Об установлении требований к форматам предоставления сведений, содержащихся в разрешении на строительство и разрешении на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 20 марта 2018 г. № 153/пр Об установлении требований к форматам предоставления сведений, содержащихся в разрешении на строительство и разрешении на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства Зарегистрирован Минюстом России 23 мая 2018 г. Регистрационный № 51164 В соответствии с частью 7 статьи 7.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038, № 27, ст. 3873, ст. 3880, № 29, ст. 4291, № 30, ст. 4587, № 49, ст. 7061; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, № 14, ст. 1651, № 27, ст. 3477, ст. 3480, № 30, ст. 4084, № 51, ст. 6679, № 52, ст. 6952, ст. 6961, ст. 7009; 2014, № 26, ст. 3366, № 30, ст. 4264, № 49, ст. 6928; 2015, № 1, ст. 67, ст. 72, № 10, ст. 1393, № 29, ст. 4342, ст. 4376; 2016, № 7, ст. 916, № 27, ст. 4293, ст. 4294; 2017, № 1, ст. 12, № 50, ст. 7555; 2018, № 1, ст. 63, № 9, ст. 1283), приказываю: 1. Установить: а) Требования к формату предоставления сведений, содержащихся в разрешении на строительство, согласно приложению № 1 к настоящему приказу; б) Требования к формату предоставления сведений, содержащихся в разрешении на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, согласно приложению № 2 к настоящему приказу. 2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования. Министр М.А.Мень _____________ Приложение № 1 УТВЕРЖДЕНЫ приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 марта 2018 г. № 153/пр Требования к формату предоставления сведений, содержащихся в разрешении на строительство I. Общие положения 1. Настоящий документ устанавливает требования к формату предоставления сведений, содержащихся в разрешении на строительство. 2. Сведения, содержащиеся в разрешении на строительство, должны представляться в формате электронного документа с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по Правилам обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. № 1494 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 1, ст. 284; 2017, № 5, ст. 808). 3. Сведения предоставляются в форме электронного документа, созданного с использованием XML-схемы для формирования электронного документа - разрешения на строительство (далее - Документ). II. Описание схемы, предназначенной для формирования Документа 4. XML-файл Документа должен соответствовать XML-схеме PermissionToConstruction-root.xsd и представляться в кодировке Unicode (UTF-8). Номер версии схемы - 03. При наличии разночтений в данном описании и файле XML-схемы приоритет следует отдавать файлу схемы. 5. Описание формата предоставления Документа. Документ состоит из XML-файла и файла электронной подписи (далее - Пакет). Один Документ соответствует одному Пакету. XML-файл Документа должен располагаться в корневом каталоге Пакета. Имя XML-файла Документа должно иметь следующий вид: CONSTR_*.xml, где: CONSTR - префикс, обозначающий файл со сведениями Документа; * - уникальный набор символов, состоящий из комбинации номера разрешения в формате А-Б-В-Г, знак "_" и даты выдачи (продления) разрешения в формате YYYYMMDD, где: А - номер субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется к строительству (реконструкции) объект капитального строительства (двухзначный). В случае, если объект расположен на территории двух и более субъектов Российской Федерации, указывается номер "00"; Б - регистрационный номер, присвоенный муниципальному образованию, на территории которого планируется к строительству (реконструкции) объект капитального строительства. В случае, если объект расположен на территории двух и более муниципальных образований, указывается номер "000"; В - порядковый номер разрешения на строительство, присвоенный органом, осуществляющим выдачу разрешения на строительство; Г - год выдачи разрешения на строительство (полностью); YYYY - год выдачи (продления) разрешения на строительство; ММ - месяц выдачи (продления) разрешения на строительство; DD - день выдачи (продления) разрешения на строительство. Составные части номера отделяются друг от друга знаком "-". Цифровые индексы обозначаются арабскими цифрами. Файл электронной подписи должен размещаться в том же каталоге, что и подписываемый файл. Имя файла электронной подписи должно иметь вид: .sig 6. Логическая модель XML-файла Документа. Структура логической модели XML-файла Документа состоит из строк и представлена элементами и атрибутами XML (тегами), а также их значениями. Составная часть XML-файла Документа, представляющая собой некоторую законченную смысловую единицу (далее - элемент), может содержать один или несколько вложенных элементов и/или атрибутов - составной элемент (элемент сложного типа). Элемент, не содержащий в себе другие элементы/атрибуты, - простой элемент (элемент простого типа). Составная часть элемента, уточняющая свойства элемента, несущая дополнительную информацию об элементе (далее - атрибут), всегда определяется как простой тип. Описание структуры XML-схемы XML-файла Документа приводится в табличной форме. |--------|----------|---|------|------------|---------------------| | Код |Содержание|Тип|Формат|Наименование| Дополнительная | |элемента| элемента | | | | информация | |--------|----------|---|------|------------|---------------------| | | | | | | | |--------|----------|---|------|------------|---------------------| В графе "Код элемента" указывается сокращенное наименование (код) описываемого элемента XML-схемы. В графе "Содержание элемента" указывается сокращенное наименование (код) элемента (комплексного типового элемента) или атрибута, входящего в состав описываемого элемента. Дополнительно для атрибута в графе "Код элемента" повторяется код элемента (или комплексного типового элемента), составной частью которого является атрибут. В строке "Наименование элемента (комплексного типового элемента)" приводятся полное и сокращенное наименование описываемого элемента, а также необходимая дополнительная информация. Синтаксис сокращенного наименования тега должен соответствовать его наименованию в XML-схеме. В графе "Тип" указываются символы (обозначения), определяющие признак обязательности - присутствия элемента/атрибута (совокупности наименования элемента/атрибута и его значения) в файле. Признак обязательности может принимать следующие значения: О - обязательный элемент, должен обязательно присутствовать в XML-файле Документа; Н - необязательный элемент, может как присутствовать, так и отсутствовать в XML-файле Документа; ОА - обязательный атрибут, должен обязательно присутствовать в элементе; НА - необязательный атрибут, может как присутствовать, так и отсутствовать в элементе; У - символ, обозначающий условие выбора (или - или), позволяющее присутствовать лишь одному из указанных элементов/атрибутов. В зависимости от заданного условия либо должен обязательно присутствовать только один элемент/атрибут из представленных в группе условно-зависимых элементов/атрибутов, либо может присутствовать только один элемент/атрибут из представленных в группе условно-зависимых элементов/атрибутов. Символ может добавляться к указанным выше символам, например: "УО", "УНА"; В случае если количество реализаций элемента в XML-файле Документа может быть более одной, то признак обязательности элемента дополняется символом, определяющим множественность элемента - "М", например: "НМ", "ОМ". В графе "Формат" для каждого простого элемента и для атрибута указываются: символ формата, а вслед за ним в круглых скобках - длина (размер) поля элемента/атрибута. Если длина не указана, то длина может быть произвольная. Для форматов простых элементов/атрибутов, являющихся базовыми в XML, например, с типом "date" (дата) длина не указывается. Символы формата простого элемента и атрибута соответствуют представленным ниже обозначениям: Т - ; D - , дата в формате (год-месяц-день); K - , кодовое значение по классификатору, справочнику. Если значением элемента/атрибута является символьная строка (текст), имеющая минимальное и максимальное значение, то формат представляется в виде T(n-m), где: n - минимальное количество символов, m - максимальное количество символов, символ "-" - разделитель. Для составных элементов в графе "Формат" указывается признак типа элемента. Может принимать следующие обозначения: S - , составной элемент (сложный элемент логической модели, который содержит вложенные элементы); SA - , составной элемент, содержащий атрибут (сложный элемент логической модели, который содержит вложенные элементы и атрибуты). Все составные элементы описываются отдельно. Атрибут составного элемента описывается после описания основного элемента. В графе "Наименование" указывается полное наименование элемента или атрибута, комплексного типового элемента, соответствующее его аннотации в XML-схеме. В графе "Дополнительная информация" указывается дополнительное описание элемента/атрибута. Для составного элемента указывается ссылка на место отдельного описания состава данного элемента и, при необходимости, его наименование. Для элементов/атрибутов, принимающих перечень значений из классификатора (справочника, кодового словаря), указывается соответствующее наименование классификатора (справочника, кодового словаря). Если элемент/атрибут имеет в рамках установленного формата ограниченное количество возможных значений, то указываются эти значения. Также могут указываться иные дополнительные сведения. 7. Общие требования к заполнению XML-файла Документа. В XML-файл Документа не должны включаться реквизиты, в которых отсутствуют данные (при отсутствии данных соответствующие теги должны отсутствовать). Замена отсутствующих данных знаком "-" (прочерк) не допускается. Поля (Кадастровый номер объекта капитального строительства), (Кадастровый номер земельного участка (ЗУ) состоят из четырех блоков, разделенных символом ":" без пробелов. Например, кадастровый номер объекта капитального строительства 01:01:0000001:1. При этом, части кадастрового номера, соответствующие номеру кадастрового округа и номеру кадастрового района, дополняются при необходимости лидирующим нулем до 2-х символов. В случаях, когда объект капитального строительства или земельный участок расположены на территории двух и более кадастровых округов, кадастровый номер заполняется по шаблону "0:0:0:1". Поле (Номер кадастрового квартала) состоит из трех блоков, разделенных символом ":", заполняется без пробелов. Например, номер кадастрового квартала 01:01:0000001. При этом части кадастрового номера, соответствующие номеру кадастрового округа и номеру кадастрового района, дополняются при необходимости лидирующим нулем до 2-х символов. Адрес объекта недвижимости, который вносится на основании соответствующего акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного присваивать адреса объектам недвижимости, а также описание местоположения объекта недвижимости, в случае отсутствия присвоенного адреса, должны быть представлены в структурированном виде в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС). В описание местоположения должны быть включены названия единиц административно-территориального деления или муниципальных образований, на территории которых располагается объект недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное). Сведения об адресе (местоположении) вносятся в поля структурированного адреса до максимально возможного уровня. Дополнительная часть адреса, которую не удалось структурировать, может быть указана в поле "Иное описание местоположения". В поле "Неформализованное описание" вносится описание местоположения в неформализованном виде, в случае если местоположение невозможно структурировать по ФИАС. Список сокращений, используемых в тексте таблиц описания структуры XML-схемы: ФИО - фамилия, имя, отчество; ОКАТО - Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления; КЛАДР - Классификатор адресов России; ОКТМО - Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований. Ограничения на тип строка, используемые в схеме, указаны в графе "Дополнительная информация". 8. Описание структуры XML-схемы для формирования XML-файла Документа. ____________ Описание не приводится. См. официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. _____________ Приложение № 2 УТВЕРЖДЕНЫ приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 марта 2018 г. № 153/пр Требования к формату предоставления сведений, содержащихся в разрешении на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства I. Общие положения 1. Настоящий документ устанавливает требования к формату предоставления сведений, содержащихся разрешении на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. 2. Сведения, содержащиеся в разрешении на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, должны представляться в формате электронного документа с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по Правилам обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. № 1494 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 1, ст. 284; 2017, № 5, ст. 808). 3. Сведения предоставляются в форме электронного документа, созданного с использованием XML-схемы для формирования электронного документа - разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. II. Описание схемы, предназначенной для формирования Документа 4. XML-файл Документа должен соответствовать XML-схеме mstr-commissioningConstructionObjects-root.xsd и представляться в кодировке Unicode (UTF-8). Номер версии схемы - 03. При наличии разночтений в данном описании и файле XML-схемы приоритет следует отдавать файлу схемы. 5. Описание формата предоставления Документа. Документ состоит из XML-файла и файла электронной подписи (далее - Пакет). Один Документ соответствует одному Пакету. XML-файл Документа должен располагаться в корневом каталоге Пакета. Имя XML-файла Документа должно иметь следующий вид: EXPL_*.xml, где: EXPL - префикс, обозначающий файл со сведениями Документа; * - уникальный набор символов, состоящий из комбинации номера разрешения в формате А-Б-В-Г, знак "_" и даты выдачи разрешения в формате YYYYMMDD, где: А - номер субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется ввести в эксплуатацию объект капитального строительства (двухзначный). В случае, если объект расположен на территории двух и более субъектов Российской Федерации, указывается номер "00"; Б - регистрационный номер, присвоенный муниципальному образованию, на территории которого планируется ввести в эксплуатацию объект капитального строительства. В случае, если объект расположен на территории двух и более муниципальных образований, указывается номер "000"; В - порядковый номер разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, присвоенный органом, осуществляющим выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства; Г - год выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (полностью); YYYY - год выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства; ММ - месяц выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства; DD - день выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Составные части номера отделяются друг от друга знаком "-". Цифровые индексы обозначаются арабскими цифрами. Файл электронной подписи должен размещаться в том же каталоге, что и подписываемый файл. Имя файла электронной подписи должно иметь вид: .sig 6. Логическая модель XML-файла Документа. Структура логической модели XML-файла Документа состоит из строк и представлена элементами и атрибутами XML (тегами), а также их значениями. Составная часть XML-файла Документа, представляющая собой некоторую законченную смысловую единицу (далее - элемент), может содержать один или несколько вложенных элементов и/или атрибутов - составной элемент (элемент сложного типа). Элемент, не содержащий в себе другие элементы/атрибуты, - простой элемент (элемент простого типа). Составная часть элемента, уточняющая свойства элемента, несущая дополнительную информацию об элементе (далее - атрибут), всегда определяется как простой тип. Описание структуры XML-схемы XML-файла Документа приводится в табличной форме. |--------|----------|---|------|------------|---------------------| | Код |Содержание|Тип|Формат|Наименование| Дополнительная | |элемента| элемента | | | | информация | |--------|----------|---|------|------------|---------------------| | | | | | | | |--------|----------|---|------|------------|---------------------| В графе "Код элемента" указывается сокращенное наименование (код) описываемого элемента XML-схемы. В графе "Содержание элемента" указывается сокращенное наименование (код) элемента (комплексного типового элемента) или атрибута, входящего в состав описываемого элемента. Дополнительно для атрибута в графе "Код элемента" повторяется код элемента (или комплексного типового элемента), составной частью которого является атрибут. В строке "Наименование элемента (комплексного типового элемента)" приводятся полное и сокращенное наименование описываемого элемента, а также необходимая дополнительная информация. Синтаксис сокращенного наименования тега должен соответствовать его наименованию в XML-схеме. В графе "Тип" указываются символы (обозначения), определяющие признак обязательности - присутствия элемента/атрибута (совокупности наименования элемента/атрибута и его значения) в файле. Признак обязательности может принимать следующие значения: О - обязательный элемент, должен обязательно присутствовать в XML-файле Документа; Н - необязательный элемент, может как присутствовать, так и отсутствовать в XML-файле Документа; ОА - обязательный атрибут, должен обязательно присутствовать в элементе; НА - необязательный атрибут, может как присутствовать, так и отсутствовать в элементе; У - символ, обозначающий условие выбора (или - или), позволяющее присутствовать лишь одному из указанных элементов/атрибутов. В зависимости от заданного условия либо должен обязательно присутствовать только один элемент/атрибут из представленных в группе условно-зависимых элементов/атрибутов, либо может присутствовать только один элемент/атрибут из представленных в группе условно-зависимых элементов/атрибутов. Символ может добавляться к указанным выше символам, например: "УО", "УНА". В случае если количество реализаций элемента в файле может быть более одной, то признак обязательности элемента дополняется символом, определяющим множественность элемента - "М", например: "НМ", "ОМ". В графе "Формат" для каждого простого элемента и для атрибута указываются: символ формата, а вслед за ним в круглых скобках - длина (размер) поля элемента/атрибута. Если длина не указана, то длина может быть произвольная. Для форматов простых элементов/атрибутов, являющихся базовыми в XML, например, с типом "date" (дата) длина не указывается. Символы формата простого элемента и атрибута соответствуют представленным ниже обозначениям: Т - ; D - , дата в формате (год - месяц - день); K - , кодовое значение по классификатору, справочнику. Если значением элемента/атрибута является символьная строка (текст), имеющая минимальное и максимальное значение, то формат представляется в виде T(n-m), где: n - минимальное количество символов, m - максимальное количество символов, символ "-" - разделитель. Для составных элементов в графе "Формат" указывается признак типа элемента. Может принимать следующие обозначения: S - , составной элемент (сложный элемент логической модели, который содержит вложенные элементы); SA - , составной элемент, содержащий атрибут (сложный элемент логической модели, который содержит вложенные элементы и атрибуты). Все составные элементы описываются отдельно. Атрибут составного элемента описывается после описания основного элемента. В графе "Наименование" указывается полное наименование элемента или атрибута, комплексного типового элемента, соответствующее его аннотации в XML-схеме. В графе "Дополнительная информация" указывается дополнительное описание элемента/атрибута. Для составного элемента указывается ссылка на место отдельного описания состава данного элемента и, при необходимости, его наименование. Для элементов/атрибутов, принимающих перечень значений из классификатора (справочника, кодового словаря), указывается соответствующее наименование классификатора (справочника, кодового словаря). Если элемент/атрибут имеет ограниченное количество возможных значений, то указываются эти значения. Также могут указываться иные дополнительные сведения. 7. Общие требования к заполнению XML-файла Документа. В XML-файл Документа не должны включаться реквизиты, в которых отсутствуют данные (при отсутствии данных соответствующие теги должны отсутствовать). Замена отсутствующих данных знаком "-" (прочерк) не допускается. Поля (Кадастровый номер объекта капитального строительства), (Кадастровый номер земельного участка (ЗУ) состоят из четырех блоков, разделенных символом ":" без пробелов. Например, кадастровый номер объекта капитального строительства 01:01:0000001:1. При этом, части кадастрового номера, соответствующие номеру кадастрового округа и номеру кадастрового района, дополняются при необходимости лидирующим нулем до 2-х символов. В случаях, когда объект капитального строительства или земельный участок расположены на территории двух и более кадастровых округов, кадастровый номер заполняется по шаблону "0:0:0:1". Адрес объекта недвижимости, который вносится на основании соответствующего акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного присваивать адреса объектам недвижимости, а также описание местоположения объекта недвижимости, в случае отсутствия присвоенного адреса, должны быть представлены в структурированном виде в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС). В описание местоположения должны быть включены названия единиц административно-территориального деления или муниципальных образований, на территории которых располагается объект недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное). Сведения об адресе (местоположении) вносятся в поля структурированного адреса до максимально возможного уровня. Дополнительная часть адреса, которую не удалось структурировать, может быть указана в поле "Иное описание местоположения". В поле "Неформализованное описание" вносится описание местоположения в неформализованном виде, в случае если местоположение невозможно структурировать по ФИАС. Список сокращений, используемых в тексте таблиц описания структуры XML-схемы: ФИО - фамилия, имя, отчество; ОКАТО - Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления; КЛАДР - Классификатор адресов России; ОКТМО - Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований. Ограничения на тип строка, используемые в схеме, указаны в графе "Дополнительная информация". 8. Описание структуры XML-схемы для формирования XML-файла Документа. ____________ Описание не приводится. См. официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. _____________