О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР (Основа нового Союзного договора)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР (Основа нового Союзного Договора) Союз ССР вступил в период глубокого преобразования Федерации, подошел к необходимости заключения нового Союзного Договора. Руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете РСФСР, Съезд народных депутатов РСФСР постановляет: I. Поручить Верховному Совету РСФСР и Конституционной комиссии разработать основные начала нового Союзного Договора. II. При разработке проекта Союзного Договора принять за основу следующие принципы разграничения функций РСФСР и Союза ССР: 1. Совет Министров РСФСР подчинен непосредственно Съезду народных депутатов РСФСР и Верховному Совету РСФСР. 2. Функции непосредственного управления организациями, предприятиями и учреждениями на территории РСФСР осуществляют следующие ведомства Союза ССР: Министерство обороны СССР; КГБ СССР; Министерство гражданской авиации СССР; Министерство путей сообщения СССР; Министерство морского флота СССР; Министерство связи СССР; Министерство энергетики и электрификации СССР (кроме капитального строительства); Министерство атомной энергетики и промышленности СССР; оборонные отрасли промышленности и космонавтики в части заказов Минобороны СССР и союзных программ. 3. МВД РСФСР подчинен только Совету Министров РСФСР и взаимодействует с МВД СССР. 4. Верховному Совету РСФСР: 1) Выступить с инициативой обращения к Верховным Советам союзных республик для проведения межпарламентских консультаций по подготовке основ нового Союзного Договора. 2) Совету Министров РСФСР совместно с КГБ СССР изучить и внести на рассмотрение Верховного Совета РСФСР вопрос о взаимодействии и системе руководства органами госбезопасности в РСФСР, образовании КГБ РСФСР (с обновлением функций) и передачей этому комитету всех организаций КГБ СССР, находящихся на территории РСФСР. Охрана государственной границы остается за КГБ СССР. 3) Рассмотреть вопрос о создании таможенной службы РСФСР. 5. Реорганизовать Российский республиканский банк Госбанка СССР в Государственный банк РСФСР, подчиненный Верховному Совету РСФСР, с наделением его полномочиями в области денежно-кредитной политики. Образовать Внешнеэкономический банк РСФСР, подчиненный Верховному Совету РСФСР. 6. Совету Министров РСФСР рассмотреть вопрос о системе управления предприятиями и организациями Миннефтегазпрома и Миннефтегазстроя СССР на территории РСФСР. 7. Для взаимодействия с предприятиями и организациями союзных ведомств на территории РСФСР (Минобороны, КГБ, Министерство гражданской авиации, МПС, Минморфлот, Минсвязи, Минэнерго, Минатомэнергопром) назначить специальных представителей РСФСР в ранге Министерств РСФСР. В части, касающейся Минобороны СССР и КГБ СССР, вышеуказанным представителям вменить в обязанность способствовать укреплению единой инфраструктуры в интересах обороны страны, проведения глубокой военной реформы, обустройства войск и реализации социальных программ. 8. Совету Министров РСФСР разработать в месячный срок и представить Верховному Совету РСФСР предложения по структуре управления отраслями союзного подчинения, сроках передачи их в систему народного хозяйства РСФСР, ориентируясь главным образом не на создание республиканских министерств, а на другие современные формы, организации и деятельности самостоятельных предприятий. 9. Совету Министров РСФСР: 1) Приступить к заключению договоров по экономическим, торговым, социальным, национальным, культурным и другим вопросам со всеми союзными республиками на равноправной, добровольной основе. 2) Заключить договоры с Советом Министров СССР по: - осуществлению функций союзных ведомств на территории РСФСР; - финансовым операциям, денежному обращению, эмиссии, перечислению сумм средств в союзный бюджет расчетно по каждой статье бюджета и союзной программе в соответствии с интересами РСФСР; - осуществлению валютных операций через Внешэкономбанк РСФСР; - передаче ряда функций МИД СССР, касающихся интересов республики, в МИД РСФСР. 10. Совету Министров РСФСР предложить иностранным государствам заключить прямые договоры с РСФСР, предусмотрев подготовку кадров специалистов, привлечение иностранного капитала на строительство жилья, дорог, гостиниц, туристских комплексов, а также получение кредитов (на приемлемых условиях) для решения продовольственной проблемы, обеспечения товарами и организации сферы услуг для населения. Обратиться к международным организациям по оказанию содействия и помощи в минимизации последствий Чернобыльского национально-экологического бедствия для областей РСФСР. Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н.ЕЛЬЦИН Москва, Кремль 22 июня 1990 года N 63-I