Об установлении требований к содержанию технического проекта геодезической сети специального назначения, порядка утверждения технического проекта геодезической сети специального назначения, включая основания для отказа в его утверждении, требований к форме и составу отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов геодезической сети специального назначения, порядка передачи отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов указанной сети в федеральный фонд пространственных данных

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 29 марта 2017 г. № 139 Об установлении требований к содержанию технического проекта геодезической сети специального назначения, порядка утверждения технического проекта геодезической сети специального назначения, включая основания для отказа в его утверждении, требований к форме и составу отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов геодезической сети специального назначения, порядка передачи отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов указанной сети в федеральный фонд пространственных данных Зарегистрирован Минюстом России 29 августа 2017 г. Регистрационный № 48012 В соответствии с частью 10 статьи 9 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 1, ст. 51; № 27, ст. 4294) и пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 24, ст. 2867; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 18, ст. 2257; № 19, ст. 2344; № 25, ст. 3052; № 26, ст. 3190; № 41, ст. 4777; № 46, ст. 5488; 2010, № 5, ст. 532; № 9, ст. 960; № 10, ст. 1085; № 19, ст. 2324; № 21, ст. 2602; № 26, ст. 3350; № 40, ст. 5068; № 41, ст. 5240; № 45, ст. 5860; № 52, ст. 7104; 2011, № 9, ст. 1251; № 12, ст. 1640; № 14, ст. 1935; № 15, ст. 2131; № 17, ст. 2411, 2424; № 36, ст. 5149; № 39, ст. 5485; № 43, ст. 6079; № 46, ст. 6527; 2012, № 1, ст. 170, 177; № 13, ст. 1531; № 19, ст. 2436, 2444; № 27, ст. 3745, 3766; № 37, ст. 5001; № 39, ст. 5284; № 51, ст. 7236; № 52, ст. 7491; № 53, ст. 7943; 2013, № 5, ст. 391; № 14, ст. 1705; № 33, ст. 4386; № 35, ст. 4514; № 36, ст. 4578; № 45, ст. 5822; № 47, ст. 6120; № 50, ст. 6606; № 52, ст. 7217; 2014, № 6, ст. 584; № 15, ст. 1750; № 16, ст. 1900; № 21, ст. 2712; № 37, ст. 4954; № 40, ст. 5426; № 42, ст. 5757; № 44, ст. 6072; № 48, ст. 6871; № 49, ст. 6957; № 50, ст. 7100, 7123; № 51, ст. 7446; 2015, № 1, ст. 219; № 6, ст. 965; № 7, ст. 1046; № 16, ст. 2388; № 20, ст. 2920; № 22, ст. 3230; № 24, ст. 3479; № 30, ст. 4589; № 36, ст. 5050; № 41, ст. 5671; № 43, ст. 5977; № 44, ст. 6140; № 46, ст. 6377, 6388; 2016, № 2, ст. 325, 336; № 5, ст. 697; № 7, ст. 994; № 17, ст. 2409, 2410; № 23, ст. 3312; № 28, ст. 4741; № 29, ст. 4822; № 31, ст. 5013; № 35, ст. 5332; № 42, ст. 5943; № 43, ст. 6029; № 45, ст. 6273; № 50, ст. 7099, 7100; 2017, № 1, ст. 175; № 5, ст. 800; № 8, ст. 1258; № 10, ст. 1498), приказываю: 1. Утвердить прилагаемые: требования к содержанию технического проекта геодезической сети специального назначения (приложение № 1); порядок утверждения технического проекта геодезической сети специального назначения, включая основания для отказа в его утверждении (приложение № 2); требования к форме и составу отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов геодезической сети специального назначения (приложение № 3); порядок передачи отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов указанной сети в федеральный фонд пространственных данных (приложение № 4). 2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 22 декабря 2015 г. № 961 "Об утверждении положения о создании геодезических сетей специального назначения" (зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2016 г., регистрационный № 41579). Министр М.С.Орешкин ______________ Приложение № 1 к приказу Минэкономразвития России от 29 марта 2017 г. № 139 ТРЕБОВАНИЯ к содержанию технического проекта геодезической сети специального назначения 1. Настоящие требования определяют содержание технического проекта геодезической сети специального назначения, в том числе сети дифференциальных геодезических станций (далее - технический проект), за исключением геодезической сети специального назначения, создание которой организовано федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны. 2. В техническом проекте отражается результат выбора варианта выполнения работ по созданию геодезической сети специального назначения (далее - работы), который зависит от физико-географических особенностей территории проведения работ, развитости окружающей инфраструктуры, целей создания геодезической сети специального назначения. 3. В техническом проекте указываются сведения о территории определенной площади или трассы определенной протяженности, на которых предусматривается проведение работ (далее - территория проведения работ). 4. Технический проект подготавливается с учетом следующих данных: сведения об установленных на территории проведения работ местных системах координат; параметры перехода между местными системами координат и государственной системой координат на территории проведения работ. 5. Технический проект должен содержать текстовую и графическую части. Текстовая часть технического проекта должна содержать следующие основные разделы: введение; физико-географическая характеристика территории проведения работ; обеспеченность территории проведения работ геодезическими пунктами; технология создания геодезической сети специального назначения и объемы планируемых работ; график выполнения работ; контроль и приемка работ. 6. В разделе "Введение" отражаются: сведения о заказчике работ; цели и основания создания геодезической сети специального назначения; местонахождение территории проведения работ с указанием соответствующих единиц административно-территориального деления Российской Федерации, площади территории или протяженности трассы; схема территории проведения работ; срок выполнения работ. 7. В разделе "Физико-географическая характеристика территории проведения работ" приводится описание физико-географических особенностей территории проведения работ, влияющих на выполнение работ. 8. В разделе "Обеспеченность территории проведения работ геодезическими пунктами" отображаются сведения о количестве и координатах пунктов государственной геодезической сети, геодезических сетей специального назначения, ранее созданных на территории проведения работ. 9. Раздел "Технология создания геодезической сети специального назначения и объемы планируемых работ" должен содержать: информацию о системе координат, в которой будут определены координаты пунктов геодезической сети специального назначения; информацию о методе определения координат пунктов геодезической сети специального назначения; требования к точности определения координат пунктов геодезической сети специального назначения; перечень полевых и камеральных работ; требования к закреплению пунктов геодезической сети специального назначения с указанием типов центров; требования к обработке геодезических измерений; требования к плотности размещения создаваемых пунктов геодезической сети специального назначения на 1 кв. км; информацию о технических характеристиках и периодичности проведения поверки средств геодезических измерений, которые будут использованы при проведении работ. 10. Раздел "График выполнения работ" заполняется в табличном виде и должен содержать наименования этапов работ в порядке технологической последовательности их выполнения с указанием объемов работ и распределения объемов работ по времени. 11. В разделе "Контроль и приемка работ" описываются способы организации производственного (внутреннего) контроля за соблюдением требований к выполнению работ и этапы приемки работ. 12. Графическая часть технического проекта оформляется с использованием топографических карт масштаба 1:50 000 - 1:200 000, на которых указываются местоположение пунктов государственной геодезической сети, геодезических сетей специального назначения, планируемое местоположение пунктов создаваемой геодезической сети специального назначения. _______________ Приложение № 2 к приказу Минэкономразвития России от 29 марта 2017 г. № 139 ПОРЯДОК утверждения технического проекта геодезической сети специального назначения, включая основания для отказа в его утверждении 1. Технический проект геодезической сети специального назначения, за исключением геодезической сети специального назначения, создаваемой для обеспечения выполнения геодезических работ при осуществлении градостроительной деятельности, (далее - технический проект) подлежит утверждению до начала выполнения работ по созданию геодезической сети специального назначения (далее - работы). 2. Технический проект утверждается Росреестром или его территориальными органами (далее - уполномоченный орган): в случае создания геодезической сети специального назначения для целей обеспечения работ по установлению, изменению и уточнению прохождения государственной границы Российской Федерации и границ между субъектами Российской Федерации - Росреестром; в иных случаях, в том числе при создании геодезической сети специального назначения для целей осуществления кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, работ по установлению, изменению и уточнению прохождения границ муниципальных образований, - территориальными органами Росреестра. 3. С целью утверждения технический проект направляется заказчиком работ (далее - заказчик) в уполномоченный орган в форме документа на бумажном носителе, представляемом при личном обращении или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, в двух экземплярах. К техническому проекту прилагается заявление о рассмотрении данного проекта в форме документа на бумажном носителе, рекомендуемый образец которого приведен в приложении к настоящему Порядку. В случае представления технического проекта при личном обращении заявление подается в двух экземплярах, один из которых возвращается заявителю с отметкой о получении уполномоченным органом технического проекта и заявления. 4. В заявлении указывается один из следующих способов получения заказчиком результатов рассмотрения технического проекта: 1) непосредственно при личном обращении; 2) посредством почтового отправления. 5. Срок рассмотрения технического проекта уполномоченным органом не может превышать тридцати календарных дней со дня поступления такого проекта в уполномоченный орган. 6. Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение технического проекта на предмет наличия оснований для отказа в его утверждении. 7. Основаниями для отказа в утверждении технического проекта являются: несоблюдение требований к содержанию технического проекта; использование в техническом проекте системы координат, не подлежащей применению на территории проведения работ; невозможность соблюдения требований к точности определения координат пунктов геодезической сети специального назначения, указанных в техническом проекте, при использовании указанной в техническом проекте технологии создания геодезической сети специального назначения; несоответствие точности проектируемой геодезической сети специального назначения точности, требуемой для выполнения геодезических работ, для обеспечения выполнения которых планируется создание указанной геодезической сети. 8. В случае отсутствия оснований для отказа в утверждении технического проекта уполномоченный орган принимает решение об утверждении технического проекта, которое оформляется путем проставления отметки об утверждении на лицевой стороне обеих экземпляров технического проекта. Один экземпляр остается в уполномоченном органе, второй экземпляр передается заказчику способом, указанным в заявлении. 9. В случае наличия оснований для отказа уполномоченный орган принимает решение об отказе в утверждении технического проекта, которое оформляется на бланке уполномоченного органа. В указанном решении должны быть указаны основания, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка, а также рекомендации по его доработке. Оба экземпляра технического проекта вместе с решением об отказе в его утверждении передаются заказчику способом, указанным в заявлении. ____________ Приложение к Порядку утверждения технического проекта геодезической сети специального назначения, включая основания для отказа в его утверждении, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 29 марта 2017 г. № 139 Рекомендуемый образец Руководителю ____________________________ (указывается полное наименование _________________________________________ Росреестра (территориального органа Росреестра) № _________________ "__" __________ 20__ г. ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу утвердить технический проект геодезической сети специального назначения, ___________________________________________________________________ (указывается местонахождение территории проведения работ с указанием единиц ___________________________________________________________________ административно-территориального деления Российской Федерации, площади территории или протяженности трассы) Сведения об исполнителе работ _____________________________________ (указывается наименование юридического лица ___________________________________________________________________ или фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) индивидуального предпринимателя, ___________________________________________________________________ ИНН, ОГРН, адрес регистрации (почтовый адрес), номер телефона, адрес электронной почты) Сведения о заказчике работ ________________________________________ (указывается наименование юридического лица или ___________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) индивидуального предпринимателя, ___________________________________________________________________ ИНН, ОГРН, адрес регистрации (почтовый адрес), номер телефона, адрес электронной почты) Результаты рассмотрения прошу предоставить: _______________________ (указывается способ предоставления информации) ______________________ _________ ________________________________ (должность заявителя) (подпись) (расшифровка подписи) м. п. (при наличии) _______________ Приложение № 3 к приказу Минэкономразвития России от 29 марта 2017 г. № 139 ТРЕБОВАНИЯ к форме и составу отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов геодезической сети специального назначения 1. Отчет о создании геодезической сети специального назначения (далее - отчет) должен содержать сведения о результатах выполнения работ, предусмотренных техническим проектом геодезической сети специального назначения (далее - работы), характеризовать их качество и особенности выполнения. В отчет включается схема созданной геодезической сети специального назначения, которая представляется на листах формата A3 - А0. Электронная копия указанной схемы представляется в одном из следующих форматов: PDF, JPG, TIF, BMP. Отчет и каталог координат пунктов геодезической сети специального назначения (далее - каталог координат) брошюруются в книги. Допускается брошюровка отчета в одну книгу с каталогом координат, если общее количество страниц в такой книге будет менее двухсот. Отчет создается в виде бумажного документа на листах формата А4 в переплете и в виде электронного документа. Каждый том в виде бумажного документа изготовляется не менее чем в двух экземплярах. 2. Отчет должен содержать: общие сведения (наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, выполнивших работы, ИНН и ОГРН юридического лица или ИНН индивидуального предпринимателя, периоды проведения этапов работ, система координат, в которой создана геодезическая сеть специального назначения); краткую физико-географическую характеристику территории, на которой создана геодезическая сеть специального назначения; сведения о технологии создания геодезической сети специального назначения; схемы выполнения одновременных геодезических измерений, необходимых для определения взаимного расположения пунктов геодезической сети специального назначения и исходных пунктов государственной геодезической сети с кратким описанием расположения определенных пунктов геодезической сети специального назначения; технические характеристики использованных при создании геодезической сети специального назначения средств геодезических измерений; копии свидетельств о поверке использованных при создании геодезической сети специального назначения средств геодезических измерений; сведения о способах выполнения монтажных и земляных работ при закладке центров пунктов геодезической сети специального назначения; обоснование выбора типа конструкций центров для закрепления пунктов геодезических сетей специального назначения; описание методов определения координат пунктов геодезической сети специального назначения; описание методов математической обработки результатов геодезических измерений, полученных значениях точности созданной геодезической сети специального назначения; информацию о контроле и приемке работ по созданию геодезической сети специального назначения. 3. В отчете указывается общее число всех пронумерованных листов отчета, перечень и номера приложенных картографических материалов, фотографий и других необходимых документов. Отчет должен быть подписан исполнителем работ и заверен его печатью (при наличии печати). 4. Каталог координат должен состоять из разделов, расположенных в следующем порядке: 1) справочная информация; 2) список координат и высот пунктов геодезической сети специального назначения; 3) указатель пунктов геодезической сети специального назначения, а также схема геодезической сети специального назначения. 4.1. Раздел "Справочная информация" включает следующие подразделы: общие сведения; сведения о точности геодезической сети специального назначения; сведения о плотности пунктов геодезической сети специального назначения; сведения о методах закрепления пунктов геодезической сети специального назначения (далее - геодезический пункт); координаты, высоты центров геодезических пунктов и высота наружных знаков; сведения о дирекционных углах направлений на геодезические пункты и о расстояниях между геодезическими пунктами; список используемых сокращений. 4.1.1. В подразделе "Общие сведения" указывается, в какой системе координат определены геодезические пункты, период выполнения работ. 4.1.2. Подраздел "Сведения о точности геодезической сети специального назначения" оформляется в виде таблицы или текста. В сведениях о точности геодезической сети специального назначения приводятся средние квадратические ошибки определения координат геодезических пунктов, а также дирекционных углов направлений на геодезические пункты относительно соответствующих элементов государственной геодезической сети. 4.1.3. Подраздел "Сведения о плотности пунктов геодезической сети специального назначения" оформляется в виде таблицы или текста. Он должен включать сведения о: количестве геодезических пунктов; фактической плотности геодезических пунктов на 1 кв. км; 4.1.4. В подразделе "Сведения о методах закрепления геодезических пунктов" приводятся чертежи центров пунктов геодезической сети специального назначения и их составных частей. 4.1.5. В подразделе "Координаты, высоты центров геодезических пунктов и высота наружных знаков" указывается, в какой системе координат определены координаты геодезических пунктов, приводятся пояснения, в каких точках центров геодезических пунктов определены высоты и каким методом они получены, а также указываются точки, относительно которых определены высоты наружных знаков. 4.1.6. В подразделе "Сведения о дирекционных углах направлений на геодезические пункты и о расстояниях между геодезическими пунктами" указываются геодезические пункты, относительно которых определены дирекционные углы и расстояния между геодезическими пунктами, по каким направлениям даны дирекционные углы и для каких сторон геодезической сети специального назначения даны их длины. 4.1.7. Подраздел "Список используемых сокращений" составляется в виде таблицы. Используемые сокращения располагаются в алфавитном порядке. 4.2. В разделе "Список координат и высот пунктов геодезической сети специального назначения" для каждого геодезического пункта приводятся: порядковый номер по каталогу; название (номер), тип геодезического наружного знака и его высоту (при наличии); тип центра; период выполнения работы в соответствии с перечнем геодезических работ; координаты (х, у) и высота, определенная в государственной системе высот, центра геодезического пункта; дирекционные углы и расстояния до ориентирных пунктов (при наличии). 4.3. Раздел "Указатель пунктов геодезической сети специального назначения, а также схема геодезической сети специального назначения" составляется в алфавитном порядке, если геодезическим пунктам присвоены названия, или в порядке возрастания номеров. Схема геодезической сети специального назначения должна отражать информацию о местоположении всех геодезических пунктов, а также о взаимном положении геодезических пунктов и ближайших к ним пунктов государственной геодезической сети. ______________ Приложение № 4 к приказу Минэкономразвития России от 29 марта 2017 г. № 139 ПОРЯДОК передачи отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов указанной сети в федеральный фонд пространственных данных 1. После составления отчета о создании геодезической сети специального назначения (далее - отчет) и каталога координат пунктов указанной сети (далее - каталог координат) заказчик работ по созданию геодезической сети специального назначения (далее - заказчик) в течение пятнадцати календарных дней со дня их составления передает один экземпляр отчета и каталога координат фондодержателю федерального фонда пространственных данных (далее - фондодержатель) для включения в федеральный фонд пространственных данных. 2. Отчет и каталог координат передаются фондодержателю на основании акта приема-передачи отчета и каталога координат (далее - акт приема-передачи). 3. Акт приема-передачи подписывается руководителем заказчика и руководителем или заместителем руководителя организации - фондодержателя. 4. Отчет и каталог координат считаются переданными фондодержателю и включенными в федеральный фонд пространственных данных со дня подписания акта приема-передачи. _____________