О подписании Протокола о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германии с целью поэтапного восстановления государственности российских немцев

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 июля 1992 г. N 475 г. Москва О подписании Протокола о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германии с целью поэтапного восстановления государственности российских немцев Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Одобрить представленный Государственным комитетом Российской Федерации по национальной политике текст Протокола о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германии с целью поэтапного восстановления государственности российских немцев (прилагается). Разрешить Государственному комитету Российской Федерации по национальной политике по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации вносить в текст Протокола изменения непринципиального характера. 2. Поручить Председателю Государственного комитета Российской Федерации по национальной политике В. А. Тишкову подписать упомянутый Протокол от имени Правительства Российской Федерации. Е. ГАЙДАР ______________ Проект П Р О Т О К О Л о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германии с целью поэтапного восстановления государственности российских немцев Правительство Российской Федерации и Правительство Федеративной Республики Германии, исходя из намерения Российской Стороны, которое весьма приветствуется Германской Стороной, поэтапно восстановить республику немцев в областях традиционного проживания их предков на Волге во исполнение Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" от 26 апреля 1991 г. и Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по реабилитации российских немцев" от 21 февраля 1992 г., не ущемляя при этом интересов проживающего в этом регионе населения, основываясь на положениях Совместного российско-германского заявления от 21 ноября 1991 г., открывающего возможности для всестороннего сотрудничества между двумя Сторонами, руководствуясь целью сохранения родины как можно большему числу российских немцев и их потомкам и возвращения им возможности развивать свою национальную самобытность в сфере культуры, языка и религии в России, не ущемляя при этом их права на выезд, уверенные в том, что восстановленная республика немцев Поволжья станет культурным и духовным центром для всех немцев, проживающих на территории государств, входивших в состав бывшего СССР, а также убедительным свидетельством их полной политической реабилитации, независимо от того, решат ли они туда переселиться или захотят остаться в местах своего нынешнего проживания, учитывая фактическое положение, которое позволяет лишь поэтапное восстановление республики немцев Поволжья при соблюдении интересов проживающего там сегодня населения, осознавая, что российские немцы играют важную роль в развитии сотрудничества между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германией, согласились о нижеследующем: Статья 1 1. Правительство Российской Федерации подтверждает свое намерение поэтапно восстановить республику немцев Поволжья в областях традиционного проживания их предков на Волге без ущерба для проживающего там ныне населения. Стороны будут всемерно содействовать этому в целях утверждения национальной и культурной самобытности российских немцев. Действуя в рамках Конституции Российской Федерации, Российская Сторона предоставит уже в 1992 году возможности для эффективного содействия процессу восстановления республики немцев Поволжья, гарантируя при этом сохранение всех прав населения, проживающего в настоящее время на территории, где предполагается восстановить республику немцев Поволжья. Стороны ставят перед собой цель максимально содействовать укреплению в этом регионе межнационального и этнического согласия. 2. Переселение в создаваемую республику открыто для всех немцев, проживающих или проживавших на территории государств, входивших в состав бывшего СССР, в соответствии с правом на свободное передвижение, закрепленным во Всеобщей декларации прав человека и Международном Пакте о гражданских и политических правах. 3. Предпринимаемые Российской Стороной меры будут, помимо прочего, охватывать следующее: план поэтапной реализации принятых государственных актов; характер и рамки переходного периода; условия притока переселенцев; право на получение и приобретение земель; определение статуса и полномочий автономных образований и будущей республики в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации. Статья 2 1. Стороны едины в том, что экономическое, культурное и социальное развитие будущей республики имеет первоочередное значение для строительства такого автономного образования, которое могло бы стать или оставаться родиной для жителей как немецкой, так и других национальностей. 2. Германская Сторона в рамках своих возможностей поддержит экономические, культурные и социальные меры, предпринимаемые Российской Стороной по содействию такому развитию. При этом, в частности, имеются в виду меры по следующим направлениям: оказание экономической и финансовой помощи проектам на территориях, где предусмотрено восстановление республики немцев Поволжья; участие в создании инфраструктуры; содействие в техническом оснащении новых и переоснащении старых промышленных предприятий и агропромышленного комплекса; участие специалистов в разработке и осуществлении комплексной экономической программы и земельной реформы; подготовка кадров. 3. В целях решения указанных проблем Стороны будут оказывать правовую и организационную поддержку сбору пожертвований как с Российской, так и с Германской и других сторон для создания специального Фонда восстановления. Статья 3 1. Экономическое развитие республики будет являться общей заботой Правительств России и Германии, а также предметом частной инициативы лиц, предприятий и организаций, создающих ремесленные, фермерские и промышленные предприятия на началах частной собственности и рыночной экономики. 2. Стороны будут поддерживать такую инициативу и создавать правовые, организационные и инфраструктурные предпосылки для становления жизнеспособных и, в частности, более разнообразных экономических структур. При этом особое содействие должно быть оказано сотрудничеству между малыми и средними предприятиями, строительными подразделениями и организациями агропромышленного комплекса. Статья 4 1. В целях оказания немецкому меньшинству в России содействия в сохранении и развитии национальной самобытности и восстановления государственности немцев Поволжья Стороны будут способствовать предоставлению беспрепятственной возможности создания культурных, социальных, учебных заведений и других форм совместной организации, которые усиливали бы у немцев чувство общности и способствовали сосуществованию жителей немецкой и других национальностей. 2. Российская Сторона создаст правовые и организационные предпосылки для учреждения таких заведений. Германская Сторона предоставит в рамках своих возможностей персонал и материальные средства для их поддержки и развития. Статья 5 Стороны будут должным образом поддерживать партнерские отношения на всех уровнях и привлекать к сотрудничеству предприятия и объединения, государственные, общественные, религиозные и частные организации своих стран, а также отдельных граждан. Статья 6 Осуществление положений настоящего Протокола, а также согласование совместных проектов и мер возлагаются на Межправительственную российско-германскую комиссию, в которой с Российской Стороны участвуют и представители российских немцев. Комиссия будет заседать по мере необходимости, но не реже чем два раза в год, поочередно в России и Германии. Для отдельных направлений сотрудничества могут быть созданы подкомиссии. Проекты, согласованные с целью осуществления настоящего Протокола, и решения Комиссии будут фиксироваться в совместных протоколах, имеющих обязательный характер для обеих Сторон. Выделение соответствующих финансовых средств подлежит утверждению парламентами Сторон. Статья 7 Настоящий Протокол вступает в силу с даты обмена уведомлениями, подтверждающими, что выполнены надлежащие внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления в силу. Статья 8 Настоящий Протокол заключается сроком на пять лет и будет автоматически продлеваться на следующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону о своем решении прекратить его действие путем письменного уведомления не позднее чем за шесть месяцев до истечения соответствующего срока. Совершено в 1992 года в двух экземплярах, каждый на русском и немецком языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. За Правительство За Правительство Российской Федерации Федеративной Республики Германии _____________