Об утверждении порядка сбора сведений о населении в электронной форме, определяющего требования к программному обеспечению, техническим средствам, включая носители информации, каналам связи, средствам защиты и форматам представления данных в электронной форме

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПРИКАЗ Москва 17 апреля 2018 г. № 179 Об утверждении порядка сбора сведений о населении в электронной форме, определяющего требования к программному обеспечению, техническим средствам, включая носители информации, каналам связи, средствам защиты и форматам представления данных в электронной форме Зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2018 г. Регистрационный № 51892 В целях реализации абзаца третьего пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25 января 2002 г. № 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 4, ст. 252; 2009, № 48, ст. 5743; 2010, № 31, ст. 4173; 2012, № 43, ст. 5784; 2013, № 27, ст. 3477; 2017, № 14, ст. 1999), приказываю: утвердить прилагаемый порядок сбора сведений о населении в электронной форме, определяющий требования к программному обеспечению, техническим средствам, включая носители информации, каналам связи, средствам защиты и форматам представления данных в электронной форме. Руководитель А.Е.Суринов _____________ УТВЕРЖДЕН приказом Росстата от 17 апреля 2018 г. № 179 ПОРЯДОК сбора сведений о населении в электронной форме, определяющий требования к программному обеспечению, техническим средствам, включая носители информации, каналам связи, средствам защиты и форматам представления данных в электронной форме 1. Сбор сведений о населении в электронной форме должен осуществляться: лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, с использованием электронных вычислительных машин и других компьютерных устройств путем заполнения переписных листов в электронной форме; опрашиваемыми лицами путем самозаполнения переписных листов в электронной форме с использованием средств связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"). Доступ к заполнению переписных листов в электронной форме в сети "Интернет" опрашиваемым лицам должен предоставляться через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) на сайте https://www.gosuslugi.ru после прохождения авторизации в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее - ЕСИА) при использовании подтвержденной учетной записи респондента в ЕСИА. Лица, прошедшие опрос в сети "Интернет" за себя и членов семьи, должны получить уникальный код подтверждения прохождения переписи на каждого члена домохозяйства (далее - код подтверждения), автоматически формирующийся после завершения заполнения переписных листов в электронной форме через ЕПГУ. Коды подтверждения прохождения переписи в сети "Интернет" должны доставляться через ЕПГУ опрашиваемым лицам в личный кабинет пользователя и сохраняться до момента, пока пользователь не удалит их, а также доставляться с использованием средств связи, указанных в личном кабинете пользователя (в том числе текстовые сообщения, электронное письмо по адресу электронной почты). Коды подтверждения прохождения переписи в сети "Интернет", а также все переписные листы в электронной форме, должны передаваться в автоматическом режиме в электронном виде Федеральной службой государственной статистики через ЕПГУ опрашиваемому лицу. В случае незавершенного или неполного заполнения переписных листов в электронной форме в сети "Интернет", переписным листам в электронной форме должен присваиваться статус "незавершенный". Опрашиваемым лицам, не завершившим опрос, должны направляться с использованием средств связи, указанных в личном кабинете пользователя (в том числе текстовые сообщения, электронное письмо по адресу электронной почты) напоминание о сроках окончания переписи в сети "Интернет" и важности полноты сбора данных. Лица, прошедшие опрос в сети "Интернет", могут предъявить код подтверждения лицам, осуществляющим сбор сведений о населении, в целях исключения повторного участия в сборе сведений о населении. Лицам, прошедшим опрос в сети "Интернет", по окончании опроса предлагается заполнить анкету о качестве предоставленной услуги. 2. Специализированное программное обеспечение, используемое для сбора сведений о населении должно обеспечивать: сбор, обработку и хранение сведений о населении; информационно-технологическое взаимодействие с ЕПГУ, ЕСИА; достоверность и актуальность сведений при взаимодействии с ЕПГУ, ЕСИА; защиту от хищения, утраты, подделки или иного искажения сведений о населении, содержащихся в переписных листах в электронной форме, в период обработки; совместимость с программным обеспечением, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. _____________ Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6600; 2017, № 14, ст. 2062; № 52, ст. 8168). 3. Технические средства, включая носители информации, должны быть произведены на территории Российской Федерации и обеспечивать защиту информации от несанкционированного доступа, сохранность информации в процессе ее хранения и автоматическое восстановление функционирования при: перезапусках программного обеспечения; единичных отказах программного обеспечения; отказе электропитания. _____________ Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 30, ст. 4597; 2016, № 33, ст. 5180, 5189; № 49, ст. 6900; 2017, № 4, ст. 663; № 21, ст. 3003; № 27, ст. 4038; № 28, ст. 4136; № 40, ст. 5843; № 41, ст. 5976; 2018, № 1, ст. 358, № 12, ст. 1692; № 26, ст. 3855). 4. На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей должно осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Каналы связи, для сбора сведений о населении в электронной форме с использованием сети "Интернет", должны соответствовать требованиям к сетям передачи данных органов власти, определенным Порядком использования сети передачи данных органов власти, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 24 февраля 2015 г. № 55 (зарегистрирован Минюстом России 9 июля 2015 г., регистрационный № 37948). _____________ Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448) 5. Средства защиты информации должны обеспечивать: защиту прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах; предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения информации; предотвращение угроз безопасности; предотвращение несанкционированных действий по уничтожению и копированию информации. 6. Обеспечение защиты информации в информационных системах должно соответствовать требованиям, установленным приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. № 17 "Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах" (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2013 г., регистрационный № 28608), с изменениями, внесенными приказом ФСТЭК России от 15 февраля 2017 г. № 27 (зарегистрирован Минюстом России 14 марта 2017 г., регистрационный № 45933). 7. Передача данных, сформированных при опросе населения с использованием специализированного программного обеспечения, разработанного для электронных вычислительных машин и других компьютерных устройств, должна осуществляться через внешние носители информации. Хранение данных должно осуществляться при условии обязательного обезличивания персональных данных. _____________ Часть 4 статьи 9 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6043; 2011, № 43, ст. 5973; 2012, № 43, ст. 5784; 2013, № 27, ст. 3463; № 30, ст. 4084; 2017, № 14, ст. 1997; 2018, № 17, ст. 2423) 8. Защита каналов связи, используемых для соединения оборудования между территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и центральным аппаратом Росстата, должна быть реализована с использованием сертифицированных средств системы криптографической защиты информации на рабочих местах пользователей специализированного программного обеспечения. 9. Для обеспечения безопасности ввода данных опрашиваемыми лицами в сети "Интернет" разработчиком специализированного программного обеспечения должны быть предусмотрены: идентификация и аутентификация опрашиваемых лиц посредством ЕСИА; идентификация по уникальному номеру помещения и опрашиваемого лица, сформированная при помощи специализированного программного обеспечения; установление связи между опрашиваемым лицом, всеми переписными листами в электронной форме, которые он должен заполнить, и списком адресов помещений, в котором он должен выбрать, либо ввести адрес помещения. 10. Форматы представления данных в электронной форме должны обеспечивать передачу данных между оконечными узлами сети передачи данных. _____________