О мерах по развитию электронно-вычислительной техники и информационных технологий в Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О мерах по развитию электронно-вычислительной техники и информационных технологий в Российской Федерации Электронно-вычислительная техника и информационные технологии во многом определяют уровень научно-технического развития государства, его безопасность в военной, технологической, информационной областях. В течение последних лет проблемы создания государственных и межгосударственных информационных, телекоммуникационных инфраструктур и мощных вычислительных комплексов стали приоритетными для большинства промышленно развитых государств, в первую очередь в европейских государствах, Соединенных Штатах Америки и Японии. Успехи в области создания сверхмощных супер-ЭВМ и информационных технологий рассматриваются этими государствами как основа стратегического превосходства в будущем, их общие финансовые затраты в этой области измеряются миллиардами долларов. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что в Российской Федерации положение дел в области разработки и производства средств электронно-вычислительной техники и информационных технологий является критическим. Практически прекращены фундаментальные исследования, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по разработке средств электронно-вычислительной техники и информационных технологий, во многих организациях, осуществляющих разработку и производство средств электронно-вычислительной техники, имеются многомесячные задолженности по выплате заработной платы в 1997 году. Объем бюджетного финансирования разработки средств электронно-вычислительной техники через Министерство экономики Российской Федерации предусматривался в размере 61,8 млн. рублей, однако фактически было выделено только 27,6 млн. рублей, что составило 44,7 процента от предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1997 год" средств. В 1998 году бюджетное финансирование разработки и производства средств электронно-вычислительной техники уменьшилось до 19,4 млн. рублей. Неудовлетворительно финансируются программы создания российских супер-ЭВМ. Продолжаются процесс сокращения численности квалифицированных кадров в организациях, осуществляющих разработку и производство средств электронно-вычислительной техники и разработку информационных технологий, отъезд талантливых российских ученых за пределы Российской Федерации в связи с недостаточным финансированием исследовательских программ в данной области. Не создана система налоговых и таможенных льгот для организаций, осуществляющих разработку и производство средств электронно-вычислительной техники и разработку информационных технологий. Указанные выше факторы ведут к дальнейшему отставанию Российской Федерации в данной области, лишают ее перспективы выхода в лидеры XXI века - века информационных технологий, что неизбежно приведет к утрате информационной и технологической независимости Российской Федерации и представляет угрозу обороноспособности и безопасности Российской Федерации. Данная проблема обсуждалась на проведенных 2 июля 1998 года в Государственной Думе парламентских слушаниях "О проблемах развития электронно-вычислительной техники в Российской Федерации", актуальность рекомендаций которых отмечена Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации в письме на имя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Однако процесс разрушения отрасли, производящей средства электронно-вычислительной техники и разрабатывающей информационные технологии, продолжается. Принимаемые Правительством Российской Федерации меры недостаточны для надежного обеспечения экономики Российской Федерации, науки, ядерного комплекса Российской Федерации, Вооруженных Сил Российской Федерации необходимыми средствами электронно-вычислительной техники и информационными технологиями российского производства. В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: разработать федеральную целевую программу развития электронно-вычислительной техники и информационных технологий в Российской Федерации; разработать систему мер по защите внутреннего рынка средств электронно-вычислительной техники и информационных технологий Российской Федерации, в частности предусмотреть налоговые и таможенные льготы для организаций, осуществляющих разработку и производство средств электронно-вычислительной техники и разработку информационных технологий. 2. Предложить Правительству Российской Федерации: провести анализ реальных производственных возможностей организаций, осуществляющих разработку и производство средств электронно-вычислительной техники и разработку информационных технологий, и определить их оптимальную специализацию по видам производства; погасить задолженность федерального бюджета по содержанию мобилизационных мощностей организациям, осуществляющим разработку и производство средств электронно-вычислительной техники и разработку информационных технологий; определить потребность государственного сектора экономики Российской Федерации в средствах электронно-вычислительной техники и информационных технологиях; осуществлять в необходимых размерах финансирование работ по созданию российских супер-ЭВМ в интересах обеспечения ядерного и оборонного комплексов Российской Федерации; решить вопрос о создании при Правительстве Российской Федерации экспертного совета по вопросу формирования программы развития электронно-вычислительной техники и информационных технологий в Российской Федерации. 3. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской Федерации. 4. Направить настоящее Постановление для опубликования в "Российской газете". 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Москва 16 апреля 1999 года N 3892-II ГД