ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 марта 2010 г. № 177 МОСКВА О внесении изменений в федеральную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Согласиться с произведенным в 2009 году распределением дополнительных средств, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" на финансирование федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г. № 1 . 2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г. № 1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 6, ст. 695; № 30, ст. 3391; № 32, ст. 3573; 2007, № 25, ст. 3038). Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. № 177 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в федеральную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" 1. В паспорте Программы: а) в позиции, касающейся объемов и источников финансирования, цифры "6586,74", "913", "4804,24" и "869,5" заменить соответственно цифрами "7260,6656", "880,9695", "5400,6161" и "979,08"; б) в позиции, касающейся ожидаемых конечных результатов реализации Программы и показателей социально-экономической эффективности: слова "Общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета" заменить словами "Общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы"; цифры "69,92", "314,6" и "293,23" заменить соответственно цифрами "67,99", "339,95" и "317,91"; слова "от 9 до 10", "от 6 до 7", "от 7 до 8", "от 8 до 9" и "от 12 до 14" заменить соответственно словами "от 9,3 до 10,3", "от 7 до 8", "от 7,3 до 8,3", "от 8,3 до 9,3" и "от 12,5 до 14,5"; цифры "1 : 17,8", "12", "8", "10", "11", "15" и "1 : 21,2" заменить соответственно цифрами "1 : 17,9", "12,3", "9", "10,3", "11,3", "15,5" и "1 : 21,3". 2. В разделе 6: а) в абзаце одиннадцатом слова "от 9,5 до 26,3" и "17,9 млрд. рублей" заменить соответственно словами "от 15,35 до 46,04" и "30,7 млрд. рублей"; б) в абзаце тринадцатом цифры "21,37" и "53,4" заменить соответственно цифрами "22,043" и "55,1"; в) в абзаце четырнадцатом слова "Эгл приблизительно 8,8" заменить словами "Эгл = 11,58"; г) в абзаце пятнадцатом цифры "(0,07)" заменить цифрами "(0,09)", слова "Эпн приблизительно 0,72" заменить словами "Эпн = 1,31"; д) в абзаце семнадцатом цифры "53,4", "8,8", "0,72", "62,92" и "314,6" заменить соответственно цифрами "55,1", "11,58", "1,31", "67,99" и "339,95"; е) в абзаце девятнадцатом цифры "314,6", "21,37" и "293,23" заменить соответственно цифрами "339,95", "22,04" и "317,91"; ж) в абзаце двадцатом цифры "13,72" заменить цифрами "14,4"; з) дополнить абзацами следующего содержания: "Распределение объемов финансирования Программы за счет средств федерального бюджета между государственными заказчиками в 2009 и 2010 годах приведено в приложении № 8. Распределение объемов финансирования Программы по направлениям за счет средств федерального бюджета между государственными заказчиками в 2009 и 2010 годах приведено в приложении № 9.". 3. Приложения № 1 и 2 к указанной Программе изложить в следующей редакции: "ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" ПОКАЗАТЕЛИ федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года", которые будут достигнуты за счет средств федерального бюджета Единица измерения 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 1. Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций: процентов (по отношению к показателям 2004 года) снижение количества гибели людей 1,5 - 2 3 - 4 4,5 - 5,5 6,3 - 8,3 9,3 - 10,3 снижение количества пострадавшего населения 0,5 - 1 1,5 - 2 2 - 3 4,3 - 6,3 7 - 8 снижение экономического ущерба 1 - 2 3 - 3 3 - 4 5,3 - 6,3 7,3 - 8,3 2. Повышение эффективности информационного обеспечения, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций: процентов (по отношению к показателям 2004 года) повышение полноты охвата системами мониторинга 1 - 2 2 - 3 3 - 4 5,3 - 7,3 8,3 - 9,3 повышение достоверности прогноза 2 - 3 4 - 5 6 - 7 8,5 - 11,5 12,5 - 14,5 3. Повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций соотношение размера затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и размера предотвращенного ущерба 1 : 7 1 : 8 1 : 11,5 1 : 14,2 1 : 17,9 ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" МЕРОПРИЯТИЯ федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года", финансируемые за счет средств федерального бюджета Государственный заказчик Объем финансирования (млн. рублей) Результат 2006 - 2010 годы всего в том числе 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год I. Системные исследования и совершенствование нормативных правовых, методических и организационных основ государственного управления в области повышения безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера 1. Разработка стратегий обеспечения заданного уровня защищенности критически важных объектов на основе анализа опасных процессов в природно-техногенной сфере - всего Российская академия наук 12,17 2 2,5 3 2,17 2,5 научно-методические основы анализа опасных процессов в природно-техногенной сфере. Методические рекомендации по оценке опасностей и защищенности объектов. Снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение устойчивости функционирования критически важных объектов из них: НИОКР 12,17 2 2,5 3 2,17 2,5 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 2. Разработка критериев отнесения объектов государственной и негосударственной собственности к критически важным и процедур их включения в перечень критически важных объектов - всего МЧС России 14 2,5 2,5 3 3 3 методы, оценки, критерии и процедуры отнесения объектов экономики и инфраструктуры к критически важным на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Оптимизация финансовых средств, направленных на повышение защищенности критически важных объектов из них: НИОКР 14 2,5 2,5 3 3 3 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 3. Развитие прикладных методов анализа и моделирования источников и сценариев техногенных катастроф с варьируемыми инициирующими факторами - всего Российская академия наук, Ростехнадзор 13,17 2,5 2,5 2,73 2,17 3,27 сценарии техногенных катастроф различного типа. Обобщенные модели возникновения и развития техногенных катастроф. Анализ и управление рисками чрезвычайных ситуаций техногенного характера из них: НИОКР 13,17 2,5 2,5 2,73 2,17 3,27 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 4. Разработка прикладных моделей опасных природных процессов для системы принятия решений в условиях угроз возникновения чрезвычайных ситуаций и разработка карт природных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций - всего Российская академия наук 11,67 2 2,5 3 2,17 2 прикладные модели опасных природных процессов. Карты основных природных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций. Снижение рисков чрезвычайных ситуаций из них: НИОКР 11,67 2 2,5 3 2,17 2 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 5. Разработка и создание базы данных по сценариям возникновения и развития чрезвычайных ситуаций и их параметрам - всего МЧС России 13,7 2,5 2,5 3 2,7 3 система исходных данных по типовым сценариям развития чрезвычайных ситуаций и их параметрам для проектирования комплексных средств защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера. Снижение рисков безвозвратных потерь населения 13,7 2,5 2,5 3 2,7 3 из них: НИОКР капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 6. Системные исследования устойчивости структур и базовых компонентов комплексной технической диагностики и элементов защиты критически важных объектов от угроз техногенного характера и террористических акций - всего Российская академия наук 10,305 2 2 2,5 1,805 2 технические требования к системам и компонентам комплексной аварийной диагностики. Снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защищенности критически важных объектов из них: НИОКР 10,305 2 2 2,5 1,805 2 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 7. Исследование и оптимизация правовой, экономической и ресурсной базы решения комплексных задач обеспечения заданного уровня защищенности критически важных объектов - всего МЧС России 7,1 1 1,5 2 1,1 1,5 нормативно-методическая база для определения обеспеченности заданного уровня защищенности критически важных объектов из них: НИОКР 7,1 1 1,5 2 1,1 1,5 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 8. Разработка основных направлений действий комплексного обеспечения заданного уровня защищенности критически важных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических акций - всего Российская академия наук, Роснаука 12,17 2 2,5 2,5 2,17 3 комплексные системы защиты критически важных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических акций. Повышение эффективности и результативности использования материальных и финансовых ресурсов для обеспечения защищенности критически важных объектов из них: НИОКР 12,17 2 2,5 2,5 2,17 3 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 9. Определение критических уровней антропогенного воздействия на окружающую среду, повышение которых ведет к возникновению чрезвычайных ситуаций - всего МЧС России 11,6265 2,5 2,5 2,5 2,1265 2 методы и критерии определения критических уровней антропогенного воздействия на окружающую среду, повышение которых ведет к возникновению чрезвычайных ситуаций. Методы регулирования обоснования инвестиционных проектов при реализации мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций из них: НИОКР 11,6265 2,5 2,5 2,5 2,1265 2 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 10. Формирование условий гарантированного непревышения критических нагрузок на окружающую среду, обеспечивающих недопущение природно-техногенных катастроф в процессе реализации крупных инфраструктурных проектов, - всего МЧС России 10,2 2 2 2 1,7 2,5 рекомендации и нормативы, используемые при реализации крупных инфраструктурных проектов. Внедрение новых технологий, снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защищенности критически важных объектов из них: НИОКР 10,2 2 2 2 1,7 2,5 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 11. Разработка и апробация методов анализа и прогнозирования экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оценки их влияния на социально-экономическое развитие Российской Федерации - всего МЧС России 10,75 2 2 2 2,25 2,5 прикладные математические модели прогноза кризисов, чрезвычайных ситуаций и оценки их влияния на социально-экономическое развитие страны и регионов. Учет прогнозных параметров рисков чрезвычайных ситуаций в программах социально- экономического развития страны. Снижение уровня безвозвратных потерь от чрезвычайных ситуаций и затрат на их ликвидацию из них: НИОКР 10,75 2 2 2 2,25 2,5 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 12. Разработка и обоснование приоритетных направлений развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (развитие системного проекта) - всего МЧС России 9,3 2 2 2,5 1,8 1 развитие и совершенствование единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Повышение эффективности и результативности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций из них: НИОКР 9,3 2 2 2,5 1,8 1 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 13. Разработка формализованных процедур взаимодействия подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях сокращения ущерба и снижения потерь от чрезвычайных ситуаций - всего МЧС России 10,3 2 2 2,5 1,8 2 внедрение типовых методик и программно-технических средств управления безопасностью населения и территорий на базе непрерывной оценки, прогнозирования и контроля рисков. Снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов из них: НИОКР 10,3 2 2 2,5 1,8 2 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 14. Разработка технических средств и технологий повышения безопасности населения и защищенности критически важных объектов - всего МЧС России, Ростехнадзор, Росинформтехнологии 11,75 2 2 2,5 2,25 3 методы, средства и технологии обеспечения безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера. Типовые функционально- аналитические тренажеры для отработки действий руководителей и персонала при чрезвычайных ситуациях на критически важных объектах. Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций из них: НИОКР 11,75 2 2 2,5 2,25 3 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 15. Создание условий и совершенствование нормативно- правового и методического обеспечения для страхования рисков чрезвычайных ситуаций - всего МЧС России 6,35 1 1 1,5 1,35 1,5 нормативное и методическое обеспечение системы страхования рисков чрезвычайных ситуаций с учетом перехода к принципам технического регулирования и развития законодательной базы в области страхового дела в Российской Федерации. Снижение нагрузки на федеральный бюджет при ликвидации чрезвычайных ситуаций из них: НИОКР 6,35 1 1 1,5 1,35 1,5 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 16. Прединвестиционные исследования и разработка пилотных проектов по снижению уровня природно-техногенных рисков и приведению в безопасное состояние особо ценных природных территорий - всего МЧС России 20,4 5 4 4 3,4 4 методы, средства и технологии обеспечения защищенности особо ценных природных территорий от угроз техногенного и природного характера. Проекты повышения защищенности особо ценных природных территорий, подверженных опасным природным явлениям из них: НИОКР 20,4 5 4 4 3,4 4 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - Итого по направлению 184,9615 35 36 41,23 33,9615 38,77 в том числе: НИОКР 184,9615 35 36 41,23 33,9615 38,77 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - II. Совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных сейсмической опасностью и цунами 17. Разработка основных элементов комплексной системы научного мониторинга и прогнозирования природных, техногенных и природно-техногенных рисков чрезвычайных ситуаций - всего Российская академия наук 11,64 3 3,2 2 1,44 2 технико-экономическое обоснование построения и функционирования интегральной системы научного мониторинга и прогнозирования природных, техногенных и природно- техногенных рисков чрезвычайных ситуаций. Снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения из них: НИОКР 11,64 3 3,2 2 1,44 2 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 18. Развитие сети сейсмологических наблюдений и средств обработки и передачи данных в целях предупреждения о цунами - всего Росгидромет, Российская академия наук 108,55 6 6,5 7 36,55 52,5 обоснование и разработка оптимальной структуры наблюдений для обеспечения устойчивого функционирования сейсмологической и гидрометеорологических служб в целях предупреждения о цунами на Дальнем Востоке России. Создание программно- аппаратных комплексов для обеспечения приема и обработки в режиме реального времени сейсмических данных, а также для оценки вероятности возникновения цунами из них: НИОКР 10,7 2 2,5 2,5 1,7 2 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды 97,85 4 4 4,5 34,85 50,5 19. Модернизация и развитие необходимых элементов сети наблюдений за уровнем моря (гидрофизическая сеть) в целях обеспечения достоверной и оперативной информацией об угрозах цунами - всего Росгидромет 264,983 7 7,5 19 84,383 147,1 создание и внедрение в опытную эксплуатацию донных автоматических регистраторов цунами. Повышение надежности и оперативности работы системы по сбору и обработке данных об основных параметрах волн цунами в режиме, близком к реальному времени. Расширение технических возможностей гидрометеостанций, задействованных в системе предупреждения о цунами. Расширение возможностей по информационному обмену с зарубежными службами предупреждения о цунами Тихоокеанского региона из них: НИОКР 16,05 3 3,5 3 2,55 4 капитальные вложения 185,833 - - 12 76,733 97,1 прочие нужды 63,1 4 4 4 5,1 46 20. Модернизация региональных систем оперативного ситуационного анализа сейсмологических и гидрофизических данных в целях предупреждения о цунами в гг. Южно-Сахалинске, Петропавловске-Камчатском и Владивостоке - всего Росгидромет, Российская академия наук 148,25 4 4 26,12 87,13 27 типовой технический проект по модернизации системы предупреждения о цунами на региональном уровне. Расширение технических возможностей системы предупреждения о цунами, повышение достоверности и оперативности оценки обстановки. Строительство и оборудование в г. Петропавловске-Камчатском межрегионального центра сбора, обработки и передачи мониторинговой и прогнозной информации о сейсмических событиях Дальнего Востока и цунами (2500 кв. метров). Повышение достоверности и оперативности представления информации о землетрясениях, вызывающих цунами из них: НИОКР - - - - - - капитальные вложения 127 - - 22,12 82,88 22 прочие нужды 21,25 4 4 4 4,25 5 21. Создание высокоскоростного сегмента связи между региональными центрами системы предупреждения о цунами и централизованной системой оповещения - всего Росгидромет, Росинформтехнологии, МЧС России 53 11 11,5 11 8,5 11 разработка требований к основным элементам системы связи и передачи экстренной информации о цунами. Обеспечение устойчивой оперативной связи региональных центров системы предупреждения о цунами с пунктами наблюдательной сети и передачи сигналов автоматизированной информационно-управляющей системой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в централизованную систему оповещения. Развитие и модернизация системы оперативной передачи данных и информирования об угрозах цунами с использованием базовых элементов ведомственных систем, спутниковых систем связи и выделенных каналов связи из них: НИОКР 31,75 7 7,5 7 4,25 6 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды 21,25 4 4 4 4,25 5 22. Создание высокоскоростного и надежного спутникового сегмента связи между опорными сейсмостанциями и информационно-обрабатывающими центрами системы сейсмологических наблюдений - всего Российская академия наук, Росинформтехнологии, МЧС России 22 4 4 4 5 5 50 каналов высокоскоростной (в режиме реального времени) спутниковой связи между опорными сейсмостанциями, информационно- обрабатывающими центрами, информационными сейсмологическими центрами в гг. Обнинске и Москве и национальным центром управления в кризисных ситуациях. Повышение оперативности, надежности и объемов прохождения информации. Обеспечение оперативного оповещения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации из них: НИОКР - - - - - - капитальные вложения - - - - - - прочие нужды 22 4 4 4 5 5 23. Разработка оперативной автоматизированной системы информационного взаимодействия между службой предупреждения о цунами, органами государственной власти и органами местного самоуправления - всего Росгидромет 20,9 4 4,5 4 3,4 5 автоматизированная система информационного взаимодействия между службой предупреждения о цунами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Алгоритмы и планы действий органов государственной власти и органов местного самоуправления при угрозе землетрясений и цунами. Повышение эффективности системы реагирования на угрозы землетрясений и цунами из них: НИОКР 20,9 4 4,5 4 3,4 5 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 24. Модернизация и развитие системы сейсмологических наблюдений, анализа сейсмической обстановки и прогноза землетрясений - всего Российская академия наук 219,745 4 51,64 58 32,745 73,36 создание сети сейсмостанций на Северном Кавказе для мониторинга геодинамических процессов в зоне возникновения ожидаемых разрушительных и катастрофических землетрясений. Создание Камчатского комплексного прогностического полигона для отработки новых технологий среднесрочного и краткосрочного прогнозирования землетрясений. Создание и оснащение мобильных сейсмических групп для экстренного развертывания временных наблюдений в эпицентральных областях крупных землетрясений. Строительство и оснащение координационного прогностического центра в г. Москве на базе Института физики Земли Российской академии наук. Повышение обоснованности и достоверности прогнозов и заключений об изменениях сейсмической и геодинамической обстановки в сейсмоопасных регионах Российской Федерации. Обеспечение оперативного представления информации о землетрясениях, прогнозной информации о всех изменениях сейсмической обстановки на территории Российской Федерации в национальный центр управления в кризисных ситуациях и оповещения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации из них: НИОКР - - - - - - капитальные вложения 200,515 - 47,64 54 30,515 68,36 прочие нужды 19,23 4 4 4 2,23 5 25. Разработка и внедрение полевой сейсмологической обсерватории, оснащенной средствами спутниковой связи с опорными сейсмостанциями, информационно-обрабатывающими центрами системы сейсмологических наблюдений и централизованной системой оповещения - всего МЧС России, Российская академия наук 25,275 - - - 9,775 15,5 полевая сейсмологическая обсерватория, оснащенная средствами высокоскоростной спутниковой связи с опорными сейсмостанциями, информационно- обрабатывающими центрами системы сейсмологических наблюдений и централизованной системой оповещения из них: НИОКР - - - - - - капитальные вложения - - - - - - прочие нужды 25,275 - - - 9,775 15,5 26. Проведение комплекса первоочередных научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ, направленных на создание принципиально нового аппаратурного, методического и программного обеспечения функционирования системы сейсмологических наблюдений и прогнозирования землетрясений - всего Российская академия наук 17,67 4 4,5 4 2,17 3 создание отечественных сейсмических датчиков нового поколения, в том числе донных (с широким частотным диапазоном и высокой чувствительностью). Разработка эффективных алгоритмов и программ прогнозирования сейсмической обстановки по данным комплексных (сейсмических, геофизических, геодинамических, геохимических и аэрокосмических) мониторинговых наблюдений. Повышение эффективности функционирования системы сейсмологических наблюдений, в том числе для предупреждения о цунами. Уменьшение на 15 процентов количества "ложных тревог" и на 10 процентов количества ошибок при прогнозировании землетрясений из них: НИОКР 17,67 4 4,5 4 2,17 3 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 27. Совершенствование системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - всего МЧС России 194,72 84,6 6,6 6,5 25,52 71,5 состав и структура показателей информационного обмена центров мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций с национальным центром управления в кризисных ситуациях и его структурными элементами в федеральных округах. Основные направления развития системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом разграничений функций на региональном и местном уровнях. Завершение реконструкции Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России (г. Москва). Оснащение центров мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций средствами связи (в том числе космическими) и средствами визуального отображения информации. Создание и модернизация основных и мобильных элементов Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России (г. Москва) из них: НИОКР 15,52 3,5 3,5 3 2,52 3 капитальные вложения 78,1 78,1 - - - - прочие нужды 101,1 3 3,1 3,5 23 68,5 28. Разработка технологических схем и автоматизированных технологий оценки текущей обстановки в целях оперативного прогноза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - всего МЧС России 16,7 3,5 4 3 2,7 3,5 технологические схемы для оперативного прогноза чрезвычайных ситуаций. Автоматизация процессов прогноза чрезвычайных ситуаций. Разработка специального программного обеспечения. Повышение оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации из них: НИОКР 16,7 3,5 4 3 2,7 3,5 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 29. Разработка и внедрение пилотных проектов региональных систем мониторинга и прогнозирования состояния критически важных объектов, являющихся потенциально опасными, как источников аварий и техногенных катастроф - всего МЧС России 29,15 5 6 6 6,15 6 пилотный проект региональной системы мониторинга и прогнозирования состояния критически важных объектов в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, включающей: состав и структуру информации, подлежащей мониторингу; нормативные документы, определяющие порядок и режим мониторинга за объектами; структуру и состав средств мониторинга; методы, технологии и технические средства мониторинга и контроля состояния объектов техносферы; методы, технологии, специальное программное обеспечение и технические средства обработки и представления формализованной информации о состоянии объектов; специальное программное обеспечение для прогнозирования катастроф и состояния объектов в техносфере из них: НИОКР 14,2 2,5 3 3 2,7 3 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды 14,95 2,5 3 3 3,45 3 30. Создание и внедрение системы подготовки и повышения квалификации специалистов по проблемам мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - всего МЧС России 15,75 4 4 2 2,25 3,5 система подготовки и повышения квалификации специалистов для региональных и муниципальных центров мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на базе центра "Антистихия" МЧС России, включающая: методы, технологии и тренажерные технические средства обучения в области мониторинга источников природных и техногенных чрезвычайных ситуаций; методы, технологии и тренажерные технические средства обучения в области лабораторного контроля и оперативного (краткосрочного) прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; методы и технологии обучения в области разработки и составления среднесрочных и долгосрочных прогнозов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; методы и технологии обучения в области мониторинга состояния критически важных объектов техносферы; методы и технологии обучения в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера; методы и технологии обучения в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного характера из них: НИОКР 4 2 2 - - - капитальные вложения - - - - - - прочие нужды 11,75 2 2 2 2,25 3,5 31. Разработка и создание комплекса автономных специализированных средств поиска и мониторинга состояния подводных потенциально опасных объектов и единой информационной системы оперативного контроля состояния подводных потенциально опасных объектов - всего МЧС России, Росинформтехнологии 20 4 4 4 4 4 автономные средства поиска и долговременного подводного мониторинга подводных потенциально опасных объектов. Средства картирования подводных потенциально опасных объектов. Единая информационная система оперативного контроля состояния подводных потенциально опасных объектов с использованием спутниковых и наземных каналов передачи данных из них: НИОКР 20 4 4 4 4 4 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 32. Анализ эффективности существующих систем радиационного мониторинга на объектах использования атомной энергии и разработка методик прогнозирования радиационных аварий для обеспечения безопасности населения, проживающего вблизи ядерно и радиационно опасных объектов, - всего Ростехнадзор 15,4 4 4 4 3,4 - предложение по совершенствованию систем радиационного мониторинга на объектах использования атомной энергии. Рекомендации по оптимизации систем радиационного мониторинга окружающей среды. Методики прогнозирования чрезвычайных ситуаций, связанных с выходом радионуклидов во внешнюю среду. Реализация разработанных методик оценки уровней радиоактивного загрязнения окружающей среды и дозовых нагрузок на население. Внедрение на объектах использования атомной энергии разработанных методик и программ из них: НИОКР 15,4 4 4 4 3,4 - капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 33. Разработка системы мониторинга и прогнозирования типовых и редко повторяющихся сценариев развития аварийных и катастрофических явлений на гидротехнических сооружениях - всего Росводресурсы 14,55 3 3 3 2,55 3 организационные и функционально- технические параметры системы. Система оценок технического и технологического состояния гидротехнических сооружений для паводков различной интенсивности. Методология и методики прогнозирования типовых сценариев развития аварийных и катастрофических ситуаций на гидротехнических сооружениях. Методология прогнозирования редко повторяющихся сценариев возникновения аварийных и катастрофических ситуаций на гидротехнических сооружениях из них: НИОКР 14,55 3 3 3 2,55 3 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 34. Разработка методов мониторинга и прогнозирования природных пожаров и их последствий с использованием геоинформационных технологий - всего Рослесхоз 13,55 3 3 3 2,55 2 методы и принципы мониторинга и прогнозирования природных пожаров и их последствий (в вероятностном виде с различной заблаговременностью) с использованием различных источников информации из них: НИОКР 13,55 3 3 3 2,55 2 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 35. Разработка методов и способов аэрокосмического мониторинга чрезвычайных ситуаций - всего МЧС России 10,53 2,5 2,5 2 1,53 2 методы, способы и технологии аэрокосмического мониторинга чрезвычайных ситуаций. Независимый контроль развития чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера. Системный проект по оптимальному использованию аэрокосмической группировки из них: НИОКР 10,53 2,5 2,5 2 1,53 2 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 36. Мониторинг проблемных территорий с точки зрения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их обследование и разработка практических мероприятий по приведению этих территорий в безопасное состояние - всего МЧС России, Ростехнадзор 35,8 6 6 6 6,8 11 перечень проблемных территорий с точки зрения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их обследование. Практические мероприятия по приведению проблемных территорий в безопасное состояние из них: НИОКР - - - - - - капитальные вложения - - - - - - прочие нужды 35,8 6 6 6 6,8 11 37. Мониторинг эффективности региональных целевых программ и отдельных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций - всего МЧС России 6 1,5 1,5 1 0,5 1,5 методика мониторинга эффективности региональных целевых программ и отдельных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Рекомендации по повышению результативности региональных целевых программ. Прогноз риска чрезвычайных ситуаций в регионе. Повышение результативности региональных целевых программ из них: НИОКР 6 1,5 1,5 1 0,5 1,5 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - Итого по направлению 1264,163 168,1 141,94 175,62 329,043 449,46 в том числе: НИОКР 239,16 52,5 56,2 48,5 37,96 44 капитальные вложения 591,448 78,1 47,64 88,12 190,128 187,46 прочие нужды 433,555 37,5 38,1 39 100,955 218 III. Создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей 38. Создание научно-методических основ информирования и оповещения населения с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей - всего МЧС России 7,7 2,4 2,3 2 0,5 0,5 обоснование основных направлений, создание новых форм и методов использования современных технических средств в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также его информирования и оперативного оповещения о чрезвычайных ситуациях и об угрозе террористических акций, мониторинг обстановки в местах массового пребывания людей. Механизмы, критерии и требования к размещению и организации функционирования терминальных комплексов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей из них: НИОКР 7,7 2,4 2,3 2 0,5 0,5 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 39. Разработка технологических схем функционирования и взаимодействия компонентов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и рабочих проектов ее элементов - всего МЧС России 6,7 2,4 2,7 1,2 - 0,4 технологические схемы интеграции оборудования терминальных комплексов и других элементов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, рабочие проекты ее элементов из них: НИОКР 6,7 2,4 2,7 1,2 - 0,4 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 40. Создание и системная интеграция объектов управления, терминальных комплексов и других элементов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на основе современных информационных технологий - всего МЧС России 1831,5 235,8 509 502 241,3 343,4 информационные центры в 34 городах Российской Федерации. Терминальные комплексы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, включающие: пункты уличного информирования и оповещения населения - 90; пункты информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей - 2640; пункты информирования и оповещения типа "бегущая строка" - 1062. Оснащение информационных центров и терминальных комплексов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей подсистемами массового информирования, наблюдения и сбора информации, информационной безопасности, звукового сопровождения и радиационного и химического контроля и др. Система информационного обмена между терминальными комплексами и другими элементами общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах с массовым пребыванием людей из них: НИОКР 2,3 0,5 0,6 1 - 0,2 капитальные вложения 1754,2 219,3 492,4 485 225,3 332,2 прочие нужды 75 16 16 16 16 11 41. Разработка типовых проектов систем информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на региональном и муниципальном уровнях - всего МЧС России 2,9 0,6 0,6 0,8 0,5 0,4 типовые проекты систем информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на региональном и муниципальном уровнях с учетом природно-климатических и других особенностей, а также условий расселения населения из них: НИОКР 2,9 0,6 0,6 0,8 0,5 0,4 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 42. Разработка технологий оперативного доведения до населения информации с использованием пунктов информирования и оповещения населения на транспортных средствах и индивидуальных средств информирования населения - всего МЧС России 10,4 4 3,4 3 - - типовые проектные решения и опытные образцы терминальных комплексов на транспортных средствах (троллейбусах, автобусах, трамваях и др.). Типовые проектные решения по использованию индивидуальных и других средств информирования населения из них: НИОКР 10,4 4 3,4 3 - - капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 43. Разработка современных форм и методов информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей - всего МЧС России 7,75 1,1 1,4 3 1,25 1 повышение эффективности информационных материалов. Пилотный проект внедрения современных форм и методов информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на региональном уровне из них: НИОКР 7,75 1,1 1,4 3 1,25 1 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 44. Разработка информационных материалов и видеопродукции для использования в повседневном режиме, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций - всего МЧС России 43 9 9 10 7,5 7,5 видеоролики, программы, плакаты, сообщения и другие информационные материалы по вопросам безопасности жизнедеятельности населения для использования в терминальных комплексах общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей из них: НИОКР 18 4 4 5 2,5 2,5 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды 25 5 5 5 5 5 45. Подготовка специалистов для региональных и муниципальных центров общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей - всего МЧС России 19,5 4 4 4 4 3,5 программы и современные технические комплексы для подготовки специалистов. Обучающие и информационные материалы из них: НИОКР - - - - - - капитальные вложения - - - - - - прочие нужды 19,5 4 4 4 4 3,5 Итого по направлению 1929,45 259,3 532,4 526 255,05 356,7 в том числе: НИОКР 55,75 15 15 16 4,75 5 капитальные вложения 1754,2 219,3 492,4 485 225,3 332,2 прочие нужды 119,5 25 25 25 25 19,5 IV. Разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения и защищенности критически важных объектов 46. Совершенствование нормативно- правовой базы по обеспечению защищенности критически важных объектов Российской Федерации - всего МЧС России 10 2 2 2 2 2 нормативные правовые акты, обеспечивающие выполнение требований комплексной безопасности населения и защищенности критически важных объектов. Создание гармонизированной нормативно-правовой базы по обеспечению защищенности критически важных объектов из них: НИОКР 5 1 1 1 1 1 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды 5 1 1 1 1 1 47. Разработка системы критериев для категорирования критически важных и потенциально опасных объектов, производств и технологий, в том числе по уровню угроз, степени уязвимости и защищенности от этих угроз, - всего МЧС России, 4,5 1 1 1 1,5 - система критериев для категорирования критически важных объектов. Результаты категорирования объектов по их значению и по уровню угроз техногенного и природного характера. Предложения по повышению безопасности населения в прилегающих зонах. Оптимизация перечня критически важных объектов, минимизация затрат на повышение их защищенности и безопасности населения Ростехнадзор из них: НИОКР 4,5 1 1 1 1,5 - капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 48. Разработка и реализация пилотных проектов по оценке состояния и повышению защищенности критически важных объектов - всего МЧС России, Росинформтехнологии 103,725 14 16 20 26,725 27 результаты комплексных обследований основных групп критически важных объектов, планы неотложных мер для разработки и реализации пилотных проектов по обеспечению безопасности субъектов Российской Федерации. Реализация системы мер по повышению безопасности основных групп критически важных объектов. Эффективная подготовка планов повышения защищенности критически важных объектов межрегионального, регионального и местного уровней на 2004 - 2008 годы из них: НИОКР - - - - - - капитальные вложения - - - - - - прочие нужды 103,725 14 16 20 26,725 27 49. Исследование проблем обеспечения технической защиты информации информационно- телекоммуникационных систем критически важных объектов и межведомственного обмена данными - всего Росинформтехнологии, МЧС России 16,5 4 5 5,5 - 2 нормативный технический документ (сборник рекомендаций) по организации и обеспечению технической защиты информации информационно- телекоммуникационных систем и объектов информатизации критически важных объектов. Порядок и методическое обеспечение проведения работ по лицензированию ведомственных подразделений и организаций на право проведения работ в области технической защиты информации и проведения аттестации объектов информатизации критически важных объектов на соответствие требованиям документов по вопросам безопасности информации и защиты сведений, составляющих государственную и служебную тайну. Повышение защищенности критически важных объектов в области безопасности информации и защиты сведений о критически важных объектах из них: НИОКР 2 - - 2 - - капитальные вложения - - - - - - прочие нужды 14,5 4 5 3,5 - 2 50. Осуществление мероприятий по повышению защищенности критически важных объектов и эффективности действий сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных работ на межрегиональном уровне, в том числе во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, - всего МЧС России 475,11 12 55,3 70,9 56,9 280,01 повышение защищенности и устойчивости функционирования критически важных объектов и систем жизнеобеспечения в условиях чрезвычайных ситуаций. Создание современных мобильных и стационарных технических средств информирования и оповещения персонала критически важных объектов и населения, в том числе в метрополитенах. Модернизация и развитие опорных баз поисково-спасательных формирований в федеральных округах с повышенным уровнем риска чрезвычайных ситуаций, в том числе на акваториях из них: НИОКР - - - - - - капитальные вложения 475,11 12 55,3 70,9 56,9 280,01 прочие нужды - - - - - - 51. Исследование методов обеспечения устойчивого и надежного функционирования критически важных объектов в условиях угроз террористического характера - всего МЧС России 3 - - 1 1 1 предложения по повышению устойчивости функционирования критически важных объектов и объектов жизнеобеспечения. Методы обеспечения устойчивого и надежного функционирования критически важных объектов в условиях угроз террористического характера из них: НИОКР 3 - - 1 1 1 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 52. Разработка автоматизированной автономной комплексной системы контроля безопасности и оценки риска чрезвычайных ситуаций на критически важных объектах, имеющих в наличии взрывчатые вещества, - всего МЧС России 9,5 2 2 2,5 1,5 1,5 автоматизированная автономная комплексная система контроля безопасности и оценки риска чрезвычайных ситуаций на критически важных объектах, имеющих в наличии взрывчатые вещества. Концепция и методика контроля безопасности и комплексной оценки риска чрезвычайных ситуаций на опасных производствах за счет контроля технических параметров и применения технических средств из них: НИОКР 9,5 2 2 2,5 1,5 1,5 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 53. Исследования по внедрению инновационных механизмов при разработке мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций на критически важных объектах - всего МЧС России 5 1 1 1 1 1 внедрение инновационных механизмов при разработке системы мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций на критически важных объектах. Оценка эффективности внедрения инновационных механизмов при реализации мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций на критически важных объектах (на примере конкретного объекта) из них: НИОКР 5 1 1 1 1 1 капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 54. Разработка национальных стандартов в области предупреждения чрезвычайных ситуаций для подтверждения соответствия критически важных объектов требованиям технических регламентов - всего МЧС России 2,5 - 1 1,5 - - национальные стандарты в области предупреждения чрезвычайных ситуаций для подтверждения соответствия критически важных объектов требованиям технических регламентов из них: НИОКР 2,5 - 1 1,5 - - капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 55. Разработка методического аппарата и программных средств для разработки и автоматизированного учета паспортов безопасности территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и опасных объектов - всего МЧС России 6,5 2,5 2,5 1,5 - - методическое обеспечение и программные средства для разработки и автоматизированного учета паспортов безопасности территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и опасных объектов из них: НИОКР 2 1 1 - - - капитальные вложения - - - - - - прочие нужды 4,5 1,5 1,5 1,5 - - 56. Разработка типового паспорта безопасности (защищенности) территории федерального округа с учетом комплексных рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для населения - всего МЧС России 3 - - - 3 - типовой паспорт безопасности (защищенности) территории федерального округа с учетом комплексных рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для населения из них: НИОКР 3 - - - 3 - капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 57. Разработка общих требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения на региональном и муниципальном уровнях - всего МЧС России 2 - 1 1 - - общие требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения на региональном и муниципальном уровнях из них: НИОКР 2 - 1 1 - - капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 58. Разработка и внедрение тренажерных комплексов и программно-технического обеспечения для отработки действий в чрезвычайных ситуациях персонала и личного состава аварийно-спасательных формирований критически важных объектов - всего МЧС России 34 6,5 6,5 7 6 8 типовой тренажерный комплекс и программно-техническое обеспечение для отработки действий в чрезвычайных ситуациях персонала и личного состава аварийно-спасательных формирований критически важных объектов из них: НИОКР 2 2 - - - - капитальные вложения - - - - - - прочие нужды 32 4,5 6,5 7 6 8 59. Разработка моделирующих и программных комплексов развития чрезвычайных ситуаций на критически важных гидротехнических сооружениях - всего МЧС России 4 1 1 1 1 - моделирующие и программные комплексы для прогнозирования чрезвычайных ситуаций при эксплуатации гидротехнических сооружений. Повышение безопасности населения, проживающего вблизи гидротехнических сооружений из них: НИОКР 4 1 1 1 1 - капитальные вложения - - - - - - прочие нужды - - - - - - 60.