ЦИРКУЛЯРНОЕ ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 13 ЯНВАРЯ 2000 Г. N 23-06-32 (Циркулярное письмо N 23-06-32 от 13.01.2000)

Циркулярное письмо Министерства культуры Российской Федерации от 13 января 2000 г. N 23-06-32 Управление образовательной и научно-информационной поли- тики в сфере культуры направляет для информации и использова- ния в практической работе Приказ Минобразования Российской Фе- дерации от 14.12.99г. N 1170 "Об утверждении Перечня показате- лей государственной аккредитации учреждений высшего профессио- нального образования", а также письма Минобразования от 29.11.99г. N 24-50-1131/10 "О сроках представления документов на лицензирование образовательных программ высшего и послеву- зовского профессионального образования" и от 15.12.99г. N 14-51-594ин/12 о решении Всероссийской научно-практической конференции "Развитие системы тестирования в России". Начальник Управления В.Ф.Зива Приложение N 1 к циркулярному письму Минкультуры России от 13.01.2000 г. N 23-06-32 Об утверждении Перечня показателей государственной аккредитации учреждений высшего профессионального образования Приказ Минобразования Российской Федерации от 14.12.99 г. N 1170 На основании Федерального закона "О высшем и послевузовс- ком профессиональном образовании" от 22.08.96 N 125-ФЗ и в соответствии с решением Аккредитационной коллегии Минобразова- ния России от 10.11.99 N 9-99. ПРИКАЗЫВАЮ: 1.Утвердить прилагаемый Перечень показателей государс- твенной аккредитации учреждений высшего профессионального об- разования. 2.Ректорам высших учебных заведений в срок до 01.02.2000 представить в Научно-информационный центр государственной акк- редитации Минобразования России (Наводнову В.Г.) сведения о деятельности высших учебных заведший в соответствии с письмом Минобразования России от 04.11.99 N 24-58-1077/11 для дополне- ния центрального банка данных государственной аккредитации. 3.Управлению лицензирования, аккредитации и аттестации (Гуничеву В.Н.), Научно-информационному центру государственной аккредитации Минобразования России (Наводнову В.Г.): 3. 1. Внести дополнения в центральный банк данных госу- дарственной аккредитации с учетом сведений, полученных от выс- ших учебных заведений в срок до 01.04.2000. 3.2. Приступить с 01.04.2000 к подготовке информации о каждом высшем учебном заведении для рассмотрения на заседании Аккредитационной коллегии Минобразования России вопроса о его государственной аккредитации на основании сведений из цент- рального банка данных государственной аккредитации с учетом утвержденного Перечня показателей государственной аккредита- ции. 4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра В.Д. Шадрикова. Министр В.М. Филиппов Приложение к приказу Минобразования России от 14.12.99 N 1170 Перечень показателей государственной аккредитации учреждений высшего профессионального образования Показатель 1. Докуметально-содержательное обеспечение учебного процесса 1.1. Профессиональная образовательная программа. 1.2. Учебные планы. 1.3. Программы учебных дисциплин. Показатель 2. Качество подготовки выпускников 2.1. Результаты защиты выпускных квалификационных работ. 2.2. Результаты дисциплинарных и междисциплинарных педа- гогических измерений при аттестации вуза. Показатель 3. Структура подготовки кадров по основным об- разовательным программам 3.1. Профессиональные образовательные программы (профили подготовки). Результаты представляются как перечень профессиональных образовательных программ, принадлежащих одному из следующих профилей: Таблица 1. Профили подготовки Название профиля Группы направлений подготовки (специальностей) Гуманитарные науки и религия 020000,520000 Естественные науки и математика 010000,510000 Культура и искусство 050000,521800, 521900 Компьютерные науки 220000, 552800 Медицинские науки и 040000 здравоохранение Педагогические науки 030000,540000 Сельское хозяйство 310000,560000 Сервис 230000 Строительство и архитектура 290000,550100 Технический (инженерный) 100000,110000,120000,130000, 140000,170000,180000,190000, 200000,210000,550000 Технологический (промышленное 090000,250000,260000,270000 производство) 280000,340000, Транспорт и связь 150000,240000,550400 Экономика и управление 060000,521600,522000,522300 Военные специальности 160000 Прочие 070000,080000,300000,320000, 330000 3.2. Контингент студентов (структура по профилям подго- товки). Показатель 4. Возможность продолжения образования по ос- новным образовательным программам 4.1. Аспирантура. 4.1.1. Перечень специальностей аспирантуры. 4.1.2. Количество аспирантов на 100 студентов (приведен- ного контингента). 4.1.3. Процент аспирантов, окончивших аспирантуру (в те- чение года после окончания) с защитой диссертации. 4.2. Докторантура. 4.2.1. Перечень специальностей докторантуры. 4.2.2. Количество докторантов. 4.3. Диссертационные советы. 4.3.1. Перечень диссертационных советов, количество расс- мотренных диссертационных работ. 4.4. Образовательные программы, дополнительные к высшему профессиональному образованию. 4.4.1. Перечень программ, дополнительных к высшему про- фессиональному образованию, контингент обучаемых. Показатель 5. Информационное и библиотечное обеспечение учебного процесса. 5.1. Источники учебной информации по каждой дисциплине: достаточность их количества и современность. 5.2. Наличие в библиотеке вуза перечня методических посо- бий (описаний) каждой из лабораторных работ (с указанием на каких кафедрах находятся). 5.3. Библиотечное обслуживание обучающихся. 5.3.1. Общее состояние библиотеки (удобство обслуживания читателей, наличие компьютеризованного справочнобиблиографи- ческого каталога, доступность и достаточность терминалов для работы с компьютеризованным каталогом, объем средств, ежегодно направляемых на обновление библиотечного фонда и т.п.). 5.3.2. Объем библиотечных фондов (учебно-методическая, научная, периодика и др.). 5.3.3. Количество посадочных мест в студенческих читаль- ных залах 6и6лиотеки (включая читальные залы в общежитиях). Показатель 6. Уровень информатизации вуза. 6.1. Общее состояние информатизации вуза (наличие и эф- фективность программы информатизации вуза; удобство обслужива- ния пользователей компьютерных классов, доступность и доста- точность терминалов для работы в INTERNET, эффективность при- менения вычислительной техники в учебном процессе, научной де- ятельности и управлении вузом, объем средств, ежегодно на- правляемых на обновление компьютерной базы и программного обе- спечения, общее состояние информатизации вуза в целом). 6.2. Общее количество вычислительной техники. 6.2.1. Количество вычислительной техники в вузе. 6.2.1.1. Количество IBM PC-совместимых компьютеров (из них используемых в учебном процессе, научно-исследовательской деятельности, управлении вузом, объединенных в локальные сети и INTERNET, имеющих выход в INTERNET). Указывается соотношение к приведенному контингенту студентов. 6.2.1.2. Количество современных компьютеров (с процессо- ром Pentium II и выше). Их использование в научной деятельнос- ти, подготовке аспирантов и докторантов. Указывается соотноше- ние современных компьютеров к общему числу аспирантов и докто- рантов. 6.2.1.3. Количество МАС-совместимых компьютеров (из них используемых в учебном процессе, научно-исследовательской дея- тельности, управлении вузом). Показатель 7. Научные исследования. 7.1. Основные научные направления и научные школы вуза. 7.2. Финансирование научных исследований. 7.2.1. Финансирование фундаментальных исследований. 7.2.2. Финансирование прикладных исследований. 7.2.3. Внешнее финансирование исследований (хоздоговоры, гранты и т.п.). Показатель 8. Научно-методическая работа.. 8.1. Изданные монографии. 8.2. Изданные учебники и учебные пособия (в том числе с грифами). Показатель 9. Качественный состав научно-педагогических кадров. 9.1. Научно-педагогические кадры с учеными степенями и званиями. Указывается процент приведенного штата профессорскопрепо- давательского состава (ППС) с учеными степенями и званиями. 9.2. Научно-педагогические кадры с ученой степенью докто- ра наук и/или званием профессора. Показатель 10. Довузовская подготовка и отбор абитуриен- тов. 10.1. Профориентационная работа. 10.2. Довузовская подготовка первокурсников. Показатель 11. Востребованность выпускников (информацион- ный показатель). 11.1. Выпускники, направленные на работу. 11.2. Заявки на выпускников. Показатель 12. Социальная структура и поддержка студен- тов. 12.1. Внеучебная работа со студентами. 12.2. Общежития. 12.3. Пункты общественного питания. Показатель 13. Материально-техническая база вуза. 13.1. Площади зданий и сооружений (собственная, в опера- тивном управлении, арендованная): учебно-лабораторная, общежи- тия, спортзалы и другие крытые спортивные сооружения, оздоро- вительные комплексы, лагеря и базы отдыха. 13.2. Оборудование (учебно-лабораторное, научное). Показатель 14. Финансовое состояние (устойчивость) вуза. 14.1. Стоимость основных фондов. 14.2. Структура доходов (бюджет, средства, полученные от научной деятельности, средства, полученные от образовательных услуг и др.). 14.3. Структура расходов (на оплату труда на НИР, на при- обретение оборудования, на информационное и библиотечное обс- луживание и т.п.). Показатель 15. Внутривузовский механизм гарантии качества образования. 15.1. Наличие внутривузовской системы управления качест- вом образования. 15.2. Эффективность действующей системы управления ка- чеством образования. Примечание. При экспертной оценке качественных аккредита- ционных показателей рекомендуется использовать следующую шка- лу: Таблица 2. Многобалльная квалиметрическая шкала Оценка Описание 0 Информация не представлена. 1 Неудовлетворительное состояние. Работа не ведется. 2 Очень низкая оценка. Работа ведется недостаточно. 3 Низкая оценка. Работа ведется на очень низком уровне. Очень много существенных недочетов. 4 Удовлетворительная оценка. Существенные недостатки в работе. 5 Средняя оценка. Работа ведется на относительно приемлемом уровне. Имеются отдельные недостатки. 6 Средняя оценка. Работа ведется на достаточно хорошем уровне. Недостатки несущественны. 7 Хорошая оценка. Работа ведется на достаточно хорошем уровне. Недостатки малочисленны, несущественны и легко исправимы. 8 Достаточно высокая. Практически полностью соответствует предъявляемым требованиям. 9 Высокая. Полностью соответствует предъявляемым требова- ниям. 10 Очень высокая. Полностью соответствует предъявляемым требованиям. Рекомендуется использовать для распространения опыта. Приложение N 2 к циркулярному письму Министерства культуры России от 13.01.2000 г. N 23-06-32 О сроках представления документов на лицензирование образовательных программ высшего и послевузовского професионального образования Циркулярное письмо Министерства образования Российской Федерации от 29.11.99 г. N 24-50-1131/10 Минобразованием России (ранее Госкомвузом России) уста- новлены сроки представления документов на введение и лицензи- рование новых программ высшего и послевузовского профессио- нального образования в образовательных учреждениях и научных организациях с 1 сентября по 1 января каждого учебного года (инструктивное письмо Госкомвуза России от 21.12.94 N 30 "О порядке введения и лицензирования новых образовательных про- фессиональных программ высшего образования" (Бюллетень Госком- вуза России 1995. N 2), письмо Госкомвуза России от 20.02.96 N 16-34-041/18 "О порядке введения и лицензирования магистерских образовательных профессиональных программ", инструктивное письмо Минобразования России от 12.01.98 N 1 "О порядке лицен- зирования образовательных учреждений и организаций по новым для них образовательным программам послевузовского профессио- нального образования (Бюллетень Минобразования России 1999, N 2). Вместе с тем Минобразование России еще раз отмечает, что эти сроки продолжают нарушаться. В 1999 году документы посту- пали в Министерство в течение января-марта. Отдельные заявле- ния поступали вплоть до июня. Анализ причин, вызывающих нарушение сроков представления документов, показывает, что главными из них являются: позднее принятие решения вузами и научными организациями о введении и лицензировании новых специальностей; для программ высшего профессионального образования - на- рушение учебно-методическими объединениями вузов России (УМО) сроков рассмотрения документов вузов об их подготовленности к реализации открываемых направлений (специальностей). Согласно распоряжению Минобразования России от 14.04.99 N 398-14 "О сроках рассмотрения документов в Учебно-методических объединениях" срок подготовки заключения УМО не должен превы- шать 60 дней, включая время, необходимое для подготовки и оформления соответствующего решения Президиума или Совета УМО. Следует также отметить, что не все УМО готовят заключения о подготовленности вузов к реализации открываемых направлений (специальностей) по форме, установленной письмом Минобразова- ния России от 07.10.97 N 06-58-70ин/25-060, что вызывает зат- руднения при решении вопроса о возможности лицензирования той или иной программы. Министерство обращает внимание ректоров вузов, руководи- телей научных организаций и председателей учебнометодических объединений на необходимость строгого соблюдения установленных сроков представления в Министерство материалов для лицензиро- вания образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования. В.Д.Шадриков Приложение N 3 к циркулярному письму Минкультуры России от 13.01.2000 N 23-06-32 Циркулярное письмо Минобразования России от 15.12.99 N 14-51-594 ин.12 Направляем для практического использования решение Все- российской научно-практической конференции "Развитие системы тестирования в России", которая состоялась в г. Москве 25 - 26 ноября 1999 г. на базе Центра тестирование выпускников общеоб- разовательных учреждений Российской Федерации Московского пе- дагогического государственного университета. Начальник Управления, заместитель председателя оргкомитета конференции Г.К.Шестаков РЕШЕНИЕ Всероссийской научно-практической конференции "Развитие системы тестирования в России" г. Москва 25-26 ноября 1999 г. Во исполнение приказа Минобразования России от 30.09.99 N 428 Министерством образования Российской Федерации и Центром тестирования выпускников общеобразовательных учреждений Рос- сийской Федерации (далее - Центр тестирования) Московского пе- дагогического государственного университета (MПГУ) в период с 25 по 26 ноября 1999 года проведена Всероссийская научнопрак- тическая конференция "Развитие системы тестирования в России". В конференции приняли участие 200 человек: представители более 120 образовательных учреждений России, органов управле- ния образованием субъектов Российской Федерации, а также представители вузов Республики Беларусь и Республики Украина. Большинство участников конференции представляли коллективы, внесшие существенный вклад в разработку научно-методических и организационных основ тестирования и образовании. На конференции заслушаны и обсуждены 55 докладов и выс- туплений участников по научно-методическим и практическим проблемам развития системы тестирования. Первоочередной задачей создания системы тестирования в образовании является разработка концептуально-методологических основ централизованного тестирования, определяющих его роль и ,%ab. в системе непрерывного общего и профессионального обра- зования в России. Участники конференции отмечают ее актуаль- ность в связи с возрастающей ролью централизованного тестиро- вания в образовательном пространстве России. Заслушав и обсудив доклады и сообщения, участники конфе- ренции констатируют, что: 1. Следует одобрить в целом "Основные положения концепции централизованного тестирования в системе непрерывного общего и профессионального образования". В настоящее время имеется дос- таточно согласованное понимание целей и задач централизованно- го тестирования, его роли как важнейшего элемента в общей сис- теме оценки учебных достижений обучающихся. 2. Эффективность функционирования централизованного тес- тирования может быть обеспечена лишь при условии профессио- нального подхода к процессам разработки и применения тестов, внедрения современных компьютерных технологий. 3. Мировой опыт показывает, что к организациям, которым доверено проведение массового тестирования в образовании, должны предъявляться специальные требования, касающиеся уровня компетентности персонала и материально-технической оснащеннос- ти. Соответствующим научно обоснованным требованиям должны удовлетворять используемые тестовые материалы и программноинс- трументальное обеспечение процессов создания и применения тес- тов. 4. В настоящее время в ряде регионов России существуют организации и преподавательские коллективы, накопившие пози- тивный опыт создания и использования педагогических тестов. В этой связи Центру тестирования необходимо принять меры по ин- теграции усилий подобных коллективов с целью повышения таким путем качества своей работы. 5. Одним из важнейших условий развития системы тестирова- ния в России является создание необходимой нормативно-правовой среды, отсутствие которой на настоящий момент существенно тор- мозит, если не блокирует полностью, позитивные изменения в складывающейся сети централизованного тестирования. 6. Центр тестирования играет ведущую роль в становлении системы централизованного тестирования и российском образова- нии, 1999 год характеризуется его существенным продвижением по пути методического обеспечения процессов создания и применения тестов. Принимая во внимание вышесказанное, участники конференции считают возможным рекомендовать: 1. Минобразованию России: определить правовой статус Центра тестирования и его дея- тельности в регионах с целью формирования нормативно-правовых основ функционирования системы централизованного тестирования; разработать систему лицензирования, аттестации и аккреди- тации организаций, занимающихся массовым тестированием в сфере образования; разработать систему повышения квалификации сотрудников организаций, занимающихся массовым тестированием в сфере обра- зования с учетом требований педагогической, тестологической и компьютерной грамотности; предусмотреть приоритетное финансирование поисковых работ по созданию тестовых средств и технологий оценки качества под- готовки обучающихся в рамках Программы "Научное, научнометоди- ческое, материально-техническое и информационное обеспечение системы образования"; ускорить работы по созданию системы сертификации педаго- гических тестовых материалов; предусмотреть ежегодное проведение всероссийских конфе- ренций по проблемам развития тестирования в России; организовать постоянно функционирующий семинар по пробле- мам тестового контроля для сотрудников органов управления об- разованием различного уровня; содействовать созданию и укреплению региональных и специ- ализированных центров тестирования, аккредитованных Минобразо- ванием России. 2. Московскому педагогическому государственному универси- тету: содействовать созданию необходимой материально-техничес- кой оснащенности деятельности Центра тестирования. 3. Центру тестирования выпускников общеобразовательных учреждений Российской Федерации: развивать практику взаимодействия Центра тестирования с Департаментом общего среднего образования Минобразования Рос- сии, Институтом общего среднего образования РАО, Исследова- тельским центром проблем качества подготовки специалистов, Ла- бораторией аттестационных технологий МИП-КРО, Центром тестиро- вания МГУ, сложившуюся в процессе создания аттестационных тес- тов для выпускников общеобразовательных учреждений; способствовать интеграции положительного опыта коллекти- вов, имеющих позитивный опыт в сфере разработки педагогических тестов; продолжить развитие и совершенствование научнометодичес- кого обеспечения процессов создания и применения тестов; обеспечить секретность при проведении централизованного тестирования; активизировать научно-методические работы по созданию единого банка тестовых заданий с участием представителей реги- онов; организовать обучение методике проведения тестирования всех сотрудников, принимающих участие в централизованном тес- тировании в различных регионах, с учетом психолого-педагоги- ческих аспектов тестирования; организовать стажировки сотрудников Центра тестирования и представителей регионов в крупнейших зарубежных тестовых служ- бах и научных центрах, занимающихся исследованиями в области педагогических измерений; продолжать подготовку и издание серии работ научного и методического характера, освещающих достижения Центра тестиро- вания. 4. Образовательным учреждениям: предусмотреть поддержку и стимулирование активности пре- подавательского состава в области научно-методических работ по проблемам педагогических измерений, а так же непрерывное повы- шение квалификации преподавателей в этой области; организовать психолого-педагогическую подготовку обучаю- щихся к проведению тестирования.