О мероприятиях по совершенствованию контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере образования

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5 марта 2010 г. № 297-р МОСКВА О мероприятиях по совершенствованию контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере образования 1. В целях совершенствования контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере образования признать необходимым: ввести бессрочную лицензию на право ведения образовательной деятельности; сократить сроки проведения лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций в 2 раза (соответственно с 90 до 45 и с 210 до 105 дней); сократить перечень документов, представляемых заявителем для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности и для выдачи свидетельства о государственной аккредитации; исключить необходимость проведения экспертизы при лицензировании образовательной деятельности и подтверждении документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях; исключить возмещение заявителем затрат на проведение экспертизы при лицензировании образовательной деятельности и подтверждении документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях (с уточнением при необходимости размера государственной пошлины за совершение соответствующих юридически значимых действий); исключить возмещение заявителем затрат на проведение государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, установить государственную пошлину за совершение соответствующих юридически значимых действий, дифференцированную по типам образовательных учреждений (уровням образовательных программ); обеспечить территориальную доступность получения государственной услуги по подтверждению документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях путем передачи соответствующих полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации для их осуществления. 2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере образования. 3. Установить, что внесение изменений в план, утвержденный настоящим распоряжением, осуществляется по решению Правительственной комиссии по проведению административной реформы без внесения изменений в настоящее распоряжение. 4. Минобрнауки России в течение 2010 года, ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, докладывать в Правительство Российской Федерации о выполнении плана, утвержденного настоящим распоряжением, а также о ходе и результатах реализации мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере образования. 5. Руководителям федеральных органов исполнительной власти принять необходимые меры по организации выполнения плана, утвержденного настоящим распоряжением. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 297-р ПЛАН мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере образования Вид документа Срок исполнения Ответственные исполнители 1. Исключение проведения экспертизы при лицензировании образовательной деятельности. Исключение возмещения заявителем затрат на проведение экспертизы при лицензировании образовательной деятельности с уточнением при необходимости размера государственной пошлины за совершение юридически значимых действий. Введение бессрочной лицензии на право ведения образовательной деятельности (далее - лицензия) с переоформлением действующих срочных лицензий по истечении сроков их действия. Обеспечение регламентации лицензионного контроля, обеспечивающей повышение эффективности контрольных мероприятий, в том числе установление обязательности проведения проверки лицензиатов через 1 год после предоставления первой лицензии. Усиление административной ответственности лицензиатов за нарушение лицензионных требований. Исключение возмещения заявителем затрат на проведение государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций (далее - государственная аккредитация) и установление государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, дифференцированной по типам образовательных учреждений (уровням образовательных программ). Закрепление положения о проведении аккредитационной экспертизы аккредитационными органами с привлечением независимых экспертов, соответствующих установленным квалификационным требованиям, с одновременным исключением положений о возможности проведения аккредитационной экспертизы организациями, подведомственными аккредитационным органам. Наделение Минобрнауки России полномочиями по установлению порядка отбора и подготовки экспертов. Сокращение перечня документов, представляемых заявителем для проведения государственной аккредитации, за счет исключения из комплекта документов копии лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выписки из решения совета образовательного учреждения. Установление максимального срока проведения государственной аккредитации (105 дней). Установление возможности проведения государственной аккредитации как по отдельным профессиональным образовательным программам, так и по укрупненным группам направлений подготовки (специальностей). Исключение проведения экспертизы документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях, представленных к подтверждению. Исключение возмещения заявителем затрат на проведение экспертизы документа об образовании, ученой степени и ученом звании с уточнением при необходимости размера государственной пошлины за совершение юридически значимых действий. Обеспечение территориальной доступности получения государственной услуги по подтверждению документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях путем передачи соответствующих полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации для их осуществления. Наделение Рособрнадзора полномочиями по формированию и ведению федерального реестра документов государственного образца об образовании, ученых степенях и ученых званиях, обеспечивающего возможность предоставления заявителям информации о соответствующих документах, а также федеральной базы данных о проставленных апостилях на документах об образовании, ученых степенях и ученых званиях. Упорядочение законодательного регулирования подтверждения документов об образовании всех уровней, а также документов об ученых степенях и ученых званиях проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования" март 2010 г. (внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации) Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минрегион России, ФАС России 2. Включение образовательной деятельности в перечень подлежащих лицензированию видов деятельности, устанавливаемый Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" . Включение в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" положения об установлении особенностей лицензирования образовательной деятельности федеральными законами, регулирующими отношения в области образования проект федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (новая редакция) март 2010 г. (внесение в Правительство Российской Федерации) Минэкономразвития России, Минобрнауки России 3. Обеспечение планирования (выделения) бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, необходимых для реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования" (в части аккредитационной экспертизы, подтверждения документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях, повышения интенсивности и эффективности лицензионного контроля, формирования и ведения предусмотренных законом реестров, информационных систем) документы, необходимые для выделения бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренные нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок планирования бюджетных ассигнований федерального бюджета апрель - июль 2010 г. Минобрнауки России, Минфин России 4. Обеспечение нормативной правовой регламентации механизмов и процедур лицензирования образовательной деятельности с учетом изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации в области образования, в том числе в части: сокращения срока лицензирования образовательной деятельности в 2 раза (с 90 до 45 дней) за счет исключения экспертизы, уменьшения сроков подготовки приказов, уведомлений, оформления лицензии; сокращения перечня документов, представляемых соискателем лицензии (лицензиатом) для получения и переоформления лицензии, за счет исключения из комплекта документов сведений о кадровом обеспечении образовательного процесса, учебных планов, заключений органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного пожарного надзора, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации; определения лицензионных требований, предъявляемых к соискателям лицензии, и лицензионных требований, предъявляемых к лицензиатам постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (новая редакция) внесение в Правительство Российской Федерации в месячный срок со дня принятия во втором чтении проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования" Минобрнауки России 5. Обеспечение нормативной правовой регламентации механизмов и процедур государственной аккредитации с учетом изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации в области образования, в том числе в части: сокращения срока проведения государственной аккредитации в 2 раза (с 210 до 105 дней) за счет уменьшения сроков проведения аккредитационной экспертизы, подготовки приказов, уведомлений, оформления свидетельства о государственной аккредитации; сокращения требований к представляемым заявителем сведениям о деятельности образовательного учреждения; регламентации привлечения экспертов к проведению аккредитационной экспертизы постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций" (новая редакция) внесение в Правительство Российской Федерации в месячный срок со дня принятия во втором чтении проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования" Минобрнауки России 6. Обеспечение нормативной правовой регламентации механизмов и процедур подтверждения документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях с учетом изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации в области образования постановление Правительства Российской Федерации "О порядке подтверждения документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях" постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации" внесение в Правительство Российской Федерации в месячный срок со дня принятия во втором чтении проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования" Минобрнауки России 7. Обеспечение нормативной правовой регламентации осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по подтверждению документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях, выдаваемых в Российской Федерации, в соответствии с Гаагской конвенцией от 5 октября 1961 г. постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 810 "О предоставлении Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки полномочий на проставление апостиля на официальных документах об образовании, выдаваемых в Российской Федерации" внесение в Правительство Российской Федерации в месячный срок со дня принятия во втором чтении проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования" Минобрнауки России, МИД России 8. Обеспечение нормативной правовой регламентации контроля и надзора в сфере образования с учетом изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации в области образования постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 г. № 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования" внесение в Правительство Российской Федерации в месячный срок со дня принятия во втором чтении проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования" Минобрнауки России 9. Приведение Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки в соответствие с изменениями, внесенными в законодательство Российской Федерации об образовании в связи с совершенствованием контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования, увеличение предельной численности работников центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки" постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 552 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки" внесение в Правительство Российской Федерации в месячный срок со дня принятия во втором чтении проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования" Минобрнауки России Минобрнауки России, Минфин России 10. Установление правил межведомственного взаимодействия при лицензировании образовательной деятельности, обеспечивающего соблюдение установленных законодательством Российской Федерации сроков предоставления сведений о соискателе лицензии (лицензиате) органами исполнительной власти по запросу лицензирующего органа административный регламент межведомственного взаимодействия в 3-месячный срок со дня официального опубликования Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования" Минобрнауки России 11. Упорядочение административных процедур и административных действий при лицензировании образовательной деятельности приказ Министерства образования и науки Российской Федерации "Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности" в 3-месячный срок со дня официального опубликования постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" Минобрнауки России 12. Упорядочение административных процедур и административных действий при государственной аккредитации приказ Министерства образования и науки Российской Федерации "Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций" в 3-месячный срок со дня официального опубликования постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций" Минобрнауки России 13. Упорядочение административных процедур и административных действий при подтверждении документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях приказ Министерства образования и науки Российской Федерации "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по подтверждению документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях" в 3-месячный срок со дня официального опубликования постановления Правительства Российской Федерации "О порядке подтверждения документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях" Минобрнауки России _____________