О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Габонской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 26 ноября 2021 г. № 3349-р МОСКВА О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Габонской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Минфином России согласованный с МИДом России и ФТС России и предварительно проработанный с Габонской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Габонской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (прилагается). Поручить ФТС России провести переговоры с Габонской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин Проект СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Российской Федерации и Правительством Габонской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах Правительство Российской Федерации и Правительство Габонской Республики, далее именуемые Сторонами, исходя из того, что нарушение таможенного законодательства наносит ущерб экономическим, социальным и культурным интересам государств Сторон, учитывая важность обеспечения точного исчисления таможенных платежей, взимаемых при ввозе и вывозе товаров, а также надлежащего выполнения условий запретов, ограничений и контроля в отношении ввоза и вывоза товаров, признавая необходимость международного сотрудничества в делах, связанных с применением таможенного законодательства государств Сторон, убежденные, что усилия по предотвращению таможенных правонарушений могут стать более эффективными благодаря сотрудничеству между таможенными службами государств Сторон, признавая необходимость активизации сотрудничества в сфере пресечения международной торговли контрафактной продукцией, принимая во внимание, что незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров представляет опасность для здоровья граждан и общества, учитывая положения Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, Конвенции о психотропных веществах от 21 февраля 1971 г. и Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г., принимая во внимание рекомендацию Совета таможенного сотрудничества о взаимном административном содействии от 5 декабря 1953 г., согласились о нижеследующем: Статья 1 Определение понятий 1. Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее: "запрашиваемая таможенная служба" - таможенная служба, которая получает запрос о помощи в таможенных делах на основании настоящего Соглашения или оказывает такую помощь; "запрашивающая таможенная служба" - таможенная служба, которая направляет запрос о помощи в таможенных делах на основании настоящего Соглашения или получает такую помощь; "информация" - любые сведения, свидетельские показания, отчеты, подлинники или заверенные копии документов или любые другие сообщения, переданные в любой форме и на любых носителях; "контролируемая поставка" - метод, при котором допускается ввоз на территорию государства Стороны, вывоз с территории государства Стороны или транзит через территорию государства Стороны незаконных или вызывающих подозрение партий наркотических средств, психотропных веществ или заменяющих их веществ и других незаконно перемещаемых товаров с ведома и под контролем компетентных органов Российской Федерации и Габонской Республики в целях выявления лиц, участвующих в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и других незаконно перемещаемых товаров; "лицо" - любое физическое или юридическое лицо; "наркотические средства " - вещества, включенные в списки Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года; "офицер связи" - контактное лицо, уполномоченное на передачу информации; "прекурсоры" - химические вещества, используемые при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ, определенных Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г.; "психотропные вещества" - вещества, включенные в списки Конвенции о психотропных веществах от 21 февраля 1971 г.; "таможенная служба": в Российской Федерации - Федеральная таможенная служба; в Габонской Республике - Генеральное управление таможни и косвенных налогов; "таможенное законодательство" - совокупность международных договоров, законов и подзаконных актов каждого из государств Сторон, применение и обеспечение исполнения которых возложены непосредственно на таможенные службы, а также любых правовых актов, издаваемых таможенными службами в пределах их компетенции, в отношении импорта, экспорта, транзита товаров, ручной клади и багажа пассажиров, валютных и других ценностей, международных почтовых отправлений, взимания таможенных платежей, предоставления льгот, установления запретов и ограничений, а также контроля за перемещением товаров через государственные границы каждого из государств Сторон; "таможенные платежи" - таможенные пошлины, налоги, таможенные сборы и другие платежи, взимаемые таможенными органами государства Стороны в соответствии с законодательством этого государства; "таможенное правонарушение" - любое нарушение или любая попытка нарушения таможенного законодательства. 2. В случае передачи полномочий по реализации настоящего Соглашения другому органу или изменения наименования таможенной службы своего государства каждая Сторона незамедлительно информирует об этом другую Сторону по дипломатическим каналам. Статья 2 Сфера действия настоящего Соглашения 1. Стороны через таможенные службы своих государств в соответствии с положениями настоящего Соглашения: а) принимают меры для обеспечения безопасности, облегчения и ускорения перемещения товаров между территориями государств Сторон; б) оказывают взаимное содействие в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений; в) обмениваются информацией в целях обеспечения надлежащего применения таможенного законодательства, включая информацию, способствующую проведению контроля за его соблюдением, в том числе в отношении заявленных сведений о классификации товаров, их таможенной стоимости и происхождении, а также в части уплаты таможенных платежей; г) осуществляют сотрудничество в области исследования, разработки и испытания новых средств и технологий, направленных на предотвращение, расследование и пресечение таможенных правонарушений, обучения кадров, обмена специалистами, а также по другим вопросам, решение которых может потребовать их совместных действий; д) осуществляют сотрудничество в вопросах защиты интеллектуальной собственности; е) стремятся к гармонизации и унификации своих таможенных процедур путем реализации стандартов и рекомендаций Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 г. и Соглашения об упрощении процедур торговли, являющегося приложением к Протоколу о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации от 27 ноября 2014 г. 2. Взаимная помощь в рамках настоящего Соглашения оказывается в соответствии с законодательством государства запрашиваемой таможенной службы в пределах ее компетенции и возможностей. Статья 3 Упрощение совершения таможенных операций 1. Таможенные службы по взаимному согласию принимают необходимые меры по упрощению совершения таможенных операций. 2. Таможенные службы признают средства таможенной идентификации друг друга (пломбы, оттиски печатей, штампы и другие средства идентификации, согласованные таможенными службами) и таможенные документы друг друга. Статья 4 Формы сотрудничества и взаимной помощи 1. Таможенные службы по собственной инициативе или по запросу обмениваются информацией, необходимой для обеспечения надлежащего соблюдения таможенного законодательства и содействия в точном исчислении и взимании таможенных платежей. Таможенные службы также обмениваются информацией относительно: а) новых средств и методов совершения таможенных правонарушений, а также эффективных методов борьбы с ними; б) результатов успешного применения новых средств и технологий, направленных на предотвращение, расследование и пресечение таможенных правонарушений; в) технологий и методов совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров; г) товаров, в отношении которых были нарушены права на объекты интеллектуальной собственности (результаты таможенного контроля, наименование производителей таких товаров в иностранных государствах, иная информация). 2. Таможенные службы, если это не противоречит законодательству каждого из государств Сторон, сотрудничают в целях: а) создания, разработки и улучшения программ обучения своих должностных лиц; б) организации и поддержания каналов связи друг с другом в целях содействия безопасному и оперативному обмену информацией; в) осуществления эффективного взаимодействия, включая обмен визитами сотрудников, экспертов и назначение офицеров связи; г) изучения и тестирования нового оборудования, средств и технологий, направленных на предотвращение, расследование и пресечение таможенных правонарушений; д) рассмотрения любых других вопросов, решение которых может потребовать их совместных действий. 3. Таможенные службы по собственной инициативе или по запросу предоставляют друг другу следующую информацию: а) являются ли товары, ввезенные на территорию государства одной Стороны, законно вывезенными с территории государства другой Стороны; б) являются ли товары, вывезенные с территории государства одной Стороны, законно ввезенными на территорию государства другой Стороны; в) иная информация о товарах, перемещаемых между территориями государств Сторон, которая может быть использована при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля. 4. Информация, указанная в настоящем Соглашении, может быть передана на бумажном носителе или в электронном виде. Одновременно должны быть переданы все сопутствующие материалы и копии документов, необходимые для толкования и использования этой информации. Заверенные копии документов передаются по собственной инициативе или на основании обращения. Оригиналы документов могут быть запрошены лишь в случаях, когда предоставления их заверенных копий недостаточно, и должны быть возвращены предоставившей их таможенной службе при первой возможности. Статья 5 Наблюдение за лицами, товарами и транспортными средствами в рамках правоохранительной деятельности Таможенные службы по собственной инициативе или по запросу в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством своих государств осуществляют наблюдение в рамках правоохранительной деятельности: за лицами, подозреваемыми в подготовке, совершении или совершившими таможенные правонарушения в государстве запрашивающей таможенной службы, а также за въездом этих лиц на территорию государства запрашиваемой таможенной службы и выездом с нее; за перемещением товаров, наличных денежных средств и других платежных средств, определяемых запрашивающей таможенной службой как незаконно перемещаемых на территорию или с территории ее государства либо вызывающих подозрение в этом; за транспортными средствами, в отношении которых известно или имеется подозрение, что они используются в целях совершения таможенных правонарушений; за местами, используемыми для хранения товаров, незаконно перемещаемых между территориями государств Сторон. Статья 6 Контролируемая поставка 1. Таможенные службы могут по взаимной договоренности и в соответствии с законодательством их государств использовать метод контролируемой поставки. 2. Товары, являющиеся предметом контролируемой поставки, с согласия таможенных служб могут быть полностью или частично изъяты, или заменены в порядке, установленном законодательством государств Сторон. 3. В отношении каждой контролируемой поставки принимается отдельное решение о ее проведении с учетом договоренностей между таможенными службами по соответствующим финансовым вопросам. Статья 7 Расследования, проводимые в рамках правоохранительной деятельности 1. После получения запроса запрашиваемая таможенная служба проводит официальное расследование в рамках правоохранительной деятельности в отношении действий лиц, которые нарушают или могут нарушить таможенное законодательство государства запрашивающей таможенной службы. Результаты такого расследования передаются запрашивающей таможенной службе. 2. Расследование, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, проводится в соответствии с законодательством государства запрашиваемой таможенной службы. Запрашиваемая таможенная служба проводит расследование, действуя от собственного имени. 3. Должностные лица таможенной службы государства одной Стороны с согласия и в соответствии с условиями, установленными таможенной службой государства другой Стороны, в отдельных случаях могут находиться на территории государства другой Стороны при расследовании таможенных правонарушений, совершенных на территории государства первой Стороны. Статья 8 Условия присутствия должностных лиц Должностные лица таможенной службы государства одной Стороны, находясь на территории государства другой Стороны, должны по требованию предъявить доказательства своих полномочий. Эти лица не должны быть одеты в форменную одежду и иметь при себе оружие. Статья 9 Эксперты и свидетели 1. В случае запроса запрашиваемая таможенная служба может уполномочить своих должностных лиц выступить в качестве экспертов или свидетелей в судебных или административных разбирательствах в государстве запрашивающей таможенной службы в связи с нарушениями таможенного законодательства государства запрашивающей таможенной службы. 2. Должностные лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, дают показания по фактам, установленным ими при исполнении своих служебных обязанностей. В запросе о таком выступлении должно быть ясно указано, по какому делу и в каком качестве должны выступать эти должностные лица. Статья 10 Использование информации и соблюдение конфиденциальности 1. Информация, полученная в соответствии с настоящим Соглашением, используется только для целей, указанных в настоящем Соглашении. 2. Информация, полученная в соответствии с настоящим Соглашением, может быть передана или использована в иных целях только при наличии письменного согласия таможенной службы, предоставившей такую информацию. 3. Положения пункта 2 настоящей статьи не применяются в отношении информации о нарушениях, касающихся наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Такая информация может быть передана другим органам государств Сторон, непосредственно занимающимся борьбой с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. 4. Таможенные службы могут использовать в качестве доказательств в административном и судебном производстве информацию, полученную в соответствии с настоящим Соглашением. Возможность использования такой информации в качестве доказательств в судах и ее доказательная сила определяются законодательством государства таможенной службы, получившей такую информацию. 5. Информация, полученная в рамках настоящего Соглашения, имеет конфиденциальный характер. Таможенная служба, получающая в соответствии с настоящим Соглашением информацию, обеспечивает ее надлежащую защиту в соответствии с законодательством своего государства о защите конфиденциальной информации. Статья 11 Исключения из обязательств по оказанию помощи 1. В случае если запрашиваемая таможенная служба считает, что выполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим существенным интересам ее государства, она может полностью или частично отказать в запрашиваемой в рамках настоящего Соглашения помощи либо оказать ее при соблюдении определенных условий. 2. В исполнении запроса отказывается, если: запрос не соответствует требованиям, указанным в статье 12 настоящего Соглашения; дополнительная информация, запрошенная в соответствии со статьей 14 настоящего Соглашения, не поступила в течение 2 месяцев со дня направления запроса о предоставлении дополнительной информации, необходимой для исполнения запроса; запрос не может быть исполнен по причинам, не зависящим от запрашиваемой таможенной службы. 3. В случае если в оказании помощи отказано, решение об отказе с указанием причины должно быть в письменной форме незамедлительно доведено до сведения запрашивающей таможенной службы. 4. В случае если запрашивающая таможенная служба обращается за помощью, которую не могла бы оказать сама, в своем запросе она отмечает этот факт. Выполнение такого запроса передается на усмотрение запрашиваемой таможенной службы. Статья 12 Основания направления запросов Основаниями для направления запросов о предоставлении документов и сведений являются: наличие данных, свидетельствующих о нарушении (возможном нарушении) требований таможенного законодательства государств Сторон; проведение таможенными органами государств Сторон таможенного контроля; обнаружение таможенными органами государств Сторон при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости. Статья 13 Форма и содержание запросов 1. Запросы, подготовленные на основании настоящего Соглашения, направляются в письменной форме с приложением документов, необходимых, по мнению запрашивающей таможенной службы, для их выполнения. В случаях, не терпящих отлагательства, могут быть приняты запросы в электронной форме, однако они должны быть незамедлительно официально подтверждены в письменной форме. 2. Запросы, подготовленные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, должны содержать следующую информацию: а) наименование запрашивающей таможенной службы; б) ссылка на настоящее Соглашение; в) вид разбирательства, его предмет и запрашиваемое действие; г) цель и основание направления запроса о предоставлении документов и сведений в соответствии со статьей 12 настоящего Соглашения; д) перечень нормативных правовых актов, имеющих отношение к делу; е) точные и исчерпывающие сведения о действиях и лицах, их совершивших, в отношении которых проводится расследование или таможенный контроль; ж) краткое описание обстоятельств, имеющих отношение к делу; з) любые иные сведения, которые могут способствовать выполнению запроса. 3. Запросы оформляются на английском или французском языках. Статья 14 Порядок исполнения запросов Запрашиваемая таможенная служба предоставляет письменный ответ, содержащий запрашиваемую информацию, в течение 30 дней со дня получения запроса. При необходимости сокращения срока предоставления запрашиваемой информации в тексте запроса делается оговорка с указанием причин. В таком случае срок исполнения запроса сокращается до 2 недель. Если запрашиваемая таможенная служба не располагает запрашиваемой информацией, в том числе и в случае необходимости получения информации от иных государственных органов, она принимает меры к получению этой информации, действуя от собственного имени, в соответствии с законодательством своего государства. В этом случае срок исполнения запроса продляется на один месяц. Запрашиваемая таможенная служба может обратиться к запрашивающей таможенной службе с просьбой о предоставлении дополнительной информации, если это необходимо для исполнения запроса. Данное обращение направляется электронной почтой или факсимильной связью с последующей досылкой почтой. Такая дополнительная информация должна быть представлена запрашивающей таможенной службой не позднее 2 месяцев со дня направления письменного обращения запрашиваемой таможенной службы о ее предоставлении. В этом случае срок исполнения запроса исчисляется со дня получения дополнительной информации. В случае невозможности исполнения запроса частично или полностью в установленные настоящим Соглашением сроки запрашиваемая таможенная служба информирует о предполагаемых сроках исполнения запрашивающую таможенную службу. Статья 15 Техническая помощь Таможенные службы оказывают друг другу техническую помощь в области таможенного дела, включающую: обмен визитами должностных лиц таможенных служб в целях ознакомления с таможенными технологиями, используемыми таможенными службами; обучение и помощь в совершенствовании специальных навыков должностных лиц таможенных служб; обмен информацией и опытом в использовании технических средств и методов таможенного контроля; обмен визитами экспертов по таможенным вопросам; обмен профессиональными, научными и техническими сведениями относительно правил и процедур таможенного законодательства каждого из государств Сторон. Статья 16 Расходы 1. Расходы, связанные с исполнением запроса в соответствии с настоящим Соглашением, несет запрашиваемая таможенная служба, за исключением расходов на свидетелей, экспертов и не состоящих на государственной службе переводчиков. Указанные расходы несет запрашивающая таможенная служба. 2. Возмещение иных расходов, связанных с реализацией настоящего Соглашения, может стать предметом отдельной договоренности между таможенными службами. Статья 17 Реализация настоящего Соглашения 1. Взаимодействие, предусмотренное настоящим Соглашением, осуществляется непосредственно таможенными службами. Таможенные службы согласовывают друг с другом конкретные мероприятия, необходимые для реализации настоящего Соглашения. 2. Таможенные службы могут предусмотреть установление прямых каналов связи между их центральными и местными подразделениями по борьбе с контрабандой и таможенными правонарушениями, а также между другими подразделениями. Статья 18 Территориальное действие настоящего Соглашения Настоящее Соглашение действует на территории Российской Федерации и на территории Габонской Республики. Статья 19 Урегулирование споров и разногласий 1. Споры и разногласия между Сторонами, возникающие при толковании и выполнении положений настоящего Соглашения, разрешаются путем проведения консультаций и переговоров между таможенными службами. 2. Споры и разногласия, которые не могут быть решены таким образом, разрешаются по дипломатическим каналам между Сторонами. Статья 20 Внесение изменений По согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения, которые оформляются отдельными протоколами. Статья 21 Вступление в силу и прекращение действия настоящего Соглашения 1. Настоящее Соглашение вступает в силу на 30-й день со дня получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. 2. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок и действует до истечения 6 месяцев со дня получения по дипломатическим каналам одной Стороной письменного уведомления другой Стороны о ее намерении прекратить действие настоящего Соглашения. 3. Прекращение действия настоящего Соглашения не влияет на права и обязательства Сторон, возникшие в результате выполнения настоящего Соглашения до его прекращения, если Стороны не договорятся об ином. Совершено в г. " " 202 г. в двух экземплярах, каждый на русском, французском и английском языках, при этом все тексты имеют одинаковую силу. В случае разногласий для целей толкования настоящего Соглашения будет использоваться текст на английском языке. За Правительство Российской ФедерацииЗа Правительство Габонской Республики ____________