О мерах по совершенствованию государственного управления

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О мерах по совершенствованию государственного управления В целях совершенствования государственного управления, оптимизации структуры и упорядочения функций федеральных органов исполнительной власти постановляю: 1. Образовать Комиссию при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления. 2. Образовать при Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления: межведомственную рабочую группу по обеспечению мероприятий, связанных с реформированием государственной службы; межведомственную рабочую группу по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления; межведомственную рабочую группу по вопросам системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. 3. Установить, что Комиссия при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления (далее - Комиссия): является постоянно действующим консультативным органом при Президенте Российской Федерации; руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также настоящим Указом. 4. Возложить на Комиссию решение следующих основных задач: а) координацию деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации, а также координационных и совещательных органов, образованных Правительством Российской Федерации, по вопросам совершенствования государственного управления; б) разработку и представление Президенту Российской Федерации проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, касающихся совершенствования государственного управления, в том числе: оптимизации структуры и упорядочения функций федеральных органов исполнительной власти; исключения дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; совершенствования правового регулирования разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях упразднения избыточных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; совершенствования деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; ограничения вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, включая прекращение избыточного государственного регулирования; реформирования государственной службы Российской Федерации; развития системы саморегулируемых организаций в области экономики. 5. Установить, что Комиссия: а) имеет право для решения возложенных на нее задач: запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также от организаций; рассматривать принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении и направленные Президенту Российской Федерации, а также подготовленные к внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Президента Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов по вопросам, касающимся совершенствования государственного управления; предварительно рассматривать с участием полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах подготовленные к представлению Президенту Российской Федерации проекты договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; приглашать на свои заседания должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также представителей организаций; формировать по вопросам, отнесенным к ее компетенции, постоянные и временные рабочие (экспертные) группы и утверждать их состав; привлекать в установленном порядке для выполнения отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе; б) осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления (далее - председатель Комиссии). 6. Возложить организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии на Администрацию Президента Российской Федерации и Управление делами Президента Российской Федерации. 7. Установить, что председателем Комиссии является по должности Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, заместителями председателя Комиссии - руководители межведомственных рабочих групп, названных в пункте 2 настоящего Указа. 8. Утвердить: состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления согласно приложению N 1; состав межведомственной рабочей группы по обеспечению мероприятий, связанных с реформированием государственной службы, при Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления согласно приложению N 2; состав межведомственной рабочей группы по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления при Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления согласно приложению N 3; состав межведомственной рабочей группы по вопросам системы и структуры федеральных органов исполнительной власти при Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления согласно приложению N 4. 9. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 21 июня 2001 г. N 741 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 26, ст. 2652); пункты 1-3 Указа Президента Российской Федерации от 27 ноября 2003 г. N 1395 "О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 48, ст. 4660); Указ Президента Российской Федерации от 20 января 2004 г. N 72 "Об изменении состава Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 4, ст. 254); распоряжение Президента Российской Федерации от 15 августа 2001 г. N 436-рп (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 34, ст. 3502); распоряжение Президента Российской Федерации от 17 января 2003 г. N 17-рп (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 3, ст. 225); распоряжение Президента Российской Федерации от 11 июля 2003 г. N 351-рп (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2924). 10. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 16 июля 2004 года N 910 _________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Указу Президента Российской Федерации от 16 июля 2004 г. N 910 СОСТАВ Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления Медведев Д.А. - Руководитель Администрации Президента Российской Федерации (председатель Комиссии) Иванов В.П. - помощник Президента Российской Федерации, руководитель межведомственной рабочей группы по обеспечению мероприятий, связанных с реформированием государственной службы, при Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления (заместитель председателя Комиссии) Козак Д.Н. - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации - Министр Российской Федерации, руководитель межведомственной рабочей группы по вопросам системы и структуры федеральных органов исполнительной власти при Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления (заместитель председателя Комиссии) Шувалов И.И. - помощник Президента Российской Федерации, руководитель межведомственной рабочей группы по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления при Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления (заместитель председателя Комиссии) Дубик С.Н. - заместитель руководителя Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации (ответственный секретарь Комиссии) Брычева Л.И. - помощник Президента Российской Федерации - начальник Государственно-правового управления Президента Российской Федерации Вуколов В.Л. - директор Департамента государственного управления и местного самоуправления Правительства Российской Федерации Голикова Т.А. - заместитель Министра финансов Российской Федерации Егоров В.К. - президент-ректор Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Иванов И.С. - Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Карлин А.Б. - начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы Кехлеров С.Г. - заместитель Генерального прокурора Российской Федерации (по согласованию) Крашенинников П.В. - председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству (по согласованию) Кузьминов Я.И. - ректор Государственного университета - Высшей школы экономики (по согласованию) Левицкая А.Ю. - заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Морщакова Т.Г. - советник Председателя Конституционного Суда Российской Федерации (по согласованию) Осипов В.Б. - начальник Управления Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам Плигин В.Н. - председатель Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству (по согласованию) Самойлов С.Н. - советник Президента Российской Федерации Собянин С.С. - губернатор Тюменской области Соловьев Е.Б. - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Федоров А.В. - от Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Хабриева Т.Я. - директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Чайка Ю.Я. - Министр юстиции Российской Федерации Шаронов А.В. - заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Указу Президента Российской Федерации от 16 июля 2004 г. N 910 СОСТАВ межведомственной рабочей группы по обеспечению мероприятий, связанных с реформированием государственной службы, при Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления Иванов В.П. - помощник Президента Российской Федерации (руководитель межведомственной рабочей группы) Брычева Л.И. - помощник Президента Российской Федерации - начальник Государственно-правового управления Президента Российской Федерации (заместитель руководителя межведомственной рабочей группы) Савченко С.Д. - заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы (ответственный секретарь межведомственной рабочей группы) Алексеев Г.И. - заместитель директора Департамента управления делами Правительства Российской Федерации Бирюков Ю.С. - первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации (по согласованию) Голикова Т.А. - заместитель Министра финансов Российской Федерации Гришин В.И. - председатель Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике (по согласованию) Гусев А.В. - Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Егоров В.К. - президент-ректор Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Зубаков Ю.А. - заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Карлин А.Б. - начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы Ковалев С.П. - первый заместитель управляющего делами Президента Российской Федерации Кузьминов Я.И. - ректор Государственного университета - Высшей школы экономики (по согласованию) Левицкая А.Ю. - заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Ловырев Е.Н. - заместитель директора - руководитель департамента ФСБ России Осипов В.Б. - начальник Управления Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам Панков Н.А. - начальник Главного управления кадров - заместитель Министра обороны Российской Федерации по кадрам Пчелинцев С.В. - заместитель начальника Государственно-правового управления Президента Российской Федерации Соловьев Е.Б. - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Торшин А.П. - заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию) Хабриева Т.Я. - директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Хлупин О.Ю. - заместитель Министра юстиции Российской Федерации Шаронов А.В. - заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Указу Президента Российской Федерации от 16 июля 2004 г. N 910 СОСТАВ межведомственной рабочей группы по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления при Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления Шувалов И.И. - помощник Президента Российской Федерации (руководитель межведомственной рабочей группы) Брычева Л.И. - помощник Президента Российской Федерации - начальник Государственно-правового управления Президента Российской Федерации (заместитель руководителя межведомственной рабочей группы) Володин В.В. - заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (заместитель руководителя межведомственной рабочей группы, по согласованию) Самойлов С.Н. - советник Президента Российской Федерации (ответственный секретарь межведомственной рабочей группы) Аратский Д.Б. - от Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Бусыгин А.Е. - заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике Бушмин Е.В. - председатель Комитета Совета Федерации по бюджету (по согласованию) Васильев Ю.В. - председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам (по согласованию) Вуколов В.Л. - директор Департамента государственного управления и местного самоуправления Правительства Российской Федерации Гришин В.И. - председатель Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике (по согласованию) Дворкович А.В. - начальник Экспертного управления Президента Российской Федерации Драчевский Л.В. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Казаков А.И. - председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике (по согласованию) Кириенко С.В. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Клебанов И.И. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Косопкин А.С. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Курляндская Г.В. - генеральный директор Центра фискальной политики Лавров А.М. - директор Департамента бюджетной политики Минфина России Латышев П.М. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Левицкая А.Ю. - заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Меркушкин Н.И. - Глава Республики Мордовия Минх Г.В. - директор Правового департамента Правительства Российской Федерации Мокрый В.С. - председатель Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления (по согласованию) Морщакова Т.Г. - советник Председателя Конституционного Суда Российской Федерации (по согласованию) Набиуллина Э.С. - президент Центра стратегических разработок Платонов В.М. - председатель Московской городской Думы Позгалев В.Е. - губернатор Вологодской области Полтавченко Г.С. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Попов А.В. - председатель Законодательного Собрания Ростовской области Починок А.П. - помощник Председателя Правительства Российской Федерации Пуликовский К.Б. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Рокецкий Л.Ю. - председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления (по согласованию) Силуанов А.Г. - директор Департамента межбюджетных отношений Минфина России Собянин С.С. - губернатор Тюменской области Сысуев О.Н. - вице-президент Конгресса муниципальных образований Российской Федерации (по согласованию) Тихонов А.Н. - генеральный директор федерального государственного учреждения "Государственный научно-исследовательский институт информационных технологий и телекоммуникаций" Толоконский В.А. - глава администрации Новосибирской области Усс А.В. - председатель Законодательного Собрания Красноярского края Хабриева Т.Я. - директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Харючи С.Н. - председатель Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа Чернышев М.А. - мэр г. Ростова-на-Дону Шаймиев М.Ш. - Президент Республики Татарстан Шереметьева Э.М. - президент Конгресса муниципальных образований Российской Федерации (по согласованию) Шипов В.В. - помощник Министра экономического развития и торговли Российской Федерации Якобсон Л.И. - первый проректор Государственного университета - Высшей школы экономики (по согласованию) Яковлев В.А. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе Яцкин А.В. - полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к Указу Президента Российской Федерации от 16 июля 2004 г. N 910 СОСТАВ межведомственной рабочей группы по вопросам системы и структуры федеральных органов исполнительной власти при Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления Козак Д.Н. - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации - Министр Российской Федерации (руководитель межведомственной рабочей группы) Аузан А.А. - президент Института национального проекта "Общественный договор" Борисов С.Р. - президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" Вуколов В.Л. - директор Департамента государственного управления и местного самоуправления Правительства Российской Федерации Дворкович А.В. - начальник Экспертного управления Президента Российской Федерации Демин Ю.Г. - первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации Дмитриев М.Э. - научный руководитель Центра стратегических разработок Мау В.А. - ректор Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Морщакова Т.Г. - советник Председателя Конституционного Суда Российской Федерации (по согласованию) Резник Н.И. - начальник Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации Собянин С.С. - губернатор Тюменской области Шаронов А.В. - заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации Шохин А.Н. - член бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) (по согласованию) Якобсон Л.И. - первый проректор Государственного университета - Высшей школы экономики (по согласованию) ____________