О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 декабря 2004 г. N 842 г. Москва О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация В целях совершенствования работы с федеральными целевыми программами, повышения их эффективности и результативности Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2669; 1996, N 28, ст. 3383; N 38, ст. 4443; 1997, N 27, ст. 3236; N 28, ст. 3453; 1998, N 32, ст. 3876; 1999, N 5, ст. 681; 2002, N 17, ст. 1682; 2003, N 12, ст. 1140). Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков __________________________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2004 г. N 842 И З М Е Н Е Н И Я, которые вносятся в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 1. Пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Федеральные целевые программы и межгосударственные целевые программы, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (далее - целевые программы), представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации. Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти. Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.". 2. Пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Разработка проекта и утверждение целевой программы осуществляются в сроки согласно приложению N 1 и включают в себя следующие основные этапы: разработка проекта концепции целевой программы; принятие решения о разработке проекта целевой программы Правительством Российской Федерации и утверждение концепции целевой программы; разработка проекта целевой программы; согласование проекта целевой программы; экспертиза проекта целевой программы, в том числе независимыми экспертами; рассмотрение проекта целевой программы на заседании Правительства Российской Федерации; доработка целевой программы в соответствии с замечаниями Правительства Российской Федерации; утверждение целевой программы Правительством Российской Федерации.". 3. Пункты 5-8 изложить в следующей редакции: "5. Предложения о программной разработке проблемы с учетом инициативных предложений физических и юридических лиц, а также проект концепции целевой программы, сформированной на вариантной основе, с обоснованиями представляются заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. Предложения о программной разработке научно-технических проблем гражданского назначения, кроме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ специального и двойного назначения, реализуемых в сфере оборонно-промышленного комплекса в интересах обеспечения обороны и безопасности государства (далее - НИОКР гражданского назначения), направляются также в Министерство образования и науки Российской Федерации. Концепция целевой программы должна включать следующие основные разделы: обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации; обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом; характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода; возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы; ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом; предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации целевой программы по годам; предложения по объемам и источникам финансирования целевой программы; предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы; предложения по участию федеральных органов исполнительной власти, ответственных за формирование и реализацию целевой программы; предложения по государственным заказчикам и разработчикам целевой программы; предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации целевой программы; предложения по механизмам формирования мероприятий целевой программы; предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией целевой программы. Концепция целевой программы оценивается в соответствии с разделом IV "Экспертиза и оценка целевой программы" настоящего Порядка и направляется в Правительство Российской Федерации для принятия решения. 6. Правительство Российской Федерации на основе представленных предложений Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации утверждает концепцию целевой программы, принимает решение о разработке целевой программы, устанавливает предельные объемы финансирования и определяет государственного заказчика. Для целевых программ, имеющих более одного государственного заказчика, определяется государственный заказчик-координатор. 7. Государственный заказчик целевой программы: а) подготавливает проекты решений Правительства Российской Федерации об утверждении целевой программы, утверждении государственного заказчика, передаче при необходимости части функций государственного заказчика организациям, которым государственный заказчик может передавать в установленном порядке на договорной основе выполнение части своих функций, согласовывает их и представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации для внесения в Правительство Российской Федерации; б) подготавливает исходное задание на формирование целевой программы, координирует действия разработчиков; в) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты, необходимые для выполнения целевой программы; г) подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации целевой программы; д) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации целевой программы; е) подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации целевой программы; ж) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий; з) осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию; и) согласовывает с основными участниками целевой программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств внебюджетных источников или бюджетов субъектов Российской Федерации, подписываются соглашения (договоры) о намерениях между государственным заказчиком и предприятиями, организациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации; к) организует проведение специализированной экспертизы проекта целевой программы и в соответствии с ее результатами, а также с результатами независимой экспертизы осуществляет его доработку; л) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию целевой программы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию; м) организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией целевой программы и контроля за ходом программных мероприятий; н) организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации целевой программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в реализации целевой программы и порядке участия в ней инвесторов. 8. Государственный заказчик - координатор целевой программы, кроме полномочий, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств из внебюджетных источников. Государственный заказчик-координатор несет ответственность за подготовку и реализацию целевой программы в целом.". 4. Пункт 10 изложить в следующей редакции: "10. Целевая программа состоит из следующих разделов: характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа; основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей; перечень программных мероприятий; обоснование ресурсного обеспечения целевой программы; механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков; оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы. Целевая программа также содержит паспорт федеральной (межгосударственной) целевой программы по форме согласно приложению N 2. К содержанию разделов целевой программы предъявляются следующие требования. Первый раздел целевой программы должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с национальными приоритетами социально-экономического развития, целесообразности программного решения проблемы на федеральном уровне. Раздел также должен содержать обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы. Второй раздел целевой программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей. Требования, предъявляемые к целям программы: специфичность (цели должны соответствовать компетенции государственных заказчиков целевой программы); достижимость (цели должны быть потенциально достижимы); измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей); привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей). Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы и обоснование сроков решения задач и реализации программы с описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа, а также условия досрочного прекращения реализации целевой программы. Третий раздел целевой программы должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач целевой программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования) и сроках. Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задач целевой программы. Программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. В отдельных случаях для достижения целей программы, внесения изменений в нормативные правовые акты целевая программа может содержать приложение с планом подготовки и принятия необходимых нормативных правовых актов. В четвертом разделе целевой программы должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а также сроков и источников финансирования. Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения (помимо средств федерального бюджета) внебюджетных средств и средств бюджетов субъектов Российской Федерации для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств. Основные требования к пятому разделу целевой программы изложены в разделе VII настоящего Порядка. Шестой раздел целевой программы должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, общую оценку вклада целевой программы в экономическое развитие, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы, а при необходимости и после ее реализации. Методика оценки эффективности целевой программы разрабатывается государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) с учетом специфики программы и должна служить приложением к тексту программы.". 5. Пункт 11 исключить. 6. В пункте 12: слова: "бизнес-планом и" исключить; слова: "Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации" заменить словами: "Министерство образования и науки Российской Федерации". 7. В пункте 13: в абзаце первом: слова: "Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации", "Министерство труда и социального развития Российской Федерации" и "Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации" заменить соответственно словами: "Министерство образования и науки Российской Федерации", "Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации" и "Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации"; после слов: "рабочих мест" включить слова: ", повышения социального благополучия населения в результате реализации программных мероприятий"; абзац четвертый изложить в следующей редакции: "привлечение прежде всего внебюджетных средств, средств бюджетов субъектов Российской Федерации для реализации программы в увязке с возможностями ее государственной поддержки за счет средств федерального бюджета;". 8. В пункте 14: в абзаце первом: слова: "Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации", "Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии" заменить соответственно словами: "Министерства образования и науки Российской Федерации", "Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации"; последнее предложение исключить; в абзаце втором слово: "Министерство" заменить словом: "Министерства"; в абзаце третьем слова: "Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации" заменить словами: "Министерство образования и науки Российской Федерации". 9. В абзаце втором пункта 15 слова: "Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации" заменить словами: "Министерством образования и науки Российской Федерации". 10. Пункт 16 исключить. 11. Пункт 17 изложить в следующей редакции: "17. Проекты целевых программ до их утверждения Правительством Российской Федерации должны пройти соответствующие специализированную и независимую экспертизы. Независимая экспертиза проектов целевых программ осуществляется рабочей группой, формируемой Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на конкурсной основе из независимых экспертов. В ходе экспертизы устанавливается соответствие проектов целевых программ предъявляемым к ним требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, в случае необходимости формируются рекомендации по доработке проектов целевых программ. Результаты специализированной и независимой экспертиз учитываются при рассмотрении и принятии решения по проекту целевой программы.". 12. Пункт 18 исключить. 13. Пункт 22 изложить в следующей редакции: "22. Подготовка проекта концепции целевой программы и проекта целевой программы, разработка которого осуществляется по решению Правительства Российской Федерации, а также проведение независимой экспертизы проекта целевой программы финансируются в установленном порядке государственным заказчиком за счет средств федерального бюджета (раздел "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы").". 14. Пункт 28 изложить в следующей редакции: "28. Государственные заказчики (государственные заказчики-координаторы) целевых программ с учетом хода реализации этих программ в текущем году, проведения с исполнителями предварительной проработки вопроса о размещении заказов для федеральных государственных нужд уточняют объем средств, необходимых для финансирования программ в очередном финансовом году, и представляют в устанавливаемые Правительством Российской Федерации сроки проекты бюджетных заявок по целевым программам (подпрограммам), предлагаемым к финансированию за счет средств федерального бюджета в очередном финансовом году, в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и субъектам бюджетного планирования в установленном порядке. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) целевых программ подготавливают и направляют в Министерство финансов Российской Федерации предложения по перечню федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета в очередном финансовом году, и предложения по объемам их финансирования. Министерство финансов Российской Федерации при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год в сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, доводит до Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации предельные объемы средств, планируемых к использованию на реализацию целевых программ (подпрограмм). При подготовке перечня федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета в очередном финансовом году, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации на основе уточненных параметров целевых программ (подпрограмм), представленных государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) целевых программ, с учетом хода выполнения мероприятий реализуемых программ, мер по привлечению внебюджетных источников финансирования, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, предельных объемов средств, планируемых к использованию на реализацию целевых программ (подпрограмм), определяют объемы государственных капитальных вложений, расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочие текущие расходы, финансируемые за счет средств федерального бюджета. Для финансирования целевых программ за счет средств федерального бюджета Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации в сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации для формирования федерального бюджета на очередной финансовый год, направляют в Правительство Российской Федерации перечень федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета, и предложения по объемам их финансирования.". 15. В пункте 29: слова: "капитальных вложений" заменить словами: "государственных капитальных вложений"; последнее предложение исключить. 16. В пункте 31: в абзаце втором слова: "Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации" заменить словами: "Министерства образования и науки Российской Федерации"; дополнить пункт текстом следующего содержания: "В случае несоответствия результатов выполнения целевой программы целевым индикаторам и показателям эффективности, предусмотренным утвержденной целевой программой, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации организует проведение специализированной и независимой экспертиз этой программы, по результатам которых подготавливает с участием Министерства финансов Российской Федерации и вносит в Правительство Российской Федерации предложения: а) о корректировке целей и срока реализации целевой программы, перечня программных мероприятий; б) о смене государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) целевой программы, об изменении форм и методов управления реализацией целевой программы; в) о сокращении финансирования целевой программы за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год; г) о досрочном прекращении реализации целевой программы с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений); д) о принятии в установленном порядке мер к руководителю целевой программы.". 17. Пункт 32 изложить в следующей редакции: "32. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации целевой программы государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) целевой программы ежегодно согласовывает с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Кроме того, контроль за ходом реализации целевой программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей государственного заказчика, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации. Руководитель федерального органа исполнительной власти, определенного государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) целевой программы, является руководителем целевой программы. Руководитель целевой программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы, возглавляет научно-координационный совет программы (при его наличии). Текущее управление реализацией целевой программы осуществляется государственным заказчиком и (или) дирекцией, создаваемой в установленном порядке Правительством Российской Федерации в виде государственного учреждения или имеющей иную организационно-правовую форму, если это предусмотрено целевой программой. Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) целевой программы может на договорной основе передавать соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям выполнение следующих функций: а) организация и (или) проведение конкурсов (торгов) по отбору исполнителей программных мероприятий; б) отбор на конкурсной основе исполнителей программных мероприятий; в) сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий; г) мониторинг результатов реализации программных мероприятий; д) организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям; е) внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией целевой программы и контроля за ходом программных мероприятий, контентное обеспечение специализированного сайта по целевой программе. Условия передачи функций государственного заказчика целевой программы утверждаются Правительством Российской Федерации одновременно с утверждением государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) целевой программы. До начала реализации целевой программы государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) целевой программы утверждает и представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации положение об управлении реализацией целевой программы, определяющее: порядок формирования организационно-финансового плана реализации целевой программы; механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации целевой программы; процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации целевой программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей. Финансирование деятельности дирекции целевой программы осуществляется в установленном порядке. Для финансирования деятельности дирекции могут быть использованы средства, предназначенные для реализации целевой программы, если средства на содержание дирекции предусмотрены в федеральном законе о федеральном бюджете. Реализация целевой программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком программы со всеми исполнителями программных мероприятий. Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению федеральных государственных нужд, регулирует их отношения при выполнении государственного контракта, в том числе предусматривает осуществление государственным заказчиком контроля за ходом работ по выполнению государственного контракта. Государственные заказчики (государственные заказчики-координаторы) целевой программы сообщают в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий государственных контрактах (договорах) на ее финансирование из внебюджетных источников и бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд. Сведения о проектах, содержащих НИОКР гражданского назначения, государственные заказчики сообщают также в Министерство образования и науки Российской Федерации.". 18. В пункте 34: слова: "Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации" заменить словами: "Министерство образования и науки Российской Федерации" в соответствующем падеже; в абзаце первом слова: ", в том числе включение в нее новых подпрограмм и их утверждение," исключить; дополнить пункт абзацем следующего содержания: "Механизм формирования, разработки, утверждения, реализации, корректировки и досрочного прекращения реализации подпрограмм определяется в порядке, установленном для целевых программ.". 19. В пункте 35: в абзаце первом слова: "Государственный комитет Российской Федерации по статистике" заменить словами: "Федеральная служба государственной статистики" в соответствующем падеже; в абзаце втором слова: "Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации" заменить словами: "Министерством образования и науки Российской Федерации". 20. В пункте 37 слова: "Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить словами: "Министерство образования и науки Российской Федерации" в соответствующем падеже. 21. Дополнить Порядок пунктом 38 следующего содержания: "38. Доклад должен включать информацию о результатах реализации целевой программы и подпрограмм за истекший год и за весь период реализации программы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей. В случае непредставления отчетности в надлежащей форме и в надлежащие сроки Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации направляет в Правительство Российской Федерации предложения: о принятии в установленном порядке мер к руководителю целевой программы; о смене государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) целевой программы; об изменении форм и методов управления реализацией целевой программы; о досрочном прекращении реализации целевой программы. Основные сведения о результатах реализации целевой программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на выполнение целевой программы финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации не реже двух раз в год. Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) целевой программы организует размещение в сети Интернет текста целевой программы, утвержденной Правительством Российской Федерации, нормативных правовых актов по управлению реализацией целевой программы и контролю за ходом выполнения программных мероприятий, а также информации о ходе реализации целевой программы, программных мероприятиях на ближайшие 2-3 года, фактическом финансировании целевой программы, заключенных государственных контрактах, об объемах их финансирования и исполнителях, результатах экспертных проверок выполнения программных мероприятий, конкурсах на участие в реализации целевой программы, результатах мониторинга реализации целевой программы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей, в том числе по результатам независимой экспертизы. Информация о проведении конкурсов на участие в реализации целевой программы должна содержать: условия их проведения; порядок участия в них юридических лиц; составы конкурсных комиссий, создаваемых государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) целевых программ для проведения конкурсов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд; протоколы заседаний конкурсных комиссий; порядок обжалования решений, принятых государственными заказчиками.". ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к порядку разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация Схема разработки проекта и утверждения федеральной целевой программы +-------------++----------------++---------------++--------------++-------------++---------------++------------++-------------+ ¦ Разработка ¦¦ Утверждение ¦¦ Разработка ¦¦ Согласование ¦¦ Экспертиза, ¦¦ Рассмотрение ¦¦ Устранение ¦¦ Утверждение ¦ ¦ проекта ¦¦ концепции ¦¦ проекта ¦¦ ¦¦в том числе ¦¦ на ¦¦ замечаний ¦¦ Правительст-¦ ¦ концепции ¦¦ ¦¦ целевой ¦¦ ¦¦независимыми ¦¦ заседании ¦¦ ¦¦ вом ¦ ¦ ¦¦ ¦¦ программы ¦¦ ¦¦ экспертами ¦¦ Правительства ¦¦ ¦¦ Российской ¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ Российской ¦¦ ¦¦ Федерации ¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ Федерации ¦¦ ¦¦ ¦ +-------------++----------------++---------------++--------------++-------------++---------------++------------++-------------+ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Год, предшествующий принятию федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год ¦ ¦ август - октябрь ноябрь - февраль март апрель апрель май ¦ ¦ сентябрь январь ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ +-------------++----------------++---------------++--------------++-------------++---------------++------------++-------------+ ¦Отбор пробле즦Определение ¦¦Формулирование ¦¦Согласование ¦¦Оценка ¦¦Цели и задачи ¦¦Доработка ¦¦Постановление¦ ¦ ¦¦государственногконкретных ¦¦перечня ¦¦целевых ¦¦ ¦¦программы ¦¦Правительства¦ ¦Цели и ¦¦заказчика ¦¦целей и задач ¦¦мероприятий ¦¦индикаторов ¦¦Утверждение ¦¦по итогам ¦¦Российской ¦ ¦задачи ¦¦ ¦¦ ¦¦и ресурсной ¦¦и показателе馦государствен- ¦¦обсуждения ¦¦Федерации об ¦ ¦на ¦¦Утверждение ¦¦Разработка ¦¦части с ¦¦ ¦¦ного ¦¦Правительст-¦¦утверждении ¦ ¦вариантной ¦¦целей и задач ¦¦конкретных ¦¦Минэкономраз- ¦¦Оценка ¦¦заказчика ¦¦вом ¦¦программы ¦ ¦основе ¦¦ ¦¦мероприятий ¦¦вития ¦¦мероприятий ¦¦ ¦¦Российской ¦¦ ¦ ¦ ¦¦Целевые ¦¦(инвестиционны妦России, ¦¦программы ¦¦Целевые ¦¦Федерации ¦¦Утверждение ¦ ¦Целевые ¦¦индикаторы ¦¦проекты, НИОКР,¦¦Минфином ¦¦ ¦¦индикаторы ¦¦ ¦¦государствен-¦ ¦индикаторы ¦¦и показатели ¦¦прочие нужды) ¦¦России, ¦¦Оценка ¦¦и показатели ¦¦Уточнение ¦¦ного ¦ ¦и показатели ¦¦(на вариантной ¦¦ ¦¦Минобрнауки ¦¦ресурсного ¦¦ ¦¦объемов ¦¦заказчика ¦ ¦(на ¦¦основе) ¦¦Установление ¦¦России ¦¦обеспечения ¦¦Сроки ¦¦финансирова-¦¦программы ¦ ¦вариантной ¦¦ ¦¦конкретных ¦¦ ¦¦ ¦¦реализации ¦¦ния ¦¦ ¦ ¦основе) - ¦¦Источники ¦¦целевых ¦¦Документально妦Оценка ¦¦программы ¦¦программы, ¦¦Утверждение ¦ ¦укрупненные ¦¦финансирования ¦¦индикаторов ¦¦подтверждение ¦¦критериев ¦¦ ¦¦перечней ¦¦сроков ¦ ¦ ¦¦ ¦¦и показателей ¦¦финансирования¦¦завершения ¦¦Объемы ¦¦мероприятий ¦¦реализации ¦ ¦Государствен-¦¦Установление ¦¦Разработка ¦¦из источников ¦¦программы ¦¦финансирования ¦¦и объемов их¦¦программы ¦ ¦ные ¦¦предельных ¦¦технико- ¦¦помимо ¦¦ ¦¦из федеральногфинансирова-¦¦ ¦ ¦заказчики ¦¦объемов ¦¦экономического ¦¦федерального ¦¦ ¦¦бюджета по ¦¦ния ¦¦Утверждение ¦ ¦(предполагае-¦¦финансирования, ¦¦обоснования и ¦¦бюджета ¦¦ ¦¦направлениям ¦¦ ¦¦объемов ¦ ¦мые) ¦¦в том числе из ¦¦расчеты ¦¦ ¦¦ ¦¦и годам и ¦¦ ¦¦финансирова- ¦ ¦Источники ¦¦федерального ¦¦эффективности ¦¦ ¦¦ ¦¦конкретным ¦¦ ¦¦ния ¦ ¦финансирова- ¦¦бюджета по ¦¦использования ¦¦ ¦¦ ¦¦мероприятиям ¦¦ ¦¦программы, ¦ ¦ния, ¦¦направлениям ¦¦средств, ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦перечней ¦ ¦в том числе ¦¦с учетом ¦¦выделяемых ¦¦ ¦¦ ¦¦Утверждение ¦¦ ¦¦мероприятий ¦ ¦из ¦¦показателей ¦¦на разработку ¦¦ ¦¦ ¦¦перечней ¦¦ ¦¦и объемов их ¦ ¦федерального ¦¦социально- ¦¦программы ¦¦ ¦¦ ¦¦мероприятий, ¦¦ ¦¦финансирова- ¦ ¦бюджета ¦¦экономического ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦в том числе ¦¦ ¦¦ния ¦ ¦(на ¦¦развития страны ¦¦Разработка и ¦¦ ¦¦ ¦¦инвестиционных ¦¦ ¦¦ ¦ ¦вариантной ¦¦(укрупненно) ¦¦обоснование ¦¦ ¦¦ ¦¦проектов, ¦¦ ¦¦ ¦ ¦основе) ¦¦ ¦¦ресурсного ¦¦ ¦¦ ¦¦НИОКР, ¦¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦Подготовка ¦¦обеспечения ¦¦ ¦¦ ¦¦прочие нужды ¦¦ ¦¦ ¦ ¦Предваритель-¦¦решения ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦ные объемы ¦¦Правительства ¦¦Методика оценк覦 ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦финансирова- ¦¦Российской ¦¦эффективности ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦ния, ¦¦Федерации ¦¦реализации ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦в т. ч. из ¦¦ ¦¦программы ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦федерального ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦бюджета (на ¦¦ ¦¦Организация ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦вариантной ¦¦ ¦¦контроля ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦основе) - ¦¦ ¦¦и мониторинга ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦укрупненно ¦¦ ¦¦реализации ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦на весь ¦¦ ¦¦программы ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦период ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦и по годам ¦¦ ¦¦Система ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦¦управления ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦Сроки ¦¦ ¦¦программой ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦реализации ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦(на ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦вариантной ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦основе) ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ +-------------++----------------++---------------++--------------++-------------++---------------++------------++-------------+ _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к порядку разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация П А С П О Р Т ФЕДЕРАЛЬНОЙ (МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ) ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Наименование программы ________________________________ Дата принятия решения о ________________________________ разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) Государственный заказчик ________________________________ Государственный ________________________________ заказчик-координатор Основные разработчики программы ________________________________ Цели и задачи программы ________________________________ Важнейшие целевые индикаторы и ________________________________ показатели Сроки и этапы реализации ________________________________ программы Перечень подпрограмм ________________________________ Объемы и источники финансирования ________________________________ Ожидаемые конечные результаты ________________________________ реализации программы и показатели социально-экономической эффективности ____________