Об утверждении Положения о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 апреля 2013 г. N 317 МОСКВА Об утверждении Положения о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемое Положение о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 г. N 317 ПОЛОЖЕНИЕ о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади 1. Настоящее Положение устанавливает требования к содержанию плана снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план), порядок и сроки его согласования, а также основания для отказа в согласовании плана. 2. План разрабатывается при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы) для установления лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее соответственно - лимиты на сбросы, сбросы) при условии наличия утвержденных для объектов централизованных систем водоотведения и объектов абонентов, категории которых определены Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (далее - абоненты), нормативов допустимых сбросов. 3. План разрабатывается организациями, осуществляющими водоотведение (далее - организации), а также абонентами в целях поэтапного достижения установленных нормативов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы. 4. Планы разрабатываются на срок до 7 лет. Организации осуществляют разработку планов согласно утверждаемым в установленном порядке целевым показателям очистки сточных вод и учитывают их при разработке своих инвестиционных программ. 5. План включает в себя: а) мероприятия по снижению сбросов - строительство (включая проектирование) новых, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение действующих систем оборотного и бессточного водоснабжения, систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, а также централизованных и локальных очистных сооружений, установок по очистке сточных и (или) дренажных вод; б) сведения о планируемом снижении объемов (массы) сбросов; в) сроки выполнения мероприятий по снижению сбросов; г) объем расходов на реализацию мероприятий по снижению сбросов; д) сведения об ответственных за выполнение мероприятий по снижению сбросов должностных лиц. 6. Мероприятия по снижению сбросов включаются в план последовательно в порядке их значимости. Критерием значимости мероприятий, включаемых в план, является снижение концентрации, количества (массы) загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, содержащихся в составе сточных вод. 7. Организации утверждают план по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления поселения, городского округа и территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Абоненты утверждают план по согласованию с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. 8. Организации и абоненты (далее - заявители) до 1 июля года, предшествующего началу периода реализации плана, представляют в органы, указанные в пункте 7 настоящего Положения, по месту расположения водного объекта, куда осуществляется сброс сточных вод: а) заявление о согласовании плана; б) план (с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов по каждому веществу, по которому планируется установление лимита на сбросы) по форме согласно приложению N 1; в) отчет о ходе выполнения ранее согласованного плана - в случае, если заявителю уже устанавливались лимиты на сбросы, по форме согласно приложению N 2. 9. В заявлении о согласовании плана указываются: а) сведения о заявителе - полное и сокращенное наименование, местонахождение, индивидуальный номер налогоплательщика; б) период реализации плана; в) сведения об утвержденных нормативах, включая наименование уполномоченных органов, утвердивших нормативы, период их действия. 10. Документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения, рассматриваются в течение 30 рабочих дней со дня их поступления. В случае если по истечении указанного срока не представлены замечания к плану, такой план считается согласованным. 11. Требовать от заявителей представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается. 12. Документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения, могут быть представлены непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. 13. Основанием для отказа в согласовании плана уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации является представление организацией сведений о необоснованном объеме расходов на реализацию мероприятий по снижению сбросов. Объем расходов является необоснованным в следующих случаях: а) несоответствие плана целевым показателям деятельности организаций, утверждаемым в установленном порядке; б) расходы на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоотведения превышают укрупненные сметные нормативы для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утверждаемые в установленном порядке. 14. Основанием для отказа в согласовании плана органом местного самоуправления является несоответствие плана схеме водоснабжения и водоотведения или программе комплексного развития коммунальной инфраструктуры соответствующего муниципального образования. 15. Основаниями для отказа в согласовании плана территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования являются: а) представление документов не в полном объеме; б) отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативов; в) предоставление недостоверной информации о выполнении ранее согласованного плана - в случае, если заявителю уже устанавливались лимиты на сбросы. 16. Согласованный план (мотивированный отказ в согласовании плана) передается заявителю непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (по согласованию с заявителем) в срок, предусмотренный пунктом 10 настоящего Положения. 17. В случае получения мотивированного отказа в согласовании плана органами, указанными в пункте 7 настоящего Положения, замечания должны быть устранены, а план повторно направлен на согласование. При наличии взаимоисключающих требований со стороны этих органов организация вправе инициировать проведение согласительного совещания с уполномоченными представителями соответствующих органов для урегулирования имеющихся разногласий. В случае если по итогам согласительного совещания разногласия по плану сохраняются и план не может быть согласован, организация вправе обжаловать отказ в согласовании плана в судебном порядке. 18. Внесение изменений в план осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для согласования и утверждения планов. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Положению о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади Форма СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ ______________________________ _________________________________________ (наименование органа) (должность руководителя и наименование организации (абонента))* ______________________________ _________________________________________ (подпись, ф.и.о. руководителя) (подпись, ф. и. о. руководителя) "__" ______________ 20 __ г. "__" _________________ 20__ г. М. П. М. П. План снижения сбросов на период с _______ г. по ______ г. |---|--------------|--------------|----------|-------------------------|-----------------|--------------|-------------| | N | Наименование | Номер | Срок | Данные о сбросах | Достигаемый |Объем расходов| Планируемое | |п/п| мероприятия | канализа- |выполнения| загрязняющих веществ, | экологический |на мероприятие| снижение | | | (этапа | ционного | | иных веществ и | эффект от | (этап | платы за | | | мероприятия, | выпуска в | | микроорганизмов | мероприятия |мероприятия), | негативное | | | по которому |водный объект | | |(снижение с мг/л,| тыс. рублей | воздействие | | | планируется | (централи- | |------------|------------| т/г до мг/л, | |на окружающую| | | достижение | зованную | | до | после | т/г)** | | среду на | | |экологического| систему | |мероприятия,|мероприятия,| | | 1 рубль | | | эффекта) |водоотведения)| | мг/л, т/г | мг/л, т/г | | | вложенных | | | | | | | | | | средств | |---|--------------|--------------|----------|------------|------------|-----------------|--------------|-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |---|--------------|--------------|----------|------------|------------|-----------------|--------------|-------------| | | | | | | | | | | |---|--------------|--------------|----------|------------|------------|-----------------|--------------|-------------| | | | | | | | | | | |---|--------------|--------------|----------|------------|------------|-----------------|--------------|-------------| ___________________ * Указывается наименование организации, осуществляющей водоотведение, или абонента, категория которого определена Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" . ** Указывается фактическое снижение концентрации (миллиграмм на литр), количества (массы) (тонн в год) по конкретному загрязняющему веществу, иному веществу и микроорганизму по конкретному канализационному выпуску, в том числе по каждому этапу мероприятия по годам реализации плана. Исполнитель _______________________ _________________ ______________________ (должность) (подпись) (ф. и. о.) ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Положению о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади Форма УТВЕРЖДАЮ _________________________________________ (должность руководителя и наименование организации (абонента))* _________________________________________ (подпись, ф. и. о. руководителя) "__" _________________ 20__ г. М. П. Отчет о ходе выполнения плана снижения сбросов за 20__ г. |---|------------|----------|----------|---------------|----------------------------|-----------------|-----------| | N |Наименование| Номер | Срок | Отчет |Фактические данные о сбросах| Достигнутый | Объем | |п/п|мероприятия | канализа-|выполнения|о фактически | загрязняющих веществ, иных | экологический |расходов на| | | (этапа | ционного | по плану | выполненных | веществ и микроорганизмов | эффект |мероприятие| | |мероприятия,| выпуска в| снижения |запланированных| | от мероприятия | (этап | | |по которому | водный | сбросов | мероприятиях | |(снижение с мг/л,| меро- | | | достигнут | объект | |(в том числе |---------------|------------| т/г до | приятия),| | | экологи- |(централи-| | о фактически |до мероприятия,| после | мг/л, т/г)** | тыс. | | | ческий | зованную | | введенных | мг/л, т/г |мероприятия,| | рублей | | | эффект) | систему | | капитальным | | мг/л, т/г | | | | | | водоотве-| |строительством | | | | | | | | дения) | | водоочистных | | | | | | | | | | объектах) | | | | | |---|------------|----------|----------|---------------|---------------|------------|-----------------|-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |---|------------|----------|----------|---------------|---------------|------------|-----------------|-----------| | | | | | | | | | | |---|------------|----------|----------|---------------|---------------|------------|-----------------|-----------| | | | | | | | | | | |---|------------|----------|----------|---------------|---------------|------------|-----------------|-----------| _____________________ * Указывается наименование организации, осуществляющей водоотведение, или абонента, категория которого определена Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" . ** Указывается фактическое снижение концентрации (миллиграмм на литр), количества (массы) (тонн в год) по конкретному загрязняющему веществу, иному веществу и микроорганизму по конкретному канализационному выпуску, в том числе по каждому этапу мероприятия по годам реализации плана. Исполнитель ______________________ __________________ ______________________ (должность) (подпись) (ф. и. о.) ____________