих решений; обеспечение полноты учета информации по правообладателям и иным лицам; учет персонального закрепления лиц, ответственных (правообладателей) за объектами управления; реализация системы сбора, хранения и консолидации информации о текущем состоянии управления федеральным имуществом; реализация механизма контроля целевых и индикативных показателей эффективности использования федерального имущества для мониторинга финансово-экономической деятельности компаний с государственным участием; развертывание уполномоченным органом системы пообъектного управления федеральным имуществом; формирование методологии учета финансовых параметров объектов федерального имущества, а также методики сравнительного анализа эффективности управления объектами; построение системы объединения (интеграции) данных различных государственных реестров и информационных систем для повышения достоверности и снижения совокупных издержек ведения реестров; развитие единого общедоступного информационного ресурса по управлению федеральным имуществом, позволяющего осуществлять межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, на которые возложено управление федеральным имуществом; увеличение числа государственных услуг, оказываемых в отношении объектов федерального имущества в электронной форме; отказ от печатных средств массовой информации в качестве обязательных каналов доставки информации о федеральном имуществе при сохранении и развитии в качестве обязательных информационно-телекоммуникационных средств; формирование широкого экспертного сообщества в области управления федеральным имуществом, в том числе образование общественного совета. Ожидаемыми результатами решения второй задачи в рамках реализации третьей цели являются: к 2015 году: проведение инвентаризации федерального имущества; обеспечение полноты учета и оформления прав в единой системе учета и управления федеральным имуществом; внедрение системы пообъектного управления федеральным имуществом; формирование новой методологии учета федерального имущества; интеграция информационных реестров Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; формирование электронного архива документов в сфере управления федеральным имуществом; запуск обновленного межведомственного портала по управлению федеральным имуществом; перевод не менее 10 государственных услуг в электронный вид; формирование общественного совета по управлению федеральным имуществом; к 2019 году: внедрение методики сравнительного анализа эффективности управления федеральным имуществом; внедрение актуализированной системы обновления данных в единой системе учета и управления федеральным имуществом; внедрение пообъектной системы учета и управления федеральным имуществом во всех федеральных органах исполнительной власти, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом; реализация автоматической системы статистического мониторинга изменения структуры федерального имущества и динамики экономических показателей деятельности компаний с государственным участием; перевод информационного сопровождения в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид; формирование сообщества профессиональных директоров и независимых экспертов в сфере управления федеральным имуществом. Показателями реализации подпрограммы 2 "Управление государственным материальным резервом" (далее - подпрограмма 2) являются: уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва; уровень состояния противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва; состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва; состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва; доля объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва, в отношении которых получено заключение органа государственного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации; доля вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва ежегодно. Подпрограмма 2 носит узконаправленный ведомственный характер и не оказывает прямого влияния на уровень и качество жизни населения, социальную сферу и общественную безопасность. В плановом периоде в рамках подпрограммы 2 ожидаемыми результатами являются: обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ценностей; обеспечение востребованности материальных ценностей государственного резерва по всей номенклатуре для последующего использования и обращения; обеспечение безаварийной эксплуатации основных фондов; обеспечение обновления основных фондов; усовершенствование системы управления государственным материальным резервом с применением современных информационно-технологических ресурсов. Последовательная, планомерная и системная реализация Программы является необходимым условием для обеспечения роста и проведения структурных изменений экономики Российской Федерации. Определение и формирование оптимальной структуры федерального имущества позволят не только снизить бремя расходов на содержание объектов управления, не задействованных для реализации функций и стратегических приоритетов государства, но и расширить материальную базу коммерческого сектора экономики. Дополнительным эффектом реструктуризации федерального имущества должно стать высвобождение трудовых ресурсов, задействованных в настоящее время в государственном секторе, что в условиях ограниченности рынка труда является еще одним важным фактором успешного развития. Планируемые изменения позволят повысить мобильность экономики Российской Федерации в условиях усиления глобальной конкуренции и ускорить переход к инновационному социально ориентированному развитию, качественному улучшению инвестиционного климата, снижению избыточных административных и иных ограничений, укреплению позиций российских компаний на мировых высокотехнологичных рынках. Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы не предусмотрено. Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1. Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2. Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении № 3. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета представлено в приложении № 4. План реализации Программы на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов представлен в приложении № 5. Паспорт подпрограммы 2 "Управление государственным материальным резервом" и соответствующие приложения, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне (закрытая часть), представлены в приложениях № 6 - 11*. _____________________ * Не приводятся. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программе Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом", подпрограмм Программы и их значениях Наименование показателя (индикатора)Единица измеренияОтветственный исполнительЗначение показателя (индикатора)2012 год2013 год2014 год2015 год2016 год2017 год2018 год2019 годплан.факт.план.факт.план.факт.план.план.план.план.Государственная программа Российской Федерации "Управление федеральным имуществом"1. Средние темпы сокращения количества организаций с государственным участиемпроцентов Минэкономразвития России-88,6137,51312101310102. Средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерациипроцентов Минэкономразвития России-33,1713101114172124Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации"3. Доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функцияпроцентов Росимущество-2558,935614568501001001004. Доля объектов казны Российской Федерации, для которых определена целевая функцияпроцентов Росимущество-5451027,11539204045505. Доля федеральных государственных учреждений, для которых определена целевая функцияпроцентов Росимущество--0-20,5-325601001006. Процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему годупроцентов не менее Росимущество10910,3158,8121265677. Процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему годупроцентов не менее Росимущество566,9126,31312152013138. Доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участиемпроцентов Росимущество805034,33029,63027305050509. Процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте)процентов Росимущество-53,71021,515172025303510. Процент сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации)процентов Росимущество-12,534,65579111211. Доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, в общем числе выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года)процентов Росимущество607096,68010080808080809012. Доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, в общем числе услуг, оказываемых Росимуществомпроцентов Росимущество-1040359850986510010010013. Доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, от планируемого объема поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ)процентов Росимущество--------10010010014. Процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений Правительства Российской Федерации о невыплате дивидендов)процентов Росимущество--------10010010015. Доля акционерных обществ (включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 № 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих местпроцентов Росимущество--------70809016. Соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, и оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализациипроцентов Росимущество--------304050Подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом"17. Уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резервапроцентов Росрезерв-------7474,174,274,318. Уровень состояния противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резервапроцентов Росрезерв-------70,570,670,770,819. Доля объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва, в отношении которых получено заключение органа государственного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документациипроцентов Росрезерв-------8,812,815,921,320. Состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резервапроцентов Росрезерв-565659596161----21. Состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резервапроцентов Росрезерв-525254545656----22. Доля вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва (ежегодно)процентов Росрезерв-10,617,913,3811,57,1---- ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к государственной программе Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" Номер и наименование основного мероприятия Ответственный исполнитель Срок Ожидаемый результат Направления реализации Связь с показателями Программы (подпрограммы) начало реализации окончание реализации Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации" 1.Основное мероприятие 1.1 "Определение целевой функции управления объектами федерального имущества"Росимущество 1 января 2013 г. 31 декабря 2019 г.утверждение методических рекомендаций по определению целей и задач участия Российской Федерации в управлении федеральным имуществом в соответствующей отрасли, включая сопоставление объектов федерального имущества с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями федеральных органов государственной власти в рамках установленной компетенции; формирование рекомендаций по определению структурного состава и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества; формирование полной информации об объектах федерального имущества, в том числе подлежащих разгосударствлению; определение целевых функций управления объектами федерального имущества; определение наилучших способов вовлечения в оборот; повышение инвестиционной привлекательности объектов; определение целей и задач участия Российской Федерации в управлении федеральным имуществом в соответствующей отрасли, включая сопоставление объектов федерального имущества с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями федеральных органов государственной власти в рамках установленной компетенции; формирование перечней объектов федерального имущества, структурированных в зависимости от определенной целевой функции; определение перечня федеральных организаций и хозяйственных обществ, компаний с государственным участием, подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период для обеспечения задач и стратегических интересов Российской Федерации; пообъектное определение целей развития федеральных организаций и компаний с государственным участием, способов и показателей достижения целевых функций управления, ответственных лиц и механизмов контроля; пообъектное определение способов достижения определенной цели управления федеральными государственными унитарными предприятиями, показателей достижения, сроков, ответственных лиц и механизмов контроля; пообъектное определение цели управления объектами имущества государственной казны Российской Федерации, способов и показателей их достижения, ответственных лиц и механизмов контроля; повышение инвестиционной привлекательности госкомпаний; проведение структурных преобразований; обеспечение планирования вовлечения в оборот крупных активов, долгосрочности и планомерности реализации заявленных целей; повышение качества корпоративного управления; привлечение инвестиций в развитие экономики, стимулирование конкуренции; замещение мерами отраслевого регулирования управления через владение; достижение обозначенных целей управления; привлечение инвестиций в развитие экономики, стимулирование конкуренции; развитие форм государственного контроля за планированием приватизации; усиление общественного контроля за планированием и реализацией приватизации; сокращение процедурных ограничений; повышение эффективности корпоративной структуры; привлечение внебюджетных инвестиций для развития; оптимизация имущественного комплексавовлечение объектов федерального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в их технологическое развитие и модернизацию; развитие объектов федерального имущества для наиболее полной реализации функций государственного управления и развития Российской Федерации; сопоставление объектов управления с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями, которые возложены на федеральные органы государственной власти; формирование действенной системы управления федеральным имуществом, предусматривающей достижение определенных целей путем реализации "дорожных карт"; формирование действенной системы определения структурного состава федерального имущества как бизнес-единицы ("бизнес, а не здание") и последовательности разгосударствления объектов федерального имуществадоля объектов казны Российской Федерации, для которых определена целевая функция; доля федеральных государственных учреждений, для которых определена целевая функция; доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция 2.Основное мероприятие 1.2 "Управление отчуждением объектов федерального имущества"Росимущество 1 января 2013 г. 31 декабря 2019 г.повышение инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов; определение алгоритмов достижения целевых функций по разгосударствлению, включая способы, план-график его реализации, ответственных лиц, ресурсное обеспечение; вовлечение объектов в коммерческий оборот; привлечение инвестиций в развитие компаний; стимулирование развития конкуренции; повышение эффективности подготовки и проведения продаж крупных активов; утверждение типовой документации для подготовки и продажи крупных активов; прозрачность и единообразное применение подготовительных процедур; эффективная реализация сформированных планов по подготовке и продаже крупных активов, а также соответствующих "дорожных карт"; улучшение публичного восприятия продажи крупных активов ("имиджа" приватизации); повышение инвестиционной привлекательности активов путем расширения доступа к информации о них; формирование общественного контроля за приватизацией; повышение эффективности приватизации; расширение доступа претендентов к продаже; усиление информационного сопровождения продажи; внедрение современных методов управления в процесс продажи государственного имущества; переход от продажи объектов к продаже бизнес-единиц; повышение привлекательности объектов; повышение действенности системы подготовки и продажи объектов; повышение эффективности подготовки проведения продажи; формирование прозрачных и единообразных правил применения законодательства; развитие инструментов и методов продажи; усиление информационного сопровождения продажи; формирование контроля за развитием объектов после отчуждения из государственной собственности; постепенное сокращение состава федеральных государственных унитарных предприятий; поэтапное достижение целевых функций по разгосударствлению; создание новых эффективных субъектов хозяйственной деятельности; формирование правовых условий для оптимизации состава федеральных государственных унитарных предприятий, повышение эффективности управления федеральным имуществом; расширение круга объектов, подлежащих вовлечению в оборот; привлечение инвестиций в развитие компаний; формирование единых имущественных комплексов новых собственников приватизируемого имущества; создание правовых условий для ускорения оформления прав на имущество; повышение эффективности управления и вовлечения объектов в оборот; сокращение расходов, иных издержек на оформление прав; создание условий для эффективного управления федеральным имуществом; развитие контроля за управлением и использованием имущества; оптимизация состава федеральных государственных унитарных предприятий; упрощение процедур исключения из Единого государственного реестра юридических лиц недействующих предприятий; повышение взаимодействия уполномоченных органов власти; обеспечение защиты интересов Российской Федерации при проведении процедур банкротства; повышение эффективности проведения процедур управления и разгосударствления; формирование действенных механизмов управления; сокращение состава федеральных государственных унитарных предприятий; формирование новых субъектов хозяйственной деятельности; привлечение инвестиций в развитие; повышение эффективности проведения приватизационных процедур; обеспечение мониторинга правоприменения; повышение эффективности и прозрачности реализации имущества; расширение форм контроля за проведением процедур; перераспределение имущества между публичными образованиями в рамках разграничения полномочий; минимизация имущества государственной казны Российской Федерациипереход от продажи отдельного имущества или объектов федерального имущества к продаже бизнес-единиц; повышение эффективности продажи акций крупных хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, с целью создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики; совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией, что предполагает реформирование системы продаж; совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи государственного имущества; сокращение количества федеральных государственных унитарных предприятий, а также оптимизация состава иных федеральных организацийсредние темпы сокращения количества организаций с государственным участием; процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году; процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году; доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, от планируемого объема поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ); соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, и оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации 3.Основное мероприятие 1.3 "Управление развитием объектов федерального имущества"Росимущество 1 января 2013 г. 31 декабря 2019 г.повышение эффективности управления компаниями с государственным участием; формирование системы оценки управления компаниями с государственным участием; повышение качества корпоративного управления компаниями с государственным участием; привлечение инвестиций в экономику и развитие конкуренции; стимулирование развития конкуренции; повышение эффективности использования средств компаний; привлечение средств для развития компаний; формирование доходов федерального бюджета; развитие системы оценки показателей деятельности; повышение инвестиционной привлекательности компаний; повышение уровня управленцев, привлекаемых в органы управления компаниями с государственным участием; повышение открытости и прозрачности процедур отбора и привлечения руководителей; формирование профессиональных управленцев в органах контроля компаний с государственным участием; формирование действенной системы контроля финансово-хозяйственной деятельности компаний с государственным участием; оптимизация корпоративных процедур; сокращение издержек при управлении; повышение эффективности качества корпоративного управления; привлечение профессиональных управленцев; обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности федерального имущества; формирование единообразных, понятных и прозрачных процедур вовлечения объектов в оборот; формирование условий по недопущению коррупционных проявлений при управлении федеральным имуществом и потери контроля; эффективное и целевое использование федерального имущества, его сохранность; формирование единообразных правил оказания имущественной поддержки; создание условий для эффективного использования выморочного имущества; совершенствование порядка наследования выморочного имущества, в том числе путем формирование единых комплексов выморочного имущества; создание правовых условий для внедрения современных методов управления и IT в процесс реализации конфискованного и иного обращенного в собственность государства имущества; повышение прозрачности процедур реализации указанного имущества; минимизация имущества государственной казны Российской Федерации; эффективное управление и содержание имущества впредь до вовлечения в оборот, передачи правообладателю; обеспечение целевого использования имущества религиозного назначения; оптимизация федерального имущества; эффективное вовлечение объектов в оборот и максимизация доходности; эффективное вовлечение объектов в оборот; обеспечение деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций; обеспечение эффективного и целевого использования имущества; создание условий для обоснованного приобретения имущества в федеральную собственность и его целевого использования; обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков и максимизации доходности; обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков; устранение нарушений при использовании участков; создание условий для эффективного управления земельными участками; совершенствование процедур распоряжения участками; повышение инвестиционной привлекательности объектов; соблюдение общественного интереса при распоряжении участками; создание условий для строительства жилья экономкласса, строительства инфраструктуры; учет рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков; повышение инвестиционной привлекательности участков; стимулирование развития спроса; оптимизация и эффективное управление земельными участками; повышение открытости и доступности предоставления земельных участков; расширение доли участков, вовлеченных в оборот; сокращение издержек при предоставлении участков; повышение эффективности управления имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации; повышение эффективности перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями; оптимизация состава и структуры имущества публично-правовых образований, повышение эффективности использования и вовлечения в оборот земельных участковповышение эффективности управления компаниями с государственным участием; повышение качества корпоративного управления компаниями с государственным участием; повышение эффективности деятельности вертикально-интегрированных структур и холдингов; совершенствование механизмов реализации прав Российской Федерацией как акционера в отношении открытых акционерных обществ; обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов федерального имущества федеральных организаций; минимизация количества объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации (временное состояние нахождения федерального имущества); обеспечение имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актамисредние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации; процент сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации); доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием; процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте); процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений Правительства Российской Федерации о невыплате дивидендов); доля акционерных обществ (включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест 4.Основное мероприятие 1.4 "Управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом"Росимущество 1 января 2013 г. 31 декабря 2019 г.развитие условий для повышения ответственности при управлении федеральным имуществом; формирование методологии представления отчетности об управлении федеральным имуществом; повышение доступности информации о результатах управления имуществом и показателях деятельности компаний с государственным участием; повышение профессионального уровня управленцев; повышение эффективности управления; создание механизмов оценки эффективности управления федеральным имуществом; создание механизмов стимулирования к действенному управлению; формирование независимого контроля за управлением федеральным имуществом; создание условий для непрерывного контроля и текущего мониторинга управления федеральным имуществом, повышения ответственности управленцев; формирование условий для оценки экономической эффективности управления федеральным имуществом; обеспечение непрерывного контроля выполнения функций по управлению федеральным имуществом и реализации услуг; обеспечение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом; создание условий для недопущения нарушений, в том числе в части коррупционных нарушенийповышение ответственности лиц в федеральном государственном органе, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом, в федеральных организациях и компаниях с государственным участием (субъектах управления) за нарушение порядка управления федеральным имуществом, представление отчетности, а также достижение установленных показателей деятельности; формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников процесса управления федеральным имуществом; внедрение практики оценки эффективности деятельности федеральных государственных органов, на которые возложены полномочия по управлению федеральным имуществом; усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием федерального имущества, достижением установленных показателей деятельностипроцент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений Правительства Российской Федерации о невыплате дивидендов) 5.Основное мероприятие 1.5 "Совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества"Росимущество 1 января 2013 г. 31 декабря 2019 г.повышение эффективности учета федерального имущества; определение состава и уровня детализации объектов учета; формирование полных и достоверных сведений об объектах федерального имущества; создание правовых условий для формирования единой системы учета и управления федеральным имуществом; устранение ошибок в учете; формирование полноты данных; объединение информационных систем и ресурсов, содержащих сведения об управлении федеральным имуществом; формирование полноты и единообразия данных; формирование полноты сведений с учетом экономических и финансовых параметров объектов; формирование электронной системы-архива документов; развитие системы взаимодействия участников управления; сокращение сроков и иных издержек при взаимодействии; создание условий для наличия системы наблюдения за управлением федеральным имуществом в режиме постоянного текущего мониторинга; обеспечение формирования статистических сведений об объектах федерального имущества в режиме постоянного мониторинга; формирование эффективной системы учета и управления федеральным имуществом, позволяющей учитывать персональное закрепление физических лиц за объектами учета; повышение ответственности за принятие управленческих решений; обеспечение полноты и доступности информации об управлении федеральным имуществом; расширение практики использования современных технологий в системе управления федеральным имуществом; оптимизация порядка оказания услуг; повышение доступности и прозрачности оказания услуг; расширение информационной открытости; повышение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом; формирование экспертного сообщества при управлении федеральным имуществом; развитие общественного контроля; своевременная реализация мероприятий Программы в полном объеме; выполнение запланированных мероприятий Программыповышение эффективности учета федерального имущества через определение его состава и уровня детализации объектов учета; формирование и развертывание системы учета и управления федеральным имуществом; формирование системы управления и хранения документов (библиотеки управленческих решений); формирование системы статистического наблюдения за сферой управления федеральным имуществом в целях получения информации о структурных изменениях, а также для оценки эффективности управления федеральным имуществом в режиме постоянного мониторинга; формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом, потенциальных инвесторов и общественностидоля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, в общем числе выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года); доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, в общем числе услуг, оказываемых Росимуществом 6.Основное мероприятие 1.6 "Обеспечение реализации подпрограммы"Росимущество 1 января 2013 г. 31 декабря 2019 г.выполнение запланированных мероприятий подпрограммы Программысоздание системы эффективного мониторинга реализации Программы, сроков и запланированных показателей и бюджетных расходов; развитие кадрового обеспечения, медицинского и социального обеспечения; осуществление юридических действий по защите прав и законных интересов Российской Федерации; подготовка проектов соглашений акционеров в отношении управления и распоряжения акциями, находящимися в прямом и (или) косвенном владении Российской Федерации или в прямом и (или) косвенном владении крупнейших инвестиционно привлекательных компаний, находящихся под контролем Российской Федерации, в том числе в случае миноритарного участия, в целях обеспечения соблюдения интересов Российской Федерации в рамках управления и отчуждения указанных пакетов акций, а также в целях неуменьшения стоимости пакетов акций соответствующих компаний, находящихся в федеральной собственности; разработка проектов агентского договора, заключаемого между Российской Федерацией в лице Росимущества с агентом (инвестиционным банком), назначенным Правительством Российской Федерации для осуществления функций продавца при отчуждении находящихся в федеральной собственности акций, а также проектов договора купли-продажи акций, заключаемого указанным агентом с одобренным Правительством Российской Федерации покупателем; подготовка и предоставление независимых юридических заключений по крупным инвестиционно значимым сделкам, предполагаемым к заключению Российской Федерацией в лице Росимущества или акционерными обществами, находящимися в прямой и (или) косвенной собственности Российской Федерации, в том числе заключаемым с российскими и (или) международными контрагентами по российскому и (или) иностранному праву, в том числе с возможным использованием иностранных юрисдикций, с целью безусловного обеспечения соблюдения интересов Российской Федерации; совершенствование внутреннего взаимодействия; обеспечение сохранности документального фонда Росимуществасредние темпы сокращения количества организаций с государственным участием; средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации; процент сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации); процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году; доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием; доля объектов казны Российской Федерации, для которых определена целевая функция; доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, в общем числе выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года); доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, в общем числе услуг, оказываемых Росимуществом; доля федеральных государственных учреждений, для которых определена целевая функция; процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году; доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция; процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте); доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, от планируемого объема поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ); процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений Правительства Российской Федерации о невыплате дивидендов); доля акционерных обществ (включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест;

соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, и оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации Подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом" 1.Основное мероприятие 2.2 "Обеспечение функционирования управления в сфере государственного материального резерва"Росимущество 1 января 2013 г. 31 декабря 2019 г.обеспечение устойчивости функционирования системы государственного материального резерва и ее безопасностипроведение капитального ремонта складских помещений и резервуарных емкостей; поэтапная замена техники и оборудования, выработавших эксплуатационный ресурс; диагностирование и проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов; проведение работ по устранению недостатков, указанных в предписаниях управлений государственного пожарного надзора, Ростехнадзора; проведение работ по внедрению системы управления планом движения материальных ценностей; проведение работ по внедрению современных информационно-технологических ресурсовсостояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва; уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва; уровень состояния противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва; состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва 2.Основное мероприятие 2.3 "Развитие инфраструктуры системы государственного материального резерва"Росимущество 1 января 2013 г. 31 декабря 2019 г.реконструкция зданий и сооружений, действующей инфраструктуры, автодорог в целях обеспечения условий хранения материальных ценностей государственного резерва с учетом требований государственных стандартов и технических условийстроительство на комбинатах объектов производственного и непроизводственного назначения, а также их расширение и реконструкция; осуществление модернизации объектов в целях снижения рисков возникновения экологических катастроф; модернизация технологического оборудования в целях повышения энергетической эффективности; экспертиза состояния действующих объектов; повышение уровня инженерно-технической и антитеррористической защиты комбинатов; определение перечня строек и объектов, подлежащих реконструкции; проведение проектно-изыскательских работ; подготовка проектно-сметной документации и проведение инженерных изысканийдоля вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва ежегодно; доля объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва, в отношении которых получено заключение органа государственного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к государственной программе Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" СВЕДЕНИЯ об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" Наименование проекта правового акта Основные положения проекта правового акта Срок внесения в Правительство Российской Федерации Основания разработки (статус)* Реквизиты документа Ответственный за разработку проекта правового акта Связь с основным мероприятием 1.Указ Президента Российской Федерации о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации"отмена утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества июнь 2017 г. 3пункт 4 раздела I протокола заседания Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 21Минэкономразвития Россииосновное мероприятие 1.2; основное мероприятие 1.3 2.Указ Президента Российской Федерации о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ"сокращение перечня предприятий и акционерных обществ, утративших признаки стратегических июль 2017 г. 4Минэкономразвития Россииосновное мероприятие 1.2; основное мероприятие 1.3 3.Федеральный закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части наследования выморочного имуществасоздание правовых условий для определения наследниками выморочного имущества муниципальные образования и субъекты Российской Федерации - гг. Москву и Санкт-Петербург апрель 2017 г. 1Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2590-р, пункт 57Минэкономразвития Россииосновное мероприятие 1.2; основное мероприятие 1.3 ______________________ * Статус "1" - основанием для разработки правового акта является план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации; статус "3" - основанием для разработки проекта правового акта является поручение Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации; статус "4" - разработка правового акта является инициативой ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программ. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к государственной программе Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (тыс. рублей)Статус и наименование структурного элемента Ответственный исполнитель, соисполнитель, государственный заказчик - координатор, участникКод бюджетной классификацииОбъемы бюджетных ассигнованийГРБСГПпГПОМ2013 год2014 год2015 год2016 год2017 год2018 год2019 годплан.*факт.**план.*факт.**план.*факт.***план.****план.план.план. Государственная программа Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" всего----23287216,32365703022093477,52287428827938874,727650948,124854518,122971288,522491103,122172597,4 федеральный бюджет----23287216,32365703022093477,52287428827938874,727650948,124854518,122971288,522491103,122172597,4 Минэкономразвития России13938------------ Росимущество167381-5474298,35873573,95436126,45677412,35408455,252981194465821,84127569,440459733991575,5 Росрезерв171382-1781291817783456,116657351,117196875,722530419,522352829,120388696,318843719,118445130,118181021,9 Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации" всего-381-5474298,35873573,95436126,45677412,35408455,252981194465821,84127569,440459733991575,5 федеральный бюджет-381-5474298,35873573,95436126,45677412,35408455,252981194465821,84127569,440459733991575,5 Росимущество167381-5474298,35873573,95436126,45677412,35408455,252981194465821,84127569,440459733991575,5 Основное мероприятие 1.1 "Определение целевой функции управления объектами федерального имущества" всего-3811.147826,8-4563541621,34563537614,239503,2--- в том числе: федеральный бюджет-3811.147826,8-4563541621,34563537614,239503,2--- Росимущество1673811.147826,8-4563541621,34563537614,239503,2--- Основное мероприятие 1.2 "Управление отчуждением объектов федерального имущества" всего-3811.210000-10000-1000090008656,3--- в том числе: федеральный бюджет-3811.210000-10000-1000090008656,3--- Росимущество1673811.210000-10000-1000090008656,3--- Основное мероприятие 1.3 "Управление развитием объектов федерального имущества" всего-3811.3418432452267,1856337,2666071,5696337,2561982,1465340,8394847,1382408,5374116,2 в том числе: федеральный бюджет-3811.3418432452267,1856337,2666071,5696337,2561982,1465340,8394847,1382408,5374116,2 Росимущество1673811.3418432452267,1856337,2666071,5696337,2561982,1465340,8394847,1382408,5374116,2 Основное мероприятие 1.4 "Управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом" всего-3811.42440,824002318,819002318,8-2007,216991645,41609,6 в том числе: федеральный бюджет-3811.42440,824002318,819002318,8-2007,216991645,41609,6 Росимущество1673811.42440,824002318,819002318,8-2007,216991645,41609,6 Основное мероприятие 1.5 "Совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества" всего-3811.5---------- в том числе: федеральный бюджет-3811.5---------- Основное мероприятие 1.6 "Обеспечение реализации подпрограммы" всего-3811.64995598,75418906,84521835,44967819,54654164,24689522,73950314,33731023,33661919,13615849,7 в том числе: федеральный бюджет-3811.64995598,75418906,84521835,44967819,54654164,24689522,73950314,33731023,33661919,13615849,7 Росимущество1673811.64995598,75418906,84521835,44967819,54654164,24689522,73950314,33731023,33661919,13615849,7 Подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом" всего----1781291817783456,116657351,117196875,722530419,522352829,120388696,318843719,118445130,118181021,9 в том числе: федеральный бюджет----1781291817783456,116657351,117196875,722530419,522352829,120388696,318843719,118445130,118181021,9 Росрезерв171---1781291817783456,116657351,117196875,722530419,522352829,120388696,318843719,118445130,118181021,9 Основное мероприятие 2.2 "Обеспечение функционирования управления в сфере государственного материального резерва" всего----1208217912444176,111917099,112572632,410983780,511963589,312063677,111797006,611620945,411505189 в том числе: федеральный бюджет----1208217912444176,111917099,112572632,410983780,511963589,312063677,111797006,611620945,411505189 Росрезерв17138202191201241114,3207749,1259360,8201963,4232319,8179301,7179301,7179301,7179301,717138202320598,8325864,9335772,4370683,5314385,5333022,6279109,1279109,1279109,1279109,117138202---36269,335600,132161,535205,434318,934415,917138202175367,4226653,2114899,6112299131458,7129112,8121337,8119362,8112652,3110291,9171382027109,914712,87057,6188237022,91683483457848,57600,67435,41713820254663955450400,35708058,35694104,15797210,85733451,75757629,55750198,15752743,75752617,6171382025440529,85505868,75061941,55468810,43824030,74844040,850313454738169,44589501,24490334,117138202391917,3590578,4391917,3555377,4578609,3551444570246,9589847,7569027,5556581,217138202---26,724,5155,2187,1174,3158,1171382027695,376197340,57184,17575,18062,97920,97840,97930,97840,917138202--96,6-217,7-4848481713820210440,510440,510440,510239,510440,58598,39187,6---17138202709247092471922,374700,674787,670000,366936,965845,665301,26493817138202------64950638017138202------23393,32273021737,117138202--953,4-859,8---- Основное мероприятие 2.3 "Развитие инфраструктуры системы государственного материального резерва" всего----5730739533928047402524624243,31154663910389239,88325019,27046712,56824184,76675832,9 в том числе: федеральный бюджет----5730739533928047402524624243,31154663910389239,88325019,27046712,56824184,76675832,9 Росрезерв171382035730739533928047402524624243,31154663910389239,88325019,27046712,56824184,76675832,9 __________________ * Указывается объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном законе о федеральном бюджете. ** Указывается объем бюджетных ассигнований, представленный на основании сводной годовой бюджетной отчетности. *** Указывается кассовое исполнение по состоянию на 31 декабря отчетного года. **** Указываются данные в соответствии с первоначальным федеральным законом о бюджете. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к государственной программе Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов Наименование подпрограммы, федеральной целевой программы, контрольного события ПрограммыСтатус * Ответственный исполнительСрок наступления контрольного события2017 год2018 год2019 годI кварталII кварталIII кварталIV кварталI кварталII кварталIII кварталIV кварталI кварталII кварталIII кварталIV квартал1. Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации"1 Росимущество------------1.1. Контрольное событие 1.1. На межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отражены целевые функции 100 процентов федеральных государственных унитарных предприятий и 60 процентов федеральных государственных учреждений1 Росимущество---31 декабря--------1.2. Контрольное событие 1.2. На межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отражены целевые функции 100 процентов федеральных государственных учреждений1 Росимущество-------31 декабря----1.3. Контрольное событие 1.3. Подготовлен и направлен в Минэкономразвития России отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы в 2016 году1 Росимущество15 февраля-----------1.4. Контрольное событие 1.4. Подготовлен и направлен в Минэкономразвития России отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2017 - 2019 годы в 2017 году1 Росимущество----15 февраля-------1.5. Контрольное событие 1.5. Подготовлен и направлен в Минэкономразвития России отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2017 - 2019 годы в 2018 году1 Росимущество--------15 февраля---1.6. Контрольное событие 1.6. Подготовлены и направлены в Минэкономразвития России и Минюст России предложения о поправках в законодательство Российской Федерации в сфере исполнительного производства в части исключения требований о публикации в печатных средствах массовой информации извещения о публичных торгах по продаже заложенного недвижимого имущества/информации об имуществе, подлежащем реализации на публичных торгах, проводимых в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства1 Росимущество---31 декабря--------1.7. Контрольное событие 1.7. Подготовлены и направлены в Минэкономразвития России и Минюст России предложения о поправках в Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в части увеличения размера задатка на участие в публичных торгах, проводимых в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства1 Росимущество-----------31 декабря1.8. Контрольное событие 1.8. Подготовлены и направлены в Росприроднадзор и Минэкономразвития России предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. № 13 "О реализации или уничтожении безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции", а также в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2007 г. № 367 "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части уточнения распоряжения отдельными видами водных биологических ресурсов, являющихся млекопитающими, а также возможности направления на переработку водных биологических ресурсов, не включенных в список водных биологических ресурсов, подлежащих обязательному уничтожению1 Росимущество--30 сентября---------1.9. Контрольное событие 1.9. Подготовлены и направлены в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и Минэкономразвития России предложения о поправках в законодательство Российской Федерации в части урегулирования порядка распоряжения и уточнения компетенции федеральных органов исполнительной власти при организации распоряжения обращенным в собственность государства оружием и патронами к нему1 Росимущество---31 декабря--------1.10. Контрольное событие 1.10. Обеспечено проведение годовых общих собраний акционеров крупнейших компаний по итогам корпоративного года1 Росимущество--1 июля---------1.11. Контрольное событие 1.11. Обеспечено проведение годовых общих собраний акционеров крупнейших компаний по итогам корпоративного года1 Росимущество------1 июля-----1.12. Контрольное событие 1.12. Обеспечено проведение годовых общих собраний акционеров крупнейших компаний по итогам корпоративного года1 Росимущество----------1 июля-1.13. Контрольное событие 1.13. Утверждена стратегия развития информационных ресурсов Росимущества1 Росимущество31 марта-----------1.14. Контрольное событие 1.14. Представлена своевременно и в надлежащем объеме консолидированная бюджетная отчетность Росимущества за 2016 финансовый год1 Росимущество-1 апреля----------1.15. Контрольное событие 1.15. Представлена своевременно и в надлежащем объеме консолидированная бюджетная отчетность Росимущества за 2017 финансовый год1 Росимущество-----1 апреля------1.16. Контрольное событие 1.16. Представлена своевременно и в надлежащем объеме консолидированная бюджетная отчетность Росимущества за 2018 финансовый год1 Росимущество---------1 апреля--1.17. Контрольное событие 1.17. Актуализирована система оценки деятельности территориальных органов Росимущества в части управления федеральным имуществом по ключевым показателям эффективности1 Росимущество--30 сентября---------1.18. Контрольное событие 1.18. Оптимизирован состав показателей системы оценки деятельности территориальных органов Росимущества в части управления федеральным имуществом по ключевым показателям эффективности1 Росимущество---31 декабря--------1.19. Контрольное событие 1.19. Произведена оценка деятельности территориальных органов Росимущества в части управления федеральным имуществом за период 2016 года по ключевым показателям эффективности1 Росимущество22 февраля-----------1.20. Контрольное событие 1.20. Произведена оценка деятельности территориальных органов Росимущества в части управления федеральным имуществом за период 2017 года по ключевым показателям эффективности1 Росимущество----22 февраля-------1.21. Контрольное событие 1.21. Произведена оценка деятельности территориальных органов Росимущества в части управления федеральным имуществом за период 2018 года по ключевым показателям эффективности1 Росимущество--------22 февраля---2. Подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом"1 РосрезервХХХХХХХХХХХХ2.1. Контрольное событие 2.1. Утверждены отраслевые стандарты в целях обеспечения качества и количества сохранности материальных ценностей государственного материального резерва1 Росрезерв---25 декабря--------2.2. Контрольное событие 2.2. Утверждены отраслевые стандарты в целях обеспечения качества и количества сохранности материальных ценностей государственного материального резерва1 Росрезерв-------25 декабря----2.3. Контрольное событие 2.3. Утверждены отраслевые стандарты в целях обеспечения качества и количества сохранности материальных ценностей государственного материального резерва1 Росрезерв-----------25 декабря2.4. Контрольное событие 2.4. Обеспечено обновление основных фондов (введено 10 объектов капитального строительства, утвержденных ведомственным планом)1 Росрезерв---31 декабря--------2.5. Контрольное событие 2.5. Обеспечено обновление основных фондов (введено 5 объектов капитального строительства, утвержденных ведомственным планом)1 Росрезерв-------31 декабря----2.6. Контрольное событие 2.6. Обеспечено обновление основных фондов (введено 9 объектов капитального строительства, утвержденных ведомственным планом)1 Росрезерв-----------31 декабря ________________________ * Статус "1" - контрольное событие включено в план реализации государственной программы.". ____________