Об утверждении федеральной целевой программы "Программа поддержки Российской Федерацией интеграционных процессов в области образования в Содружестве Независимых Государств" на 2004-2005 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 октября 2004 г. N 572 г. Москва Об утверждении федеральной целевой программы "Программа поддержки Российской Федерацией интеграционных процессов в области образования в Содружестве Независимых Государств" на 2004-2005 годы В целях осуществления целенаправленной политики поддержки распространения русского языка и получения российского образования гражданами государств - участников Содружества Независимых Государств Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Программа поддержки Российской Федерацией интеграционных процессов в области образования в Содружестве Независимых Государств" на 2004-2005 годы (далее - Программа). 2. Реализацию мероприятий Программы в 2004 году осуществлять в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных Федеральному агентству по образованию на 2004 год. Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2004 г. N 572 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Программа поддержки Российской Федерацией интеграционных процессов в области образования в Содружестве Независимых Государств" на 2004-2005 годы П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Программа поддержки Российской Федерацией интеграционных процессов в области образования в Содружестве Независимых Государств" на 2004-2005 годы Наименование Программы - федеральная целевая программа "Программа поддержки Российской Федерацией интеграционных процессов в области образования в Содружестве Независимых Государств" на 2004-2005 годы Основание для разработки - поручение Президента Российской Программы Федерации от 3 июля 2003 г. N Пр-1250 Государственный заказчик - Федеральное агентство по образованию Основные разработчики - Федеральное агентство по образованию, Программы Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств Цели Программы - поддержка получения российского образования гражданами государств - участников СНГ; увеличение числа граждан, изучающих русский язык как язык межнационального общения в государствах - участниках СНГ Задачи Программы - развитие интеграционных процессов в области образования в государствах - участниках СНГ; подготовка и повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений с обучением на русском языке в государствах - участниках СНГ; восстановление позиций России как главного образовательного центра в Содружестве Независимых Государств Сроки реализации - 2004-2005 годы Программы Объемы и источники - средства федерального бюджета - финансирования 355,869 млн. рублей Ожидаемые результаты - разработка комплекса мероприятий для реализации изучающих русский язык (радиопрограмм, Программы викторин, конкурсов, форумов) в эфире радиовещания государств - участников СНГ; организация ежегодных олимпиад и конкурсов по русскому языку, литературе и другим учебным дисциплинам для 500 школьников и студентов в 10 государствах - участниках СНГ; поддержка и развитие Интернет-портала по русскому языку с учетом специфики аудитории государств - участников СНГ; обеспечение учебной литературой на русском языке 800 библиотек образовательных учреждений в 11 государствах - участниках СНГ; оснащение компьютерным оборудованием 750 школ в 11 государствах - участниках СНГ; развитие российского спутникового образовательного телеканала в государствах - участниках СНГ; обеспечение деятельности центров дистанционного обучения в России и 11 государствах - участниках СНГ в целях реализации программ дистанционного образования всех уровней на русском языке; ежегодные подготовка и повышение квалификации до 20 тыс. педагогических работников образовательных учреждений с обучением на русском языке в 3-4 государствах - участниках СНГ Система организации - контроль за реализацией Программы контроля за осуществляется Федеральным агентством исполнением Программы по образованию в установленном порядке 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Развитие сотрудничества Российской Федерации с государствами - участниками СНГ носит приоритетный характер и отвечает жизненно важным интересам нашей страны. Это сотрудничество приобретает еще большую значимость, поскольку позволяет каждому государству Содружества участвовать в интеграционных процессах по направлениям, наиболее полно отражающим культурно-образовательные интересы его граждан. Проведение согласованной политики дает возможность поиска взаимных путей, ведущих к созданию в Содружестве общего образовательного пространства. Одной из основных политических задач России является последовательное повышение роли гуманитарного сотрудничества, восстановление позиций России как главного образовательного центра в Содружестве Независимых Государств, а также оказание содействия гражданам государств - участников СНГ в получении российского образования. Российское образование сохраняет высокий авторитет в мировом образовательном сообществе. Однако в последние годы в целом ряде государств - участников СНГ сокращается количество школ с обучением на русском языке, значительно сужаются или совсем отсутствуют возможности получения высшего образования на русском языке. Одной из причин снижения качества образования на русском языке является недостаточная обеспеченность учащихся учебной литературой, отсутствие в библиотеках школ СНГ современных российских учебников и учебно-методических материалов для учителей. Кроме того, увеличивается потребность в квалифицированных педагогических работниках. Материально-техническое оснащение учебного процесса в русскоязычных образовательных учреждениях стран СНГ остается на низком уровне. Федеральная целевая программа "Программа поддержки Российской Федерацией интеграционных процессов в области образования в Содружестве Независимых Государств" на 2004-2005 годы (далее - Программа) определяет систему мероприятий, направленных на дальнейшее формирование единого образовательного пространства, поддержку образовательных учреждений с обучением на русском языке, удовлетворение потребностей граждан государств - участников СНГ в получении российского образования, восстановление позиций России как главного образовательного центра в Содружестве Независимых Государств. При этом учитываются современные реалии, проблемы и тенденции общественного развития в государствах - участниках СНГ. 2. Цели и задачи Программы Целями Программы являются поддержка получения российского образования гражданами государств - участников СНГ и увеличение числа изучающих русский язык как язык межнационального общения в Содружестве Независимых Государств. Задачами Программы являются: развитие интеграционных процессов в области образования в Содружестве Независимых Государств; подготовка и повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений с обучением на русском языке в государствах - участниках СНГ; восстановление позиций России как главного образовательного центра в Содружестве Независимых Государств. Предусмотренные Программой мероприятия направлены на решение указанных задач. 3. Программные мероприятия Мероприятия Программы, приведенные в приложении, предусматривают: разработку комплекса мероприятий (радиопрограмм, викторин, конкурсов, форумов) в эфире радиовещания государств - участников СНГ, распространение на некоммерческой основе мультимедийных изданий для изучающих русский язык по радио; проведение среди студентов и школьников России и других государств - участников СНГ олимпиад и конкурсов по русскому языку, литературе и другим учебным дисциплинам; поддержку и развитие Интернет-портала по русскому языку с учетом специфики аудитории государств - участников СНГ; приобретение и поставку учебников, учебно-методической и другой литературы на русском языке в образовательные учреждения государств - участников СНГ, ведущих обучение на русском языке; использование информационных и коммуникационных технологий, обеспечивающих вхождение в российскую сеть учреждений образования государств - участников СНГ, в том числе школ и вузов с обучением на русском языке, российских центров дистанционного обучения; развитие российского спутникового образовательного телеканала в целях поддержки изучения русского языка и получения российского образования в государствах - участниках СНГ; обеспечение деятельности центров дистанционного обучения в государствах - участниках СНГ в целях реализации программ дистанционного образования на русском языке всех уровней, включая подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических работников. 4. Ресурсное обеспечение Программы Источником финансирования Программы является федеральный бюджет. Общий объем средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование Программы в 2004-2005 годах, составляет 355,869 млн. рублей, в том числе: в 2004 году - 180 млн. рублей; в 2005 году - 175,869 млн. рублей. Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании федерального бюджета. 5. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета на основе государственных контрактов (договоров), заключенных в установленном порядке Федеральным агентством по образованию - государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий. Государственный заказчик информирует Министерство финансов Российской Федерации о всех заключенных с исполнителями программных мероприятий государственных контрактах (договорах), финансировании указанных мероприятий за счет средств федерального бюджета. Отбор проектов в рамках программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: плана проведения конкурсов на исполнение программных мероприятий и государственных контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов. 6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения Текущее управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляет государственный заказчик в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. Государственный заказчик несет ответственность за целевое и эффективное использование выделяемых на исполнение Программы финансовых средств, определяет формы и методы управления ее реализацией, создает научно-координационный совет Программы. Государственный заказчик может передавать в установленном порядке на договорной основе выполнение части своих функций. Контроль за исполнением Программы осуществляет Федеральное агентство по образованию. Промежуточные и окончательные итоги исполнения Программы рассматриваются с привлечением общественности и экспертов. Работы принимаются государственным заказчиком в установленном порядке. Государственный заказчик представляет доклады о ходе исполнения Программы и об эффективности использования финансовых средств в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в установленном порядке. С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств Федеральное агентство по образованию уточняет целевые показатели, в том числе включает (исключает) программные мероприятия, а также расходы, связанные с выполнением мероприятий Программы. 7. Оценка эффективности реализации Программы Итоговые показатели реализации Программы в 2004 году: проведение 30 еженедельных выпусков радио-уроков и 30 уроков в сети Интернет для изучающих русский язык, организация викторин и конкурсов на лучшее знание русского языка, истории и культуры России в эфире радиовещания государств - участников СНГ (10 мероприятий), выпуск мультимедийных изданий (уроки и учебные пособия - 10 тыс. компакт-дисков и 10 тыс. аудиокассет) в помощь изучающим русский язык самостоятельно; организация олимпиад по русскому языку, литературе и другим учебным дисциплинам для 500 школьников и студентов в 4 государствах - участниках СНГ; разработка раздела "Русский язык в странах СНГ" с использованием ресурсов Интернет-портала по русскому языку с целью поддержки изучения русского языка в государствах - участниках СНГ; комплектование библиотек 350 школ и вузов, ведущих обучение на русском языке, необходимой учебно-методической и другой литературой на русском языке; оснащение компьютерным оборудованием 350 школ (с обучением только на русском языке); оснащение устройствами для приема российского спутникового образовательного телеканала 500 образовательных учреждений, выпуск телевизионных программ общим хронометражем до 240 часов; реализация программ обучения на русском языке и повышения квалификации в центрах дистанционного обучения в России и 11 государствах - участниках СНГ, формирование базы данных о потребностях граждан 11 государств - участников СНГ в получении российского образования, подготовка специальных учебно-методических материалов для дистанционного обучения, подготовка и повышение квалификации до 10 тыс. педагогических работников образовательных учреждений с обучением на русском языке в Азербайджане, Белоруссии, Казахстане, Киргизии и Таджикистане, разработка программ для системы управления дистанционным образовательным процессом, создание многоцелевых баз данных, информационных и образовательных порталов, электронных библиотек, поставка комплектов компьютерного и коммуникационного оборудования, программных средств. Итоговые показатели реализации Программы в 2005 году: проведение 70 еженедельных выпусков радио-уроков и 70 уроков в сети Интернет для изучающих русский язык, организация викторин и конкурсов на лучшее знание русского языка, истории и культуры России в эфире радиовещания государств - участников СНГ (14 мероприятий), выпуск мультимедийных изданий (уроки и учебные пособия - 10 тыс. компакт-дисков и 10 тыс. аудиокассет) в помощь изучающим русский язык самостоятельно; организация олимпиад по русскому языку, литературе и другим учебным дисциплинам для 500 школьников и студентов в 6 государствах - участниках СНГ; подборка методических материалов для преподавателей русского языка и литературы, а также для изучающих русский язык с использованием ресурсов Интернет-портала по русскому языку, проведение в сети Интернет регулярных конференций и олимпиад, форумов и круглых столов; комплектование библиотек 450 школ и вузов, ведущих обучение на русском языке, необходимой учебно-методической и другой литературой на русском языке; оснащение компьютерным оборудованием 400 школ (с обучением только на русском языке); оснащение устройствами для приема российского спутникового образовательного телеканала 500 образовательных учреждений, выпуск телевизионных программ общим хронометражем до 240 часов; реализация программ обучения на русском языке и повышения квалификации в центрах дистанционного обучения в России и 11 государствах - участниках СНГ, формирование базы данных о потребностях граждан 11 государств - участников СНГ в получении российского образования, подготовка специальных учебно-методических материалов для дистанционного обучения, подготовка и повышение квалификации до 10 тыс. педагогических работников образовательных учреждений с обучением на русском языке в Армении, Грузии, Молдавии, Туркменистане, Узбекистане и Украине, разработка программ для системы управления дистанционным образовательным процессом, создание многоцелевых баз данных, информационных и образовательных порталов, электронных библиотек, поставка комплектов компьютерного и коммуникационного оборудования, программных средств. Результаты реализации Программы: повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений с обучением на русском языке в государствах - участниках СНГ; организация курсов дистанционного обучения в целях расширения образовательных услуг для граждан государств - участников СНГ; организация образовательного теле- и радиовещания и, как следствие, создание инфраструктуры единого языкового и образовательного пространства; продвижение российских образовательных программ в сети Интернет; улучшение координации деятельности заинтересованных российских федеральных органов исполнительной власти, организаций и субъектов Российской Федерации в обеспечении доступа граждан государств - участников СНГ к получению российского образования; развитие экспорта образовательных услуг российских образовательных учреждений. ___________ Приложение к федеральной целевой программе "Программа поддержки Российской Федерацией интеграционных процессов в области образования в Содружестве Независимых Государств" на 2004-2005 годы Мероприятия федеральной целевой программы "Программа поддержки Российской Федерацией интеграционных процессов в области образования в Содружестве Независимых Государств" на 2004-2005 годы ----------------------------------------------------------------------------------------- | Объем финансирования | | за счет средств | | федерального бюджета | Ожидаемые результаты | (млн. рублей) | реализации Программы +-------------------------| | 2004- | в том числе | | 2005 +----------------| | годы | 2004 | 2005 | | | год | год | ----------------------------------------------------------------------------------------- 1. Разработка комплекса мероприятий 15,091 9,652 5,439 выпуск 100 еженедельных (радиопрограмм, викторин, радио-уроков и 100 уроков конкурсов, форумов) в эфире в сети Интернет для радиовещания государств - изучающих русский язык, участников СНГ, распространение на проведение викторин и некоммерческой основе конкурсов на лучшее мультимедийных изданий для знание русского языка, изучающих русский язык по радио истории и культуры России в эфире радиовещания государств - участников СНГ (24 мероприятия), выпуск мультимедийных изданий (уроки и учебные пособия - 20 тыс. компакт-дисков и 20 тыс. аудиокассет) в помощь изучающим русский язык самостоятельно 2. Проведение среди студентов и 12,5 6,25 6,25 проведение ежегодных школьников России и государств - олимпиад и конкурсов по участников СНГ олимпиад и конкурсов русскому языку, по русскому языку, литературе и литературе и другим другим учебным дисциплинам учебным дисциплинам для 500 школьников и студентов в 11 государствах - участниках СНГ 3. Поддержка и развитие 2,4 1,3 1,1 поддержка и развитие Интернет-портала по русскому языку Интернет-портала по с учетом специфики аудитории русскому языку, государств - участников СНГ, в том пользователями которого числе: являются граждане государств - участников СНГ создание и обеспечение 1,2 0,7 0,5 создание и функционирования функционирование специализированного раздела специализированного "Русский язык в странах СНГ" раздела "Русский язык в странах СНГ" (с использованием ресурсов Интернет-портала по русскому языку) и библиотеки, содержащей методические материалы для преподавателей русского языка и литературы, а также для изучающих русский язык обеспечение проведения мероприятий 1,2 0,6 0,6 проведение в сети в сети Интернет для изучающих Интернет для изучающих русский язык русский язык регулярных конференций и олимпиад, форумов и круглых столов 4. Приобретение и поставка 80 40 40 комплектование библиотек учебников, учебно-методической и 800 школ и вузов, ведущих другой литературы на русском языке обучение на русском в образовательные учреждения языке, необходимой государств - участников СНГ, учебно-методической и ведущих обучение на русском языке другой литературой на русском языке 5. Обеспечение вхождения в 57 22 35 оснащение компьютерным российскую сеть образовательных оборудованием 750 школ (с учреждений государств - участников обучением только на СНГ, в том числе школ и вузов с русском языке) обучением на русском языке, а также российских центров дистанционного образования, работающих с использованием информационных и коммуникационных технологий 6. Развитие российского 60,16 30,08 30,08 развитие российского спутникового образовательного спутникового телеканала в целях поддержки образовательного изучения русского языка и получения телеканала для граждан российского образования гражданами государств - участников государств - участников СНГ, в том СНГ числе: обеспечение передачи спутникового 24 12 12 осуществление передачи сигнала телеканала на территории спутникового сигнала государств - участников СНГ телеканала на территории государств - участников СНГ установка оборудования для приема 14,16 7,08 7,08 ежегодное оснащение 500 российского спутникового образовательных образовательного телеканала учреждений устройствами для приема российского спутникового образовательного телеканала создание телевизионных программ, 22 11 11 выпуск телевизионных ориентированных на поддержку программ общим получения российского образования хронометражем до 240 гражданами государств - участников часов в год СНГ 7. Обеспечение деятельности центров 128,718 70,718 58 реализация программ дистанционного обучения в обучения на русском языке государствах - участниках СНГ в и повышения квалификации целях реализации программ в центрах дистанционного дистанционного образования на обучения в России и 11 русском языке всех уровней, включая государствах - участниках подготовку, переподготовку и СНГ повышение квалификации педагогических работников, в том числе: мониторинг потребностей в получении 5,5 3,5 2 формирование баз данных о российского образования гражданами потребностях в получении государств - участников СНГ российского образования гражданами 11 государств - участников СНГ подготовка и издание специальных 11 7 4 создание 25 специальных учебно-методических материалов для учебно-методических дистанционного обучения, включая курсов всех уровней изготовление их мультимедийных образования (в том числе версий их мультимедийные версии) для дистанционного обучения на русском языке подготовка и повышение квалификации 5 2 3 ежегодные подготовка и педагогических работников повышение квалификации до образовательных учреждений СНГ с 10 тыс. педагогических использованием дистанционных работников методов по образовательным образовательных программам на русском языке учреждений с обучением на русском языке в 3-4 государствах - участниках СНГ обеспечение управления 2,5 1,5 1 подготовка программ для дистанционным образовательным системы управления процессом в центрах дистанционного дистанционным обучения образовательным процессом обеспечение информационной 8 4 4 создание многоцелевых баз поддержки дистанционного обучения данных, информационных и на основе создания и использования образовательных порталов, многоцелевых баз данных, электронных библиотек и информационных и образовательных других ресурсов порталов, электронных библиотек и других ресурсов оснащение центров дистанционного 96,718 52,718 44 поставка комплектов обучения в государствах - компьютерного и участниках СНГ (включая головной коммуникационного центр в России) необходимыми оборудования, а также компьютерными и коммуникационными программных средств, системами (средствами), в том числе обеспечивающих программным обеспечением образовательную деятельность центров в государствах - участниках СНГ Всего 355,869 180 175,869 Примечание. Реализация мероприятий Программы в 2004 году осуществляется в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных Федеральному агентству по образованию на 2004 год. ________________