Об утверждении Порядка определения объема и условия предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Федерального агентства водных ресурсов, на иные цели

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ПРИКАЗ Москва 6 октября 2020 г. № 230 Об утверждении Порядка определения объема и условия предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Федерального агентства водных ресурсов, на иные цели Зарегистрирован Минюстом России 18 декабря 2020 г. Регистрационный № 61598 В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2013, № 52, ст. 6983), абзацем третьим пункта 39 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 51, ст. 7807; 2020, № 19, ст. 3007), и Общими требованиями к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2020 г. № 203 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 9, ст. 1203), приказываю: 1. Утвердить Порядок определения объема и условия предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Федерального агентства водных ресурсов, на иные цели. 2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства водных ресурсов от 11 декабря 2014 г. № 295 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета целевых субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Федерального агентства водных ресурсов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 2015 г., регистрационный № 35619). 3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его официального опубликования, но не ранее 1 января 2021 года. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росводресурсов Н.А.Сологуб. Руководитель Д.М.Кириллов Утвержден приказом Росводресурсов от 6 октября 2020 г. № 230 ПОРЯДОК определения объема и условия предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Федерального агентства водных ресурсов, на иные цели I. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема и условия предоставления из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Федерального агентства водных ресурсов (далее - Учреждения), субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - целевые субсидии). 2. Целевые субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Федеральному агентству водных ресурсов (далее - Агентство) как получателю средств федерального бюджета на следующие цели: 2.1. осуществление мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений и иного недвижимого имущества, находящихся в оперативном управлении Учреждений (включая мероприятия по разработке проектно-сметной документации на реализацию мероприятия); 2.2. осуществление мероприятий по текущему ремонту и других мероприятий текущего характера на гидротехнических сооружениях, находящихся в оперативном управлении Учреждений; 2.3. осуществление мероприятий по текущему ремонту и других мероприятий в целях содержания недвижимого имущества (за исключением гидротехнических сооружений), находящегося в оперативном управлении Учреждений; 2.4. осуществление мероприятий по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов (изготовление, установка и вынос в натуру специальных информационных знаков водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов); 2.5. осуществление мероприятий по информационному обеспечению в области водных ресурсов; 2.6. осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 2.7. осуществление мероприятий по охране водных объектов; 2.8. осуществление мероприятий в рамках федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" национального проекта "Экология"; 2.9. приобретение основных средств в целях обеспечения деятельности Учреждений. II. Условия предоставления целевых субсидий 3. Для получения целевых субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, Учреждение предоставляет: пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления целевой субсидии; расчет-обоснование суммы целевой субсидии; иную информацию, подтверждающую потребность Учреждения в получении целевых субсидий, указанных в пунктах 2.1 - 2.9 пункта 2 настоящего Порядка. Для получения целевой субсидии, указанной в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего Порядка, Учреждение дополнительно предоставляет: перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту; акт обследования гидротехнического сооружения (объекта имущества); дефектную ведомость; техническое задание на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнического сооружения (объекта имущества) (на этапе разработки проектно-сметной документации); сметный расчёт стоимости реализации капитального ремонта гидротехнического сооружения (объекта имущества) (на этапе реализации мероприятия); экспертные заключения по разработанной проектно-сметной документации. Для получения целевых субсидий, указанных в подпунктах 2.2 и 2.3 пункта 2 настоящего Порядка, Учреждение дополнительно предоставляет: перечень объектов, подлежащих текущему ремонту; акт обследования гидротехнического сооружения (объекта имущества) (в случае реализации мероприятий по их текущему ремонту); дефектную ведомость (в случае реализации мероприятий по их текущему ремонту); сметный расчёт стоимости реализации мероприятия. Для получения целевой субсидии, указанной в подпункте 2.4 пункта 2 настоящего Порядка, Учреждение дополнительно предоставляет: сведения, подтверждающие внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ водного объекта с присвоением реестрового номера. Для получения целевой субсидии, указанной в подпункте 2.5 пункта 2 настоящего Порядка, Учреждение дополнительно предоставляет: программу мероприятий, в случае если целью предоставления субсидии является проведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок. Для получения целевых субсидий, указанных в подпунктах 2.6 и 2.7 пункта 2 настоящего Порядка, Учреждение дополнительно предоставляет: перечень планируемых мероприятий; акт обследования участка водного объекта; сметный расчёт стоимости реализации мероприятия. Для получения целевой субсидии, указанной в подпункте 2.8 пункта 2 настоящего Порядка, Учреждение дополнительно предоставляет: перечень планируемых мероприятий; акт обследования участка водного объекта; сметный расчёт стоимости реализации мероприятия; информацию о планируемом к приобретению имуществе (в случае планирования приобретения имущества в рамках указанной целевой субсидии). Для получения целевой субсидии, указанной в подпункте 2.9 пункта 2 настоящего Порядка, Учреждение дополнительно предоставляет: информацию о планируемом к приобретению имуществе. 4. Для получения целевых субсидий документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, не позднее 1 мая текущего финансового года направляются на рассмотрение: 4.1. в части мероприятий ФГБВУ "Центррегионводхоз" и ФГУ "Азовморинформцентр", подведомственных Агентству, в территориальный орган Агентства, в зоне деятельности которого планируется реализация мероприятий. По итогам рассмотрения по каждому мероприятию, предлагаемому к финансированию за счет средств федерального бюджета, территориальным органом Агентства формируются заключения (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку) и направляются в центральный аппарат Агентства в срок до 15 рабочих дней со дня их поступления в территориальный орган Агентства. 4.2. в части мероприятий ФГБУ "РосНИИВХ", ФГБУ "РосИНИВХЦ" и ФГБУ "Акваинфотека", подведомственных Агентству, в центральный аппарат Агентства. Представленные документы подлежат рассмотрению центральным аппаратом Агентства в течение 15 рабочих дней со дня их представления. В случае обоснованной необходимости в реализации мероприятий (в случае выявления ненадлежащего состояния гидротехнических сооружений, объектов недвижимого имущества, находящихся в оперативном управлении Учреждений, загрязнения, засорения водного объекта, негативного воздействия вод) допускается представление документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, в срок до 1 ноября текущего финансового года. 5. На основании представленных заключений и рассмотренных документов в части мероприятий ФГБУ "РосНИИВХ", ФГБУ "РосИНИВХЦ" и ФГБУ "Акваинфотека", подведомственных Агентству, структурным подразделением Агентства, ответственным за координацию деятельности учреждения, формируются сводные перечни заявок о необходимых объемах бюджетных ассигнований на финансирование за счет средств федерального бюджета расходов, мероприятий и работ, направленных на реализацию государственных задач в сфере водных ресурсов по обеспечению социально-экономических потребностей в водных ресурсах, безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, предупреждению и снижению ущербов от наводнений и другого негативного воздействия вод (далее - перечни заявок). 6. Сформированные перечни заявок представляются в Комиссию по рассмотрению материалов бюджетных проектировок Агентства на соответствующий финансовый год и на плановый период (далее - Комиссия), состав и порядок работы которой утверждаются приказом Агентства, в течение 10 рабочих дней со дня поступления заключений, указанных в подпункте 4.1 пункта 4 настоящего Порядка. Комиссия по результатам рассмотрения перечней заявок в течение 15 рабочих дней с момента их представления формирует рекомендации о принятии перечней заявок к финансированию (реализации). Решения Комиссии оформляются протоколом, содержащим конкретный перечень расходов, мероприятий и работ, рекомендуемых к финансированию (реализации) по каждому направлению расходов с распределением в соответствии с предусмотренными лимитами бюджетных ассигнований и (или) доведенными лимитами бюджетных обязательств. 7. Основанием для отказа Комиссией в предоставлении целевых субсидий является: несоответствие представленных Учреждением документов требованиям, определенным пунктом 3 настоящего Порядка (при их установлении), или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов; недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных Учреждением; несоответствие заявленного Учреждением мероприятия целям предоставления целевой субсидии или целям деятельности Учреждения. В случае отказа в предоставлении субсидии Учреждению повторное рассмотрение доработанных документов осуществляется в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящего Порядка. 8. Размер целевой субсидии, предоставляемой Учреждению, рассчитывается по формуле: где C i - стоимость осуществления мероприятия, рекомендованного к реализации по итогам рассмотрения Комиссией перечней заявок; i - от 1 до n. 9. Принятие решения о предоставлении субсидий осуществляется заместителем руководителя Агентства, курирующим деятельность Учреждения, на основании рекомендаций Комиссии и оформляется в виде приказа Агентства об утверждении перечня мероприятий, реализуемых подведомственными учреждениями Агентства за счет целевых субсидий, предоставленных на соответствующий период. О принятом решении Агентство уведомляет Учреждение в течение 5 рабочих дней. 10. Целевая субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Агентством и Учреждением в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в форме электронного документа (далее - Соглашение). Соглашение, а также дополнительные соглашения, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с Типовой формой соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации , утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2016 г. № 197н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2016 г., регистрационный № 44809) с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2019 г. № 172н "О внесении изменений в Типовую форму соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2016 г. № 197н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 января 2020 г., регистрационный № 57143) (далее - Типовая форма), содержащей в том числе следующие положения: цели предоставления целевой субсидии; значения результатов предоставления целевой субсидии; размер целевой субсидии; сроки (график) перечисления целевой субсидии; сроки представления отчетности; порядок и сроки возврата сумм целевой субсидии в случае несоблюдения Учреждением целей, условий и порядка предоставления субсидий, определенных Соглашением; основания и порядок внесения изменений в Соглашение, в том числе в случае уменьшения Агентству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление целевой субсидии; основания для досрочного прекращения Соглашения по решению Агентства в одностороннем порядке, в том числе в связи с: реорганизацией или ликвидацией Учреждения; нарушением Учреждением целей и условий предоставления целевой субсидии, установленных правовым актом и (или) соглашением; запрет на расторжение Соглашения Учреждением в одностороннем порядке; иные положения (при необходимости). Заключение Соглашения между Агентством и Учреждением осуществляется при условии принятия Агентством решения о предоставлении целевой субсидии согласно пункту 9 настоящего Порядка. 11. Целевая субсидия предоставляется в случае отсутствия у Учреждения на 1-е число месяца, предшествующему месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении целевой субсидии, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет, за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации Учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, предотвращение распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, эпидемий (пандемий), обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, погашения задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. 12. Результатами предоставления целевых субсидий являются: для целевой субсидии, указанной в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего Порядка, - количество приведенных в безопасное техническое состояние гидротехнических сооружений и (или) отремонтированного иного недвижимого имущества, находящихся в оперативном управлении Учреждений; для целевой субсидии, указанной в пункте 2.2 пункта 2 настоящего Порядка, - количество отремонтированных гидротехнических сооружений за счет выполнения текущих работ и (или) количество работ, выполняемых в рамках текущего характера на гидротехнических сооружениях, находящихся в оперативном управлении Учреждений; для целевой субсидии, указанной в пункте 2.3 пункта 2 настоящего Порядка, - количество отремонтированного недвижимого имущества и (или) количество работ, выполняемых в рамках текущего характера в целях содержания недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждений; для целевой субсидии, указанной в подпункте 2.4 пункта 2 настоящего Порядка, - протяженность закрепленных границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, а также количество установленных специальных информационных знаков; для целевой субсидии, указанной в подпункте 2.5 пункта 2 настоящего Порядка, - количество проведенных мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок и т.д.; для целевых субсидий, указанных в подпунктах 2.6 и 2.7 пункта 2 настоящего Порядка, - протяженность расчищенных участков русел рек и (или) площадь восстановленных водных объектов; для целевой субсидии, указанной в подпункте 2.8 пункта 2 настоящего Порядка, - протяженность расчищенных участков русел рек и (или) площадь восстановленных водных объектов или количество приобретенных основных средств в целях обеспечения деятельности Учреждения; для целевой субсидии, указанной в подпункте 2.9 пункта 2 настоящего Порядка, - количество приобретенных основных средств в целях обеспечения деятельности Учреждения. 13. Перечисление целевых субсидий осуществляется в срок, установленный графиком перечисления целевой субсидии, предусмотренный Соглашением, на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета операций со средствами, поступающими Учреждению. Операции с целевыми субсидиями учитываются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами, предоставленными Учреждению в виде целевых субсидий, открываемых Учреждениям в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. III. Требования к отчетности. 14. Учреждение представляет в Агентство следующие отчеты по формам, установленным Соглашением: отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия на иные цели, - не позднее 5 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом; отчет о достижении результатов предоставления целевой субсидии, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, - не позднее 15 календарных дней года, следующего за отчетным; отчет об использовании средств федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской федерации , - не позднее 5 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом. IV. Осуществление контроля за соблюдением условий и целей предоставления целевых субсидий и ответственность за их несоблюдение. 17. Неиспользованные в текущем финансовом году остатки целевой субсидии, а также поступления от возврата ранее произведенных Учреждением выплат, источником которых являются целевые субсидии, при отсутствии решения Агентства о наличии потребности в направлении этих средств на те же цели в очередном финансовом году, принятого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Соглашением (далее - решение о наличии потребности), подлежат возврату в федеральный бюджет. В соответствии с решением о наличии потребности остатки указанной субсидии, а также поступления от возврата ранее произведенных Учреждением выплат, источником которых являются целевые субсидии, могут быть использованы Учреждением на те же цели в очередном финансовом году для обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. Решение о наличии потребности принимается Агентством по итогам рассмотрения следующих документов, представленных Учреждением: пояснительной записки, отражающей причины образования неиспользованных остатков (поступления выплат) и необходимости их использования в текущем финансовом году; информации о неисполненных обязательствах, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января очередного финансового года остатки целевых субсидий и (или) средства от возврата ранее произведенных учреждениями выплат; документов, подтверждающих наличие и объем неисполненных обязательств, принятых до начала текущего финансового года, либо подлежащих принятию в текущем финансовом году. Указанные документы предоставляются в Агентство в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, но не позднее 1 апреля очередного финансового года. Решение о наличии потребности принимается Агентством в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, но не позднее 1 мая очередного финансового года. 18. Руководитель Учреждения несет ответственность за осуществление расходов на цели, указанные при выделении целевой субсидии, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за соблюдением Учреждениями целей и условий предоставления целевых субсидий, установленных настоящим Порядком и заключенным Соглашением, осуществляется Агентством и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 19. В случае выявления по результатам проверок, проведенных Агентством, а также уполномоченным органом государственного финансового контроля фактов нарушения Учреждением целей и условий, установленных при предоставлении целевой субсидии, соответствующие средства целевой субсидии подлежат возврату в федеральный бюджет: на основании требования Агентства - в течение 15 рабочих дней со дня получения требования о возврате указанных средств в объеме субсидии, использованном с допущением нарушения; на основании представления и (или) предписания соответствующего органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, но не позднее 15 рабочих дней с момента получения требования о возврате указанных средств в объеме субсидии, использованном с допущением нарушения. 20. В случае установления Агентством и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля фактов недостижения результатов предоставления целевых субсидий, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления целевых субсидий (в случае их установления), установленных в Соглашении, Соглашение по решению Агентства может быть расторгнуто в одностороннем порядке, а средства в объеме неиспользованного объема целевой субсидии на дату расторжения Соглашения или на 1 января года, следующего за отчетным (по окончании срока действия соглашения) подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с абзацем вторым пункта 19 настоящего Порядка. Приложение к Порядку определения объема и условия предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Федерального агентства водных ресурсов, на иные цели (рекомендуемый образец) ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ПО ИТОГАМ РАССМОТРЕНИЯ ОБОСНОВЫВАЮЩИХ МАТЕРИАЛОВ ПО ПРЕДЛАГАЕМОМУ К ФИНАНСИРОВАНИЮ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ РОСВОДРЕСУРСОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА МЕРОПРИЯТИЮ Наименование территориального органа Федерального агентства водных ресурсов ______________________________________ НаименованиеЕдиница изменения/ форматЗначение/ описаниеПримечание1234 Наменование ФГУ (филиала) Полное наименование мероприятия Информация о наличии ПСД Сроки реализации Основные характеристики мероприятия Параметры финансирования Критерии реализации мероприятия Наличие полного комплекта обосновывающей документации в соответствии с Регламентом да/нет Соотсветствие заявляемого мероприятия полномочиям Федерального агентства водных ресурсов да/нет Соответствие заявляемого мероприятия целевому направлению предоставления бюджетных средств (в том числе отсутствие в составе работ, не относящихся к соответствующему направлению расходов) да/нет Предложение территориального органа по итогам рассмотрения обосновывающей документации Достоверность, обоснованность и полноту представленных в настоящем Заключении данных подтверждаю _____________ Руководитель территориального органа Федерального агентства водных ресурсов М.П.