Об организации конкурса по отбору банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты"

ПРИКАЗ Министерства финансов Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 15н Об организации конкурса по отбору банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" Зарегистрировано Министерствам юстиции Российской Федерации 3 апреля 1998 г. Регистрационный N 1498 В целях определения коммерческих банков для работы со средствами федерального бюджета, направляемых на реализацию федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. N 71, приказываю: 1. Утвердить порядок проведения конкурса по отбору банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" согласно приложению N 1. 2. Утвердить состав комиссии по проведению конкурса по отбору банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" согласно приложению N 2. 3. Департаменту макроэкономической политики и банковской деятельности (Силуанов А.Г.) совместно с Департаментом инвестиций (Костырко В.В.) в недельный срок подготовить информационное письмо коммерческим банкам об условиях, сроках проведения конкурса и с участием Управления по взаимодействию с законодательными, исполнительными органами и общественными организациями (Леонова О.А.) направить его через электронные средства массовой информации. 4. Комиссии, созданной в соответствии с настоящим приказом, провести 27 апреля 1998 г. конкурс по отбору банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты". 5. Департаменту макроэкономической политики и банковской деятельности (Силуанов А.Г.) совместно с Департаментом инвестиций (Костырко В.В.) и Департаментом оборонного комплекса (Куделина Л.К.) по результатам проведения конкурса по отбору банков для участия в реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" представить руководству министерства перечень банков - победителей конкурса для последующего направления на утверждение в Правительственную комиссию по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики. 6. Департаменту инвестиций (Костырко В.В.) с участием Управления по взаимодействию с законодательными, исполнительными органами и общественными организациями (Леонова О.А.) в течение трех дней после окончания конкурса сообщить через электронные средства массовой информации итоги конкурсного отбора. 7. Главному управлению федерального казначейства (Нестеренко Т.Г.) совместно с Департаментом инвестиций (Костырко В.В.), Департаментом оборонного комплекса (Куделина Л.К.) и Департаментом макроэкономической политики и банковской деятельности (Силуанов А.Г.) в двухнедельный срок разработать примерную форму договора о привлечении банков - победителей конкурса к реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты". 8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Петрова А.Ю ____________ Приложение N 1 П О Л О Ж Е Н И Е об организации конкурса по отбору банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" Утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 15н 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. N 71 федеральной целевой программой "Государственные жилищные сертификаты", которой Указом Президента Российской Федерации от 28 января 1998 г. N 102 ("Российская газета" от 10 февраля 1998 г.) придан статус президентской программы, и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1998 г. N 320 "О мерах по обеспечению реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" с целью определения банков для работы со средствами федерального бюджета, выделенными на осуществление Программы. 1.2. Положение определяет порядок организации и проведения конкурсного отбора (далее - конкурс), а также условия и критерии отбора коммерческих банков. 1.3. Конкурс по составу участников и способу подачи заявок проводится как открытый. 2. Конкурсная комиссия 2.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией, созданной Министерством финансов Российской Федерации, с участием представителей Банка России, Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике и Министерства обороны Российской Федерации. 2.2. Председатель конкурсной комиссии: извещает банки об условиях конкурса и критериях отбора банков; определяет сроки подачи заявок участниками конкурса; составляет протокол по итогам конкурса; направляет протокол итогов конкурса для утверждения Правительственной комиссией по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики; сообщает об итогах конкурса банку-победителю в день его завершения. 2.3. Заседания конкурсной комиссии правомочны, если в них принимает участие не менее половины списочного состава конкурсной комиссии. В случае отсутствия члена конкурсной комиссии по решению ее Председателя может быть произведена замена на другого участника из соответствующего федерального органа исполнительной власти и Банка России. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов голос Председателя конкурсной комиссии является решающим. 2.4. Извещение конкурсной комиссии о проведении конкурса (далее - извещение) публикуется в средствах массовой информации и передается банкам через электронные средства связи и содержит следующую информацию: сроки проведения конкурса; дата, время и место приема конкурсной комиссией заявок от участников конкурса; условия участия в конкурсе и критерии отбора банков; перечень документов, представляемых банками в конкурсную комиссию. 2.5. Участники конкурса несут ответственность за достоверность информации, представленной конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия вправе аннулировать итоги конкурса в отношении банка-победителя, если будет установлено, что этот банк представил комиссии недостоверную информацию, которая повлияла на проведение конкурса и/или решение конкурсной комиссии. 2.6. В случае неисполнения победителем конкурса обязанностей, вытекающих из условий конкурса, или нарушения требований, установленных договором с банком - победителем конкурса, конкурсная комиссия своим решением вправе досрочно прекратить исполнение банком - победителем конкурса своих функций, вытекающих из условий конкурса. 3. Порядок проведения конкурса 3.1. Конкурсная комиссия принимает решение о дате проведения конкурса не позднее чем за 30 календарных дней до его начала. 3.2. Прием заявок на участие от банков начинается за 4 рабочих дня до даты проведения конкурса и заканчивается 27 апреля 1998 г. в 10.00 часов. 3.3. Заявки на участие в конкурсе принимаются конкурсной комиссией в запечатанных конвертах, без указания иных данных, кроме пометки "На конкурс по отбору банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты". В день проведения конкурса конкурсная комиссия на своем заседании вскрывает конверты с заявками и конкурсными предложениями и определяет победителя в соответствии с условиями настоящего Положения. 3.4. Для участия в конкурсе банки, желающие принять в нем участие, представляют в конкурсную комиссию: заявку на участие в конкурсе, составленную в произвольной форме и содержащую обязательство банка в случае победы на конкурсе заключить с Министерством финансов Российской Федерации договор; комплект документов, требуемых в соответствии с извещением конкурсной комиссии (в том числе балансы по счетам второго порядка на последнюю отчетную дату; сведения о выполнении экономических нормативов Банка России, в соответствии с инструкцией Банка России от 1 октября 1997 г. N 1 "О порядке регулирования деятельности кредитных организаций", изменений и дополнений к ней, а также резервных требований по состоянию на 1 января 1997 г. и на последнюю отчетную дату; последнее аудиторское заключение); копию письменного согласия на предоставление Банком России информации Министерству финансов Российской Федерации о состоянии банка в соответствии с п. 3.5 настоящего Положения; конкурсное предложение, содержащее условия и порядок обслуживания банком операций по программе "Государственные жилищные сертификаты". 3.5. Банки - участники конкурса направляют в Центральный банк Российской Федерации письменное согласие на предоставление Банком России информации Министерству финансов Российской Федерации о показателях финансово-экономической деятельности банка, а также о мерах воздействия, примененных к банку территориальными учреждениями Банка России. 3.6. Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса и определяет его победителей. По итогам рассмотрения заявок и конкурсных предложений члены конкурсной комиссии подписывают протокол заседания комиссии. 4. Условия участия в конкурсе К участию в конкурсе допускаются коммерческие банки, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.1. Обязательные условия участия в конкурсе: период деятельности банка не менее 3 лет; наличие лицензии Банка России; размер собственных средств (капитала) банка не менее 500 млн. руб. (в деноминированных рублях) по состоянию на последнюю отчетную дату; отсутствие убытков за 1997 год; выполнение экономических нормативов Банка России (Инструкция от 1 октября 1997 г. N 1, дополнения и изменения к ней), а также резервных требований по состоянию на 1 января 1998 г.; наличие у банка на последнюю отчетную дату федеральных ценных бумаг (долговые обязательства Российской Федерации /счет 501) не менее 15% от собственных средств (капитала); предоставление последнего аудиторского заключения; отсутствие мер воздействия, примененных к банку территориальными учреждениями Центрального банка Российской Федерации, по состоянию на последнюю отчетную дату (по данным Банка России). 4.2. Конкурсные показатели: наличие разветвленной филиальной сети в субъектах Российской Федерации (перечень филиалов банка с указанием адреса их регистрации в субъектах Российской Федерации); размер банковского процента, начисляемого на средства безвозмездной субсидии, находящейся на блокированном целевом счете; доля совокупной суммы вкладов населения в валюте баланса банка; условия предоставления ипотечных кредитов гражданам - участникам Программы; размер платы за расчетно-кассовое обслуживание, включая плату за открытие блокированного счета владельцам государственных жилищных сертификатов. Конкурсные показатели оцениваются в соответствии с оценочной таблицей (приложение N 1а). 5. Подведение итогов конкурса 5.1. При подведении итогов конкурсная комиссия признает победителем банки, чьи предложения наиболее полно отвечают требованиям конкурса и набравшие по сумме конкурсных показателей максимальное количество баллов. 5.2. Количество банков, отбираемых для участия в реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", определяется решением комиссии исходя из итогов рассмотрения заявок, поступивших на конкурс. 5.3. Результаты конкурса сообщаются всем участникам конкурса в день его завершения. 5.4. Банки-победители в течение 20 (двадцати) дней заключают договор с Министерством финансов Российской Федерации на обслуживание федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты". 5.5. В случае отказа банка-победителя от заключения договора на обслуживание Программы результаты конкурса в отношении него аннулируются. 5.6. В случае признания конкурса несостоявшимся или в случае отказа всех победителей проведенного конкурса от заключения договоров на обслуживание Программы организатор конкурса имеет право назначить повторный конкурс. Обязательства банка в случае победы на конкурсе: открывать блокированные целевые счета владельцам государственных жилищных сертификатов (ГЖС); сообщать администрации субъекта Российской Федерации и территориальному органу федерального казначейства об открытии блокированного целевого счета и о размере субсидии по сертификату с указанием номера данного сертификата и фамилии, имени и отчества владельца; рассматривать в течение пяти дней предъявленный владельцем сертификата договор купли-продажи и, при необходимости, давать соответствующие рекомендации по его надлежащему оформлению для последующей регистрации в органе, уполномоченном осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; предъявлять в течение одного дня после принятия банком надлежаще оформленного договора купли-продажи, зарегистрированного в органе, уполномоченном осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в управление федерального казначейства копию договора купли-продажи и заявку на перечисление средств на блокированный целевой счет владельца сертификата с указанием необходимых банковских реквизитов. В заявке должно быть указано о наличии на вновь открытом счете до востребования в банке по месту открытия блокированного целевого счета у владельца сертификата средств, покрывающих разницу между стоимостью жилья по договору и размером предоставляемой по сертификату субсидии; оплачивать по получении средств от управления федерального казначейства и наличии поручения вкладчика в течение четырех рабочих дней приобретаемое по договору купли-продажи жилье и пересылать органу исполнительной власти, выдавшему государственный жилищный сертификат, его подлинник с отметкой об оплате жилья. Перечисление средств продавцу жилья осуществляется исключительно путем безналичных расчетов; представлять в управление федерального казначейства информацию об осуществлении расчетов по блокированным целевым счетам владельцев ГЖС; задействовать все свои филиалы на осуществление расчетов по ГЖС. Обязательства банка при рассмотрении договора купли-продажи на приобретение жилья владельцами ГЖС: осуществлять проверку соответствия оформленного договора купли-продажи жилья личности владельца ГЖС; осуществлять проверку соответствия стоимости жилья по договору купли-продажи жилья размеру представленной владельцу сертификата субсидии, указанной в сертификате; осуществлять проверку зачисления собственных средств владельца ГЖС (в случае превышения стоимости жилья по договору купли-продажи жилья над суммой, причитающейся владельцу ГЖС) на вновь открытый счет до востребования в банке по месту открытия блокированного целевого счета; осуществлять проверку правильности оформления договора купли-продажи жилья (наличие нотариально заверенных подписей, печатей, реквизитов договаривающихся сторон, отметки органа, уполномоченного осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним). В случае выявления фактов нарушения банком-победителем в ходе реализации Программы предъявленных к нему требований конкурсная комиссия может лишить банк права дальнейшего участия в реализации Программы, объявить новый конкурс или принять решение о привлечении другого банка, набравшего наибольшее количество баллов в конкурсе после банка-победителя. Оценочная таблица +--------------------------------------------------------------------+ | Показатель | Критерии оценки | Кол-во | | | | баллов | +-----------------------------+-----------------------------+--------| | 1 | 2 | 3 | +-----------------------------+-----------------------------+--------| |1. Наличие разветвленной |Наличие филиальной сети: | | |филиальной сети в субъектах |в менее чем 35 субъектах РФ |0 баллов| |Российской Федерации |от 35-50 субъектах РФ |1 балл | | |от 50-70 субъектах РФ |2 балла | | |более 70 субъектов РФ |3 балла | +-----------------------------+-----------------------------+--------| |2. Размер банковского |менее 1/4 ставки |0 баллов| |процента, начисляемого на |рефинансирования ЦБ РФ | | |средства безвозмездной |от 1/4 до 1/3 ставки |1 балл | |субсидии, находящиеся на |рефинансирования ЦБ РФ | | |блокированном целевом счете |более 1/3 ставки рефинанси- |2 балла | |(при ежемесячном начислении) |рования ЦБ РФ | | +-----------------------------+-----------------------------+--------| |3. Доля совокупной суммы |до 10% |0 баллов| |вкладов населения в валюте |от 10% до 20% |1 балл | |балансов банка (в %) |свыше 20% |2 балла | +-----------------------------+-----------------------------+--------| |4. Условия предоставления |ставка рефинансирования ЦБ |0 баллов| |ипотечных кредитов гражданам |РФ и более ставки | | | |свыше 2/3 до 1 ставки |1 балл | | |рефинансир. ЦБ РФ | | | |от 1/2 до 2/3 ставки |2 балла | | |рефинансир. ЦБ РФ | | +-----------------------------+-----------------------------+--------| |5. Размер платы за |бесплатно |3 балла | |расчетно-кассовое |от 0,2 до 0,5 от суммы |2 балла | |обслуживание |перечисляемых средств | | | |от 0,5% до 1% от суммы |1 балл | | |перечисленных средств | | | |от 1% до 2% от суммы |0 баллов| | |перечисленных средств | | | |от 2% до 3% от суммы |2 балла | | |перечисленных средств | | | |от 3% и более от суммы |4 балла | | |перечисляемых средств | | +-----------------------------+-----------------------------+--------| | ИТОГО баллов | | | +--------------------------------------------------------------------+ ____________ Приложение N 2 Утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 15н С О С Т А В комиссии по проведению конкурса по привлечению коммерческих банков к реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" Заместитель Министра финансов Российской Федерации (Председатель комиссии) - Петров А.Ю. Руководитель Департамента макроэкономической политики и банковской деятельности - Силуанов А.Г. Руководитель Департамента оборонного комплекса - Куделина Л.К. Руководитель Департамента инвестиций - Костырко В.В. Заместитель начальника Главного управления федерального казначейства - Дроздов А.В. Заместитель руководителя Департамента ценных бумаг и финансового рынка - Воронцов А.Н. Начальник Отдела банков и банковской деятельности Департамента макроэкономической политики и банковской деятельности - Кудисова Н.А Начальник Управления (Департамента) жилищной политики Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике (по согласованию) - Мелентьев Н.И. Начальник Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации (по согласованию) - Олейник Г.С. Директор Департамента пруденциального банковского надзора Банка России (по - Симановский А.Ю. согласованию) ____________