О мерах по поддержке проекта сооружения газопровода "Голубой поток" через акваторию Черного моря

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О мерах по поддержке проекта сооружения газопровода "Голубой поток" через акваторию Черного моря На парламентских слушаниях "Об участии России в международных инвестиционных проектах", проведенных в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, на примере сооружения через акваторию Черного моря газопровода "Голубой поток" рассмотрена ситуация, связанная с реализацией особо значимых и стратегически важных международных и российских проектов. Проект "Голубой поток" осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о поставках российского природного газа в Турецкую Республику через акваторию Черного моря, которое предусматривает увеличение в два раза объемов поставок природного газа на турецкий рынок при одновременной диверсификации потоков природного газа. Реализация проекта позволит в течение 25 лет поставить на турецкий рынок 365 миллиардов кубических метров газа на общую сумму около 25 миллиардов долларов США. Преимуществом проекта является то, что поставки газа через акваторию Черного моря производятся напрямую в Турцию и в связи с этим не требуется оплата транзита газа через территории третьих стран, как это происходит при транспортировке газа по действующей системе через территории Украины, Молдавии, Румынии и Болгарии. В то же время существует жесткая конкуренция со стороны альтернативных проектов поставок газа в Турцию из Ирана, Египта, Омана, Нигерии, и прежде всего из Туркмении, которая при прямой и активной поддержке Соединенных Штатов Америки планирует строительство газопроводной системы на Каспийском море. Соединенные Штаты Америки объявили Прикаспийский регион зоной своих национальных интересов. С экономической точки зрения, реализация проекта должна укрепить позиции российского газа на турецком и юго-восточном рынках газа, улучшить внешнеторговый баланс России, обеспечить дополнительное поступление валютных средств в Россию и налогов в бюджеты всех уровней, повысить экономический потенциал Ставропольского и Краснодарского краев. Однако в связи с большими затратами на строительство и эксплуатацию магистрального газопровода, особенно на морском участке, проект "Голубой поток" после уплаты всех установленных налогов становится убыточным и потребует принятия протекционистских мер государством. Государственная Дума, учитывая сложившуюся в настоящий момент экономическую и политическую ситуацию, считает, что деятельность федеральных органов исполнительной власти по защите интересов российских участников внешнеэкономической деятельности за пределами Российской Федерации должна стать одним из главных направлений внешней политики Российской Федерации. Необходимо приступить к реализации проекта "Голубой поток" в кратчайшие сроки, а в целях обеспечения необходимой рентабельности и сохранения конкурентоспособности российского газа на мировом рынке установить специальный стабильный налоговый режим. На основании вышеизложенного Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: разработать и осуществить мероприятия по поддержке федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляемых российскими участниками внешнеэкономической деятельности международных инвестиционных проектов, укрепляющих позиции России на мировых рынках товаров и услуг, улучшающих внешнеторговый баланс России; ускорить подписание Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о поставках российского природного газа в Турецкую Республику через акваторию Черного моря и не позднее октября 1999 года в установленном порядке внести проект федерального закона о ратификации указанного Протокола в Государственную Думу; разработать государственную программу развития и защиты геополитических и экономических интересов Российской Федерации на мировом рынке газа. 2. Комитету Государственной Думы по промышленности, строительству, транспорту и энергетике и Комитету Государственной Думы по международным делам в установленном порядке в кратчайшие сроки подготовить к рассмотрению Государственной Думой проект федерального закона о ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о поставках российского природного газа в Турецкую Республику через акваторию Черного моря после внесения его в Государственную Думу Правительством Российской Федерации. 3. Комитету Государственной Думы по промышленности, строительству, транспорту и энергетике и Комитету Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам в целях стимулирования инвестиций в особо значимые и стратегически важные международные и российские проекты подготовить в октябре 1999 года предложения о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации. 4. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти Краснодарского и Ставропольского краев. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Москва 1 октября 1999 года N 4391-II ГД