Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия

ПРИКАЗ Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 2 октября 2007 т. N 199 Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия Зарегистрирован Минюстом России 22 октября 2007 г. Регистрационный N 10384 В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933) и в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 6 июня 2007 г. N 354 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 24, ст. 2923) приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. 2. Направить настоящий приказ в Министерство юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Руководитель Б.А.Боярсков ____________ Приложение ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законов от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060), от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169; 2006, N 50, ст. 5280), от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828), от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; N 52 (ч. I) ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 10, ст. 1069; N 31 (ч. I), ст. 3431, 3452; 2007, N 1 (ч. I), ст. 8; N 7, ст. 835), от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 27, ст. 3213), от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. I), ст. 3436; 2002, N 44, ст. 4297; 2003, N 2, ст. 169; N 40, ст. 3820; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29), от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. I), ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; N 12, ст. 1093; N 50, ст. 4925; 2003, N 2, ст. 169; N 9, ст. 805; N 11, ст. 956; N 13, ст. 1178; N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 11; N 31 (ч. I), ст. 3455; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (ч. I), ст. 7, 15; N 7, ст. 834; N 30, ст. 3748, 3749, 3750), от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3697; 2003, N 28, ст. 2895; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3213), от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 22, ст. 2591; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3213), от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст. 2; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3213), от 15 апреля 1993 г. N 4804-I "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 20, ст. 718; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 45, ст. 4377), от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 46, ст. 2615; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3172; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; N 45, ст. 4627; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21), от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 169; N 24, ст. 2256; N 30, ст. 2870; 1996, N 1, ст. 4; 1998, N 10, ст. 1143; 2000, N 26, ст. 2737; N 32, ст. 3315, 3333; 2001, N 32, ст. 3315; 2002, N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029, 3033; 2003, N 27 (ч. II), ст. 2708; N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3104; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3452; N 43, ст. 4412), Указа Президента Российской Федерации от 12 марта 2007 г. N 320 "О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 12, ст. 1374), постановлений Правительства Российской Федерации от 6 июня 2007 г. N 354 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 24, ст. 2923), от 6 июня 2007 г. N 353 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 24, ст. 2922), от 20 февраля 2007 г. N 117 "О лицензировании деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 9, ст. 1099), от 2 марта 2005 г. N 110 "Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 10, ст. 850), от 19 октября 2005 г. N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4553), от 27 августа 2005 г. N 538 "Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 36, ст. 3704), от 13 апреля 2005 г. N 214 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст. 1463), от 29 марта 2005 г. N 165 "Об утверждении Правил аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания средств связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 14, ст. 1246), от 9 ноября 2004 г. N 610 "Об утверждении Положения о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 46 (ч. II), ст. 4531), от 12 октября 2004 г. N 539 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4137), от 13 июля 2004 г. N 350 "Об утверждении Правил распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3056), от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933), от 27 апреля 2001 г. N 322 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 19, ст. 1938; 2002, N 41, ст. 3983), от 5 июля 2001 г. N 504 "Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 3015), от 12 февраля 1998 г. N 179 "Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 8, ст. 949; 2002, N 20, ст. 1859) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 2. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (далее - территориальный орган) является государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий, связи (в том числе почтовой) и охраны культурного наследия, авторского права и смежных прав. 3. Территориальный орган руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, настоящим Положением, а также актами Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. 4. Территориальный орган является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. 5. Территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с главным федеральным инспектором в субъекте Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. II. Полномочия 6. Территориальный орган осуществляет возложенные на него полномочия на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации (далее - территория деятельности) в соответствии со схемой размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия и на основании Положения, утверждаемого руководителем Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Территория деятельности территориального органа устанавливается в Положении о территориальном органе. Для организации и координации проведения мероприятий по контролю оператора связи - владельца лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи на территории нескольких субъектов Российской Федерации, а также владельца лицензии на осуществление деятельности по телерадиовещанию на территории нескольких субъектов Российской Федерации по решению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия либо его заместителя на территориальный орган дополнительно к контрольно-надзорным полномочиям могут возлагаться иные предусмотренные правовыми актами Российской Федерации полномочия. 7. Территориальный орган осуществляет следующие полномочия: 7.1. Осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности: 7.1.1. За соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; 7.1.2. В области связи, в том числе: 7.1.2.1. За соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи; 7.1.2.2. За соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации; 7.1.2.3. За соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации; 7.1.2.4. За соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации; 7.1.2.5. За соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организации ими внутреннего контроля; 7.1.2.6. За соблюдением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения; 7.1.2.7. За соблюдением держателями сертификатов соответствия и декларантами обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи установленным требованиям в период действия сертификатов соответствия и деклараций о соответствии; 7.1.2.8. За деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров); 7.1.2.9. За соблюдением операторами связи правил оказания услуг связи; 7.1.2.10. За использованием в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям; 7.1.2.11.3а выполнением операторами связи требований к управлению сетями связи; 7.1.2.12. За выполнением операторами связи требований по защите сетей (сооружений) связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации; 7.1.2.13. За выполнением операторами связи требований по внедрению системы оперативно-разыскных мероприятий; 7.1.2.14. За соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения; 7.1.2.15. За соблюдением пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиоконтроля радиочастотной службой; 7.1.2.16. За соблюдением операторами связи требований метрологического обеспечения оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг (длительности соединения и объема трафика), а также требований к автоматизированным системам расчетов; 7.1.2.17. За соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств; 7.1.2.18. За соблюдением порядка учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи; 7.1.2.19. За соблюдением порядка использования франкировальных машин; 7.1.3. В сфере информационных технологий; 7.1.4. За соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах в установленной сфере деятельности; 7.1.5. За вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей; 7.1.6. За сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 7.1.7. За состоянием Музейного фонда Российской Федерации; 7.1.8. За деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации; 7.1.9. За хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда; 7.1.10. За соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 7.1.11. За соблюдением законодательства Российской Федерации в области охраны и использования объектов культурного наследия федерального значения, включая контроль за состоянием таких объектов; 7.1.12. За соблюдением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения и заключении охранных обязательств с пользователями и собственниками объектов культурного наследия федерального значения, а также за соблюдением условий указанных охранных обязательств; 7.1.13. За разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с требованиями закона; 7.1.14. За соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом; 7.1.15. За соблюдением лицензиатами лицензионных условий: в области телевизионного вещания и радиовещания; в области оказания услуг связи; по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей; 7.2. Согласовывает: 7.2.1. В порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, землеустроительную, градостроительную и проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения и границах зон их охраны; 7.3. Регистрирует: 7.3.1. Средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования; 7.3.2. Радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения; 7.3.3. Культурные ценности, ввозимые и временно ввозимые на территорию Российской Федерации; 7.3.4. Культурные ценности, задержанные или конфискованные таможенными и другими правоохранительными органами, обеспечивает временное их хранение, проведение экспертизы, а также публикацию информации о них с целью уточнения права собственности; 7.3.5. Факты пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, организует и обеспечивает оповещение государственных органов и общественности в Российской Федерации об этих фактах; 7.4. Выдает разрешения: 7.4.1. На применение франкировальных машин; 7.4.2. На эксплуатацию сетей (сооружений) связи; 7.4.3. На проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения; 7.5. Выявляет: 7.5.1. Нарушения обязательных требований в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия и собирает подтверждающие эти нарушения доказательства; 7.5.2. Нарушения лицензионных условий; 7.5.3. Не разрешенные для использования радиоэлектронные средства, высокочастотные устройства гражданского назначения и не зарегистрированные в установленном порядке средства массовой информации; 7.5.4. Не разрешенные для использования франкировальные машины; 7.5.5. Юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по возмездному оказанию услуг связи, а также деятельность по теле- и радиовещанию без соответствующих лицензий; 7.5.6. Юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей (сооружений) связи без соответствующих разрешений; 7.5.7. Нарушения авторских и смежных прав; 7.6. Ведет в установленном порядке учет: 7.6.1. Выданных разрешений на эксплуатацию сетей (сооружений) связи; 7.6.2. Выданных разрешений на применение франкировальных машин; 7.6.3. Зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения; 7.6.4. Зарегистрированных средств массовой информации; 7.6.5. Культурных ценностей, ввозимых и временно ввозимых на территорию Российской Федерации; 7.6.6. Культурных ценностей, задержанных или конфискованных таможенными и другими правоохранительными органами; 7.6.7. Фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей; 7.7. Выдает задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения; 7.8. Рассматривает обращения операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принимает по ним решения и выдает предписания в соответствии с федеральным законом; 7.9. Принимает участие в работе приемочных комиссий по приемке сетей (сооружений) связи в эксплуатацию, в том числе технических средств, обеспечивающих оперативно-разыскную деятельность в сети связи оператора связи; 7.10. Принимает решения о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей из Российской Федерации, выдает юридическим и физическим лицам свидетельства на право их вывоза и временного вывоза с территории Российской Федерации; 7.11. Заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации договоры о возврате вывозимых культурных ценностей с лицами, ходатайствующими о временном их вывозе; 7.12. Выдает в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, письменные предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, а также письменные разрешения на возобновление приостановленных работ; 7.13. Выдает предписания о прекращении действий, влекущих повреждение, разрушение, уничтожение или перемещение объекта культурного наследия, а также изменение его облика и интерьера; 7.14. Организует и обеспечивает проведение экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу и временному вывозу, а также при их возврате после временного вывоза; 7.15. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд территориального органа в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств; 7.16. Осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание территориального органа и реализацию возложенных на него функций; 7.17. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; 7.18. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; 7.19. Обеспечивает мобилизационную подготовку территориального органа; 7.20. Организует профессиональную подготовку федеральных государственных гражданских служащих (работников) территориального органа, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; 7.21. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности территориального органа; 7.22. Утверждает регламент эксплуатации линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации; 7.23. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. 8. Территориальный орган с целью реализации полномочий имеет право: 8.1. Запрашивать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также у юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности; 8.2. Давать юридическим лицам независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные для выполнения ими предписания об устранении нарушений в установленной сфере деятельности; 8.3. Рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания или направлять в судебные и иные уполномоченные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных условий, обязательных требований в установленной сфере деятельности; 8.4. Выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации средствам массовой информации, зарегистрированным территориальным органом, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации; 8.5. Выносить предупреждения о приостановлении действия лицензий в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 8.6. Организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности; 8.7. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности территориального органа, научные и иные организации, ученых и специалистов; 8.8. Организовывать и осуществлять плановые и внеплановые мероприятия по контролю в установленной сфере деятельности, в том числе без взаимодействия с проверяемыми лицами; 8.9. Давать государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа; 8.10. Вносить в установленном порядке в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия предложения о приостановлении действия лицензий, возобновлении их действия и аннулировании лицензий в установленной сфере деятельности; 8.11. Вносить в установленном порядке в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия предложения о приостановлении (прекращении) действия разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, а также о возобновлении их действия; 8.12. В порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере деятельности меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений; 8.13. Обращаться в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия федерального значения либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которого располагается объект археологического наследия, в случае, если собственник объекта культурного наследия федерального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения; 8.14. Обращаться в суд с иском об аннулировании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи в порядке, установленном федеральным законом. 9. Территориальный орган не вправе оказывать платные услуги в установленной сфере ведения, кроме случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. III. Организация деятельности 10. Территориальный орган возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Руководитель территориального органа несет персональную ответственность за осуществление возложенных на территориальный орган задач и функций. Территориальный орган может иметь представителя (уполномоченного) Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, который назначается на должность по согласованию с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Руководитель территориального органа имеет заместителя (заместителей), назначаемого (назначаемых) на должность и освобождаемого (освобождаемых) им по согласованию с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Руководитель территориального органа и его заместители, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора за деятельностью в области связи, по должности являются старшими государственными инспекторами Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией. Федеральные государственные гражданские служащие территориального органа, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора за деятельностью в области связи, по должности являются государственными инспекторами Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией. 11. Руководитель территориального органа действует от имени территориального органа без доверенности и осуществляет следующие полномочия: 11.1. Представляет в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия: 11.1.1. Проект положения о территориальном органе; 11.1.2. Предложения о предельной численности, фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников территориального органа, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; 11.1.3. Предложения для согласования по кандидатурам на должность заместителя (заместителей) руководителя территориального органа; 11.1.4. Ежегодный план и прогнозные показатели деятельности территориального органа, а также отчет о его деятельности; 11.1.5. Ежеквартальные аналитические отчеты по основным направлениям деятельности, содержащие в том числе анализы результатов проведенных мероприятий по контролю и подготовленные на его основе предложения по предупреждению, пресечению выявленных нарушений в установленной сфере деятельности, а также предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности; 11.1.6. Предложения по присвоению классных чинов федеральным государственным гражданским служащим территориального органа; 11.1.7. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности территориального органа; 11.1.8. Предложения по созданию, реорганизации и ликвидации территориальных отделов; 11.2. Распределяет обязанности между заместителем (заместителями); 11.3. Утверждает структуру и штатное расписание территориального органа в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений; 11.4. Назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих и работников территориального органа, определяет их служебные (должностные) обязанности, применяет к ним дисциплинарные взыскания, а также решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе (трудовым законодательством Российской Федерации) иные вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы (трудовыми отношениями) в территориальном органе; 11.5. Утверждает положения о структурных подразделениях территориального органа и должностные регламенты (должностные инструкции) федеральных государственных гражданских служащих (работников) территориального органа; 11.6. Организует профессиональную подготовку федеральных государственных гражданских служащих (работников) территориального органа, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; 11.7. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну; 11.8. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации доступ граждан и организаций к информации о деятельности территориального органа (за исключением информации ограниченного доступа); 11.9. Подписывает от имени территориального органа договоры и другие документы гражданско-правового характера в целях принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов; 11.10. Издает приказы и распоряжения ненормативного характера на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, а также по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности территориального управления; 11.11. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации. 12. Территориальный орган не вправе издавать нормативные правовые акты и совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за территориальным органом, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных из федерального бюджета. 13. Структурными подразделениями территориального органа являются отделы. В штатное расписание отделов включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы. 14. По решению руководителя территориального органа с согласия руководителя Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия для осуществления полномочий территориального органа на отдельных территориях субъекта Российской Федерации в территориальных органах в пределах установленной численности могут образовываться территориальные отделы. 15. Территориальный отдел является структурным подразделением территориального органа. Полномочия территориального отдела устанавливаются в положении об отделе, утверждаемом руководителем территориального органа. 16. Финансирование расходов на содержание территориального органа осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. 17. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет закрепленное за ним обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс. 18. Место нахождения территориального органа и его территориальных отделов (при наличии) устанавливается в Положении о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия в соответствии со схемой размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. ____________