Об утверждении Порядка согласования решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА ПРИКАЗ Москва 16 октября 2023 г. № 735/23 Об утверждении Порядка согласования решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня Зарегистрирован Минюстом России 5 декабря 2023 г. Регистрационный № 76265 В соответствии с абзацем вторым пункта 7 статьи 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктом 21 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок согласования решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня. 2. Признать утратившими силу: приказ ФАС России от 8 ноября 2019 г. № 1483/19 "Об утверждении порядка согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов" (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2019 г., регистрационный № 57062); приказ ФАС России от 28 июня 2021 г. № 643/21 "О внесении изменений в порядок согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, утвержденный приказом ФАС России от 8 ноября 2019 г. № 1483/19" (зарегистрирован Минюстом России 3 декабря 2021 г., регистрационный № 66194); приказ ФАС России от 8 декабря 2022 г. № 952/22 "О внесении изменений в Порядок согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, утвержденный приказом ФАС России от 8 ноября 2019 г. № 1483/19" (зарегистрирован Минюстом России 4 апреля 2023 г., регистрационный № 72868). 3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя ФАС России Г.Г.Магазинова. Руководитель М.А.Шаскольский УТВЕРЖДЕН приказом ФАС России от 16 октября 2023 г. № 735/23 ПОРЯДОК согласования решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня 1. Основанием для рассмотрения вопроса о согласовании решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее также - заявитель) об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, установленного в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее - Основы ценообразования и постановление № 1178 соответственно), является заявление заявителя, направленное в Федеральную антимонопольную службу, на бланке заявителя (далее - заявление) почтовым отправлением и (или) посредством межведомственного электронного документооборота в соответствии с Положением о системе межведомственного электронного документооборота, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. № 754 . 2. Не позднее дня направления заявления в Федеральную антимонопольную службу в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - информационная система "ЕИАС") заявителем направляются следующие документы (их копии), подписанные (заверенные) усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в том числе на основании которых заявителем осуществлен расчет предлагаемых к согласованию цен (тарифов): 1) письмо, подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, о необходимости установления исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, установленного в соответствии с Основами ценообразования, с указанием величины цен (тарифов), предлагаемых к установлению; 2) проект решения (решений) исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) в соответствии с формой, установленной приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 марта 2022 г. № 196/22 "Об утверждении Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, и формы решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов" (зарегистрирован Минюстом России 7 ноября 2022 г., регистрационный № 70823), с изменениями, внесенными приказом Федеральной антимонопольной службы от 20 июля 2023 г. № 485/23 (зарегистрирован Минюстом России 3 октября 2023 г., регистрационный № 75449); 3) протокол (протоколы) заседания коллегиального органа исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по вопросу о принятии решения (решений) об установлении цен (тарифов), соответствующий требованиям, установленным пунктом 26 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением № 1178 (далее - Правила государственного регулирования); 4) экспертные заключения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в отношении территориальных сетевых организаций, соответствующие требованиям, установленным пунктом 23 Правил государственного регулирования; 5) анализ использования регулируемыми организациями инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, по годам текущего долгосрочного периода регулирования с пояснительной запиской о ежегодных мерах, которые были приняты исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в целях исполнения требований пункта 7 Основ ценообразования; 6) расчет соответствующих цен (тарифов) по субъекту Российской Федерации на очередной период регулирования в формате шаблона информационной системы "ЕИАС". 3. В случае если заявление направляется в отношении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, к документам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, дополнительно прилагается расчет, оформленный в свободной форме и подтверждающий соответствие предлагаемых к согласованию цен (тарифов) предельным (максимальным) индексам изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях и индексам изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации, сформированным в соответствии с Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 400 . 4. В случае изменения цен (тарифов) в течение финансового года и установления их выше максимального или ниже минимального уровня, установленного в соответствии с Основами ценообразования, к документам, указанным в пунктах 2 - 3 настоящего Порядка, прикладывается проект закона субъекта Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период, или письмо, подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, об отсутствии необходимости внесения изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период. 5. По инициативе заявителя к документам, указанным в пунктах 2 - 4 настоящего Порядка, также могут быть приложены иные документы, которые, по мнению заявителя, имеют значение для рассмотрения вопроса о согласовании решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, установленного в соответствии с Основами ценообразования. 6. Документы, указанные в пунктах 2 - 5 настоящего Порядка, представляются в Федеральную антимонопольную службу не позднее 5 календарных дней со дня утверждения Федеральной антимонопольной службой предельных уровней соответствующих цен (тарифов) в соответствии с абзацами вторым - третьим пункта 62 и абзацем третьим пункта 79 Основ ценообразования. 7. Поступившее заявление подлежит регистрации в день его поступления в Федеральную антимонопольную службу с присвоением ему регистрационного номера. 8. В случае представления заявителем неполного комплекта документов, указанных в пунктах 2 - 4 настоящего Порядка, заявление не подлежит рассмотрению и возвращается заявителю в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации в Федеральной антимонопольной службе с указанием причин возврата. 9. В ходе рассмотрения заявления Федеральная антимонопольная служба вправе: 1) запрашивать у исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов дополнительные документы и материалы, необходимые для рассмотрения заявления и подтверждающие соответствие предлагаемых к согласованию цен (тарифов) Основам ценообразования; 2) привлекать к рассмотрению заявления иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением Федеральной антимонопольной службы, принимаемым по результатам рассмотрения заявления. 10. По результатам рассмотрения заявления, но не позднее 30 календарных дней со дня его регистрации в Федеральной антимонопольной службе Федеральная антимонопольная служба принимает одно из следующих решений: об отказе в согласовании решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, установленного в соответствии с Основами ценообразования, в случае нарушения сроков, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, и (или) несоответствия расчета предлагаемых к согласованию цен (тарифов) требованиям, установленным Основами ценообразования, выявленного по результатам анализа документов, представленных в соответствии с пунктами 2 и 4 настоящего Порядка (далее - Решение об отказе в согласовании); о согласовании решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, установленного в соответствии с Основами ценообразования (далее - Решение о согласовании). 11. Решение об отказе в согласовании или Решение о согласовании направляется заявителю любым доступным способом, подтверждающим факт его получения заявителем, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка. Решение о согласовании подлежит опубликованию на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня его принятия в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.