Об утверждении квалификационных требований к специальной профессиональной подготовке выпускников федеральных государственных образовательных организаций, подведомственных ФСИН России

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПРИКАЗ Москва 21 декабря 2022 г. № 888 Об утверждении квалификационных требований к специальной профессиональной подготовке выпускников федеральных государственных образовательных организаций, подведомственных ФСИН России Зарегистрирован Минюстом России 31 января 2023 г. Регистрационный № 72195 В соответствии с частью 2 статьи 81 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2021, № 1, ст. 56), абзацем шестым подпункта 9.1 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4109; 2013, № 52, ст. 7137), приказываю: 1. Утвердить квалификационные требования к специальной профессиональной подготовке выпускников федеральных государственных образовательных организаций, подведомственных ФСИН России, согласно приложению к настоящему приказу. 2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России, осуществляющего руководство, координацию и контроль направлений деятельности управления кадров ФСИН России в соответствии с распределением обязанностей. Директор генерал-полковник внутренней службы А.А.Гостев УТВЕРЖДЕНЫ приказом ФСИН России от 21 декабря 2022 г. № 888 Квалификационные требования к специальной профессиональной подготовке выпускников федеральных государственных образовательных организаций, подведомственных ФСИН России 1. Выпускник федеральной государственной образовательной организации, подведомственной ФСИН России (далее - выпускник), должен быть способен: исполнять служебные обязанности сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС) в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" 1 ; ______________________________ 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 30, ст. 4532; 2021, № 18, ст. 3060. обеспечивать охрану прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечивать правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ (далее - учреждения, исполняющие наказания), и следственных изоляторах (далее - СИЗО), обеспечивать безопасность содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников УИС, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и СИЗО; создавать осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условия содержания, соответствующие нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов; обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнение уголовных наказаний и содержания под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых; в соответствии с законодательством Российской Федерации применять физическую силу, специальные средства, огнестрельное оружие, а также оказывать первую помощь пострадавшим; обеспечивать предупреждение пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания; оформлять служебную документацию в соответствии с требованиями нормативных правовых актов ФСИН России, регулирующих организацию и ведение делопроизводства в УИС; осуществлять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также соблюдать порядок обращения с документами и другими материальными носителями информации, содержащими служебную информацию ограниченного распространения; применять средства вычислительной и организационной техники. 2. Выпускник, подготовленный для службы в оперативных подразделениях учреждений и органов УИС, должен быть способен: осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" 1 ; ______________________________ 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 33, ст. 3349; 2022, № 27, ст. 4603. оценивать состояние правопорядка в учреждении УИС на основании данных, полученных в результате служебной деятельности, предлагать оперативно-служебные мероприятия, направленные на его стабилизацию; выявлять и предупреждать различные виды нарушений установленного порядка отбывания наказаний (режима содержания под стражей) в учреждениях УИС; осуществлять взаимодействие при проведении оперативно-розыскной деятельности с подразделениями учреждений и органов УИС, а также с другими правоохранительными органами; проводить работу по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также инициировать их постановку на соответствующие виды профилактического учета; проводить воспитательно-профилактическую работу с сотрудниками, а также с осужденными и лицами, содержащимися под стражей; применять и использовать специальную технику оперативных подразделений, инженерно-технические средства охраны и надзора (далее - ИТСОН) и связи в учреждениях, исполняющих наказания, и СИЗО; осуществлять розыск осужденных, совершивших побег из учреждений УИС, а также осужденных, уклоняющихся от уголовного наказания; использовать специальные средства, средства индивидуальной защиты, средства индивидуальной бронезащиты и средства активной обороны, в том числе в составе элементов группировки (служебных нарядов), создаваемых для пресечения чрезвычайных обстоятельств; понимать тактику действий элементов группировки (служебных нарядов), создаваемых для пресечения чрезвычайных обстоятельств; понимать составы, задачи и функции органов управления, создаваемых при возникновении чрезвычайных обстоятельств. 3. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях режима и надзора учреждений и органов УИС, должен быть способен: обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и СИЗО, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей; применять и использовать ИТСОН и связи в учреждениях, исполняющих наказания, и СИЗО; соблюдать порядок проведения обысков и досмотров; проводить с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, воспитательно-профилактическую работу, направленную на их исправление; проводить воспитательную работу и профессиональную служебную подготовку с сотрудниками подразделений режима и надзора (безопасности) и дежурной службы учреждений и органов УИС; использовать специальные средства, средства индивидуальной защиты, средства индивидуальной бронезащиты и средства активной обороны, в том числе в составе элементов группировки (служебных нарядов), создаваемых для пресечения чрезвычайных обстоятельств; понимать тактику действий элементов группировки (служебных нарядов), создаваемых для пресечения чрезвычайных обстоятельств; понимать составы, задачи и функции органов управления, создаваемых при возникновении чрезвычайных обстоятельств. 4. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях охраны и специальных подразделениях УИС по конвоированию, должен быть способен: организовывать охрану и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, выполнять обязанности начальника караула (служебного наряда); обращаться с огнестрельным оружием, используемым караулами (служебными нарядами); применять ИТСОН и средства связи в учреждениях, исполняющих наказания, СИЗО, а также ИТСОН и средства связи, установленные в специальном транспорте; проводить с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, воспитательно-профилактическую работу, направленную на их исправление; проводить воспитательную работу и профессиональную служебную подготовку с сотрудниками подразделений охраны и специальных подразделений УИС по конвоированию; использовать специальные средства, средства индивидуальной защиты, средства индивидуальной бронезащиты и средства активной обороны, в том числе в составе элементов группировки (служебных нарядов), создаваемых для пресечения чрезвычайных обстоятельств; понимать тактику действий элементов группировки (служебных нарядов), создаваемых для пресечения чрезвычайных обстоятельств; понимать составы, задачи и функции органов управления, создаваемых при возникновении чрезвычайных обстоятельств. 5. Выпускник, подготовленный для службы в кинологических подразделениях учреждений и органов УИС, должен быть способен: организовывать и проводить мероприятия по содержанию и подготовке служебных собак, а также их использованию в оперативно-служебной деятельности учреждений и органов УИС; руководить кинологическими подразделениями учреждений и органов УИС, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и распорядительными документами, регламентирующими деятельность кинологической службы УИС; организовывать размещение, содержание и кормление служебных собак и уход за ними в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере ветеринарии, в области обращения со служебными животными, прогнозировать последствия изменений в кормлении и содержании животных; оказывать доврачебную помощь служебным собакам; проводить воспитательную работу и профессиональную служебную подготовку со специалистами-кинологами учреждений и органов УИС; обращаться с огнестрельным оружием, используемым караулами (служебными нарядами); применять ИТСОН и средства связи в учреждениях, исполняющих наказания, СИЗО, а также ИТСОН и средства связи, установленные в специальном транспорте; использовать специальные средства, средства индивидуальной защиты, средства индивидуальной бронезащиты и средства активной обороны, в том числе в составе элементов группировки (служебных нарядов), создаваемых для пресечения чрезвычайных обстоятельств; понимать тактику действий элементов группировки (служебных нарядов), создаваемых для пресечения чрезвычайных обстоятельств; понимать составы, задачи и функции органов управления, создаваемых при возникновении чрезвычайных обстоятельств. 6. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях по исполнению наказаний без лишения свободы учреждений и органов УИС, должен быть способен: осуществлять контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, нахождением подозреваемых или обвиняемых в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и ограничений, а так же соблюдением запретов подозреваемыми или обвиняемыми, в отношении которых избраны меры пресечения в виде запрета определенных действий и залога; осуществлять контроль за поведением осужденных, отбывающих наказания в виде исправительных работ, обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы, принудительных работ; проводить с осужденными воспитательную работу, направленную на предупреждение преступлений и иных правонарушений; оказывать содействие осужденным в получении социальной помощи; применять и использовать технические средства надзора и контроля в деятельности уголовно-исполнительных инспекций. 7. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях воспитательной и социальной работы с осужденными учреждений и органов УИС, должен быть способен: планировать и осуществлять воспитательную работу с различными категориями осужденных и лицами, содержащимися под стражей; использовать в работе с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, различные формы воспитательной работы и методы психолого-педагогического воздействия, с учетом их личностных особенностей; осуществлять взаимодействие с различными отделами и службами исправительных учреждений, с общественными организациями при осуществлении воспитательной работы с осужденными в учреждениях УИС; анализировать достигнутые результаты воспитательной работы с осужденными; оказывать осужденным помощь в социальной адаптации. 8. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях психологической службы учреждений и органов УИС, должен быть способен: осуществлять постановку психологического диагноза, вырабатывать рекомендации по индивидуализации процесса исполнения уголовного наказания на основе изучения индивидуально-психологических особенностей личности осужденного; оказывать психологическую помощь осужденным, подозреваемым и обвиняемым в адаптации к условиям социальной изоляции, в преодолении кризисных и стрессовых ситуаций, оптимизации межличностных отношений, в подготовке к освобождению и профессиональному самоопределению; применять методы психологической коррекции поведения осужденных, изучение социально-психологических процессов в их среде, психологической профилактики негативных явлений в местах лишения свободы, формировать позитивное отношение к труду, учебе, социальным нормам и ценностям; осуществлять первичный психологический отбор кандидатов на службу (обучение), психологическое сопровождение вновь принятых сотрудников, профессионально-психологическую подготовку и консультирование персонала учреждений и органов УИС; проводить изучение социально-психологического климата в коллективах, психопрофилактику и психологическую коррекцию деструктивного поведения, эмоционального выгорания и профессиональной деформации сотрудников УИС. 9. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях инженерно-технического обеспечения, связи, информатизации и вооружения учреждений и органов УИС, должен быть способен: организовывать в учреждениях и органах УИС техническую эксплуатацию и ремонт ИТСОН, в том числе интегрированных систем безопасности (далее - ИСБ), компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и средств связи, контролировать качество и объем проводимых мероприятий; систематически анализировать уровень технического состояния и качества технической эксплуатации ИТСОН, компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и средств связи в учреждениях и органах УИС, внедрять в практику охраны объектов и надзора за осужденными передовые методы и способы применения ИТСОН, компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и средств связи; контролировать качество и объем мероприятий по техническому обслуживанию элементов подсистем, входящих в состав ИСБ, компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и средств связи; организовывать техническую эксплуатацию информационных систем, используемых в УИС, контролировать качество и объем проводимых мероприятий, систематически анализировать и контролировать техническое состояние оборудования, необходимого для функционирования информационных систем; осуществлять проектирование и разработку современных информационно-телекоммуникационных систем для организации и обеспечения связи, ее развития и совершенствования в учреждениях и органах УИС; организовать подготовку проектов государственных контрактов на оказание услуг (выполнение работ, поставку товаров); осуществлять контроль за выполнением условий государственных контрактов; вести претензионную работу в случаях нарушений условий государственных контактов. 10. Выпускник, подготовленный для службы в финансово-экономических подразделениях учреждений и органов УИС, должен быть способен: осуществлять ведение бухгалтерского (финансового), бюджетного, управленческого учета; составлять и представлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность экономического субъекта, в том числе имеющего обособленные подразделения; планировать и организовывать ведение расходных обязательств бюджетного учреждения, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и ассигнований; планировать и прогнозировать экономическую деятельность организации; анализировать результаты финансового контроля, исследовать и обобщать причины и последствия выявленных отклонений, нарушений и недостатков и готовить предложения, направленные на их устранение; организовывать и проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, проводить финансовые расследования в организации; анализировать показатели финансовой и хозяйственной деятельности государственных органов и учреждений различных форм собственности и интерпретировать финансовую, бухгалтерскую и налоговую информацию, содержащуюся в учетно-отчетной документации, и использовать полученные сведения для принятия решений по предупреждению, локализации и нейтрализации угроз экономической безопасности; осуществлять планирование, организацию и проведение аудиторских мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также ведомственных актов; осуществлять экспертизу результатов закупок, приемка контракта. 11. Выпускник, подготовленный для службы в производственно-технических подразделениях учреждений и органов УИС, должен быть способен: привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности; создавать рабочие места для привлечения осужденных к труду; создавать оптимальные условия труда на рабочих местах с учетом требований охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии; организовывать профессиональное обучение и получение среднего профессионального образования осужденными; организовывать открытие нового производства в центре трудовой адаптации осужденных; осуществлять управленческие функции в рамках организации функционирования центра трудовой адаптации осужденных, принимать экономически и финансово обоснованные организационно-управленческие решения; организовывать с целью трудоустройства осужденных обеспечение исправительного учреждения государственными и муниципальными заказами, размещение заказов коммерческих организаций; обеспечивать исполнение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, договорной и претензионно-исковой работе; обеспечивать продвижение и конкурентоспособность выпускаемой продукции, оказываемых услуг, выполняемых работ; осуществлять планирование деятельности центра трудовой адаптации осужденных; формировать ценовую политику на выпускаемую продукцию, оказываемые услуги, выполняемые работы; рассчитывать экономические показатели, характеризующие деятельность центра трудовой адаптации осужденных, в том числе рассчитывать плановую и фактическую себестоимость выпускаемой продукции, финансовые результаты; осуществлять анализ учетной документации, данных бухгалтерского и управленческого учетов, бухгалтерской (финансовой), налоговой и статистической отчетности; осуществлять нормирование и оплату труда работников центра трудовой адаптации осужденных; обеспечивать выплату заработной платы осужденным в соответствии с уголовно-исполнительным и трудовым законодательством Российской Федерации; организовывать контроль качества продукции в центре трудовой адаптации осужденных, исполнять требования технических регламентов Таможенного союза, законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии, качества и безопасности пищевой продукции, технического регулирования; обеспечивать соблюдение работниками центра трудовой адаптации осужденных требований охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии; соблюдать требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов; использовать современные информационные технологии и программные средства при решении профессиональных задач; проектировать и внедрять в деятельность центра трудовой адаптации современные типы, формы и методы организации производства; осуществлять контроль и учет результатов трудовой адаптации исправительного учреждения; оформлять служебную документацию по вопросам трудовой адаптации осужденных. 12. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях тылового обеспечения учреждений и органов УИС, должен быть способен: организовать материально-бытовое обеспечение осужденных и работников учреждений и органов УИС в соответствии с предъявляемыми требованиями; планировать и организовывать обеспечение учреждений и органов УИС материально-техническими ресурсами; организовать питание подозреваемых, обвиняемых, осужденных, а также работников учреждений и органов УИС; организовывать технологические процессы на объектах подразделений тылового обеспечения учреждений и органов УИС; организовывать эксплуатацию и ремонт технических средств, техники, транспортных средств, средств механизации и материальных средств в учреждениях и органах УИС в соответствии с требованиями нормативно-технической документации; организовывать оформление прав собственности на объекты недвижимости и земельные участки учреждений и органов УИС; организовывать разработку проектно-сметной документации на объект строительства или реконструкции в учреждениях и органах УИС, получение заключений органа Главгосэкспертизы России по проектно-сметной документации и достоверности сводно-сметного расчета; осуществлять приемку и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов учреждений и органов УИС; организовывать эксплуатацию и ремонт зданий и сооружений в учреждениях и органах УИС в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и нормативно-технической документацией; организовывать хранение продовольственных и непродовольственных товаров на складских объектах учреждений и органов УИС; организовывать производство, хранение, реализацию и оборот продовольствия и кормов для животных в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза, законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии, качества и безопасности пищевой продукции, технического регулирования; организовывать проведение экспертизы товаров, поставляемых для нужд учреждений и органов УИС; организовать подготовку проектов государственных контрактов на оказание услуг (выполнение работ, поставку товаров); осуществлять контроль за выполнением условий государственных контрактов; вести претензионную работу в случаях нарушений условий государственных контактов. 13. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях по защите государственной тайны учреждений и органов УИС, должен быть способен: обеспечить выполнение основных задач, возлагаемых на подразделения по защите государственной тайны учреждений и органов УИС; осуществлять специальную связь и обеспечивать выполнение требований, предъявляемых к ней; участвовать в создании системы защиты информации на объектах информатизации; проводить установку, настройку и эксплуатацию средств защиты информации на объектах информатизации; проводить анализ уязвимости, аудит и администрирование средств защиты информации на объектах информатизации; проводить инструментальный мониторинг защищенности информации на объектах информатизации и выявлять каналы утечки информации; применять средства защиты информации на объектах информатизации, включая средства криптографической защиты информации; обеспечить режим секретности в учреждении и органе УИС; организовать ведение секретного делопроизводства и осуществлять контроль за ведением секретного делопроизводства в учреждениях и органах УИС. 14. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях по информационной безопасности сведений, не составляющих государственную тайну, учреждений и органов УИС, должен быть способен: использовать методы, средства и системы обеспечения информационной безопасности информационно-телекоммуникационных сетей и систем, нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные методические документы в области информационной безопасности телекоммуникационных систем; планировать, координировать, контролировать и выполнять в учреждениях и органах УИС мероприятия по технической защите информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну; проводить инструментальный мониторинг уровня защищенности информационно-телекоммуникационных систем и объектов информатизации, предназначенных для обработки информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, в учреждениях и органах УИС; обеспечивать защиту информации в информационных системах и информационно-телекоммуникационных сетях учреждений и органов УИС; организовывать и проводить в учреждениях и органах УИС монтаж и эксплуатацию средств защиты информации; систематически анализировать уровень технического состояния и качества технической эксплуатации средств защиты информации в учреждениях и органах УИС; осуществлять проектирование систем защиты информации информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей учреждений и органов УИС. 15. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях ведомственной пожарной охраны учреждений и органов УИС, должен быть способен: моделировать и проектировать организационно-управленческие, технико-технологические системы и процессы, осуществлять их функционирование для решения задач пожарной безопасности, в том числе с применением средств автоматизированного проектирования и автоматизированного управления; рассчитывать, проектировать и контролировать монтаж систем противопожарной защиты, технических средств производственной и пожарной автоматики, противопожарного водоснабжения, разработке правил их использования и контроля работоспособности; осуществлять федеральный государственный пожарный надзор, проводить контрольные (надзорные) мероприятия, осуществлять административно-правовую деятельность, статистический учет пожаров и их последствий; осуществлять дознание и производство пожарно-технической экспертизы по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; планировать, организовывать и осуществлять комплекс контрольных (надзорных) мероприятий за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности и другие контрольно-надзорные функции, квалификацию правонарушений в области пожарной безопасности с учетом степени риска причинения вреда охраняемым законом ценностям.