Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

ПРИКАЗ Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 3 июня 2011 г. N 322 Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения Зарегистрирован Минюстом России 1 июля 2011 г. Регистрационный N 21234 С целью реализации постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) и приказа Минобрнауки России от 14 октября 2009 г. N 406 "Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован в Минюсте России 28 января 2010 г., регистрационный N 16115; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 9) приказываю: Утвердить по согласованию с Минобрнауки России прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения. Руководитель Росгидромета А.В.Фролов ____________ Приложение М Е Т О Д И К А оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения 1. Настоящая Методика определяет порядок проведения оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации). 2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с: Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила); типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 9); Положением о Комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, а также настоящей Методикой. ____________ Пункт 4 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312. 3. В целях проведения оценки результативности деятельности научных организаций приказом Росгидромета создается Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Комиссия), и утверждается Положение о Комиссии. 4. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки. 5. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям: научный потенциал и эффективность научных исследований; вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество; коммерциализация и прикладное значение результатов исследований; кадровая обеспеченность научной организации; ресурсная обеспеченность научной организации; состояние финансовой деятельности научной организации. 6. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются: 6.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований": 1) общая характеристика научного потенциала; 2) публикационная активность; 3) объекты интеллектуальной собственности; 4) основная деятельность научной организации; 5) выполнение текущих поручений. 6.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество": 1) участие в национальном и международном научно-техническом сотрудничестве; 2) интеграция науки и образования. 6.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований": 1) использование инновационных технологий; 2) взаимодействие с реальным сектором экономики; 3) инновационная инфраструктура. 6.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации": 1) обеспеченность исследователями и их структура; 2) подготовка научных кадров. 6.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации": обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы. 6.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации": 1) доходы научной организации; 2) расходы научной организации; 3) структура внутренних затрат на исследования и разработки; 4) целевое использование бюджетных средств. 7. В случае необходимости Росгидромет может по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации дополнять перечень показателей для учета особенностей деятельности своих научных организаций. 8. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы: формирование референтной группы научных организаций (при необходимости); проведение оценки результативности деятельности научной организации; подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации. 9. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков: цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки); область науки; источники и механизмы финансирования; организационно-правовая форма. 10. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий: а) 1 категория - научные организации-лидеры; б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность; в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития. 11. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Росгидромета по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 10 настоящей Методики. ____________ Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312. ____________ Приложение к Методике Показатели оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (данные за последние пять лет с разбивкой по годам) |-------------|--------------|------------------------------------| | Направление | Критерии | Показатели оценки | | оценки | оценки | | |-------------|--------------|------------------------------------| |1. Научный |1.1. Общая |Удельный вес внутренних затрат на| |потенциал и |характеристика|исследования и разработки в общем| |эффективность|научного |объеме выполненных научной| |научных |потенциала |организацией работ, услуг (%) | |исследований | | | | | |Внутренние затраты на исследования и| | | |разработки, отнесенные к численности| | | |исследователей (тыс. руб. / чел.) | | | | | | | |Число защищенных за период оценки| | | |работниками научной организации| | | |докторских и кандидатских| | | |диссертаций, отнесенное к| | | |численности исследователей | | | | | | | |Перечень государственных и| | | |международных премий, призов,| | | |наград, почетных званий, а также| | | |ведомственных премий, полученных| | | |научной организацией или отдельными| | | |ее работниками за период оценки | | |--------------|------------------------------------| | |1.2. Публика- |Число публикаций работников научной| | |ционная |организации в Российском индексе| | |активность |научного цитирования (далее - РИНЦ),| | | |отнесенное к численности| | | |исследователей (за каждый год из| | | |последних пяти лет начиная с года,| | | |предшествующего текущему) | | | | | | | |Цитируемость работников научной| | | |организации в РИНЦ (общее число| | | |ссылок на публикации работников| | | |научной организации в РИНЦ (за| | | |каждый год из последних пяти лет| | | |начиная с года, предшествующего| | | |текущему), отнесенное к численности| | | |исследователей научной организации в| | | |году, предшествующем текущему) | | | | | | | |Число публикаций работников научной| | | |организации в Web of Science,| | | |отнесенное к численности| | | |исследователей (число публикаций за| | | |последние пять лет (сумма начиная с| | | |года, предшествующего текущему).| | | |Численность исследователей в году,| | | |предшествующем текущему) | | | | | | | |Цитируемость работников научной| | | |организации в Web of Science (общее| | | |число ссылок на публикации| | | |работников научной организации в Web| | | |of Science (сумма за последние пять| | | |лет начиная с года, предшествующего| | | |текущему), отнесенное к численности| | | |исследователей научной организации в| | | |году, предшествующем текущему) | | | | | | | |Импакт-фактор публикаций работников| | | |научной организации в Web of Science| | | |(число публикаций работника научной| | | |организации в журнале,| | | |зарегистрированном в Web of Science| | | |(за каждый год из последних пяти лет| | | |начиная с года, предшествующего| | | |текущему) умножается на| | | |импакт-фактор данного журнала в| | | |соответствующем году; сумма| | | |полученных значений (по годам,| | | |работникам и журналам) делится на| | | |общее (за последние пять лет) число| | | |публикаций работников научной| | | |организации в Web of Science) | | | | | | | |Число опубликованных докладов,| | | |тезисов докладов, представленных| | | |работниками научной организации на| | | |крупных конференциях, симпозиумах и| | | |чтениях (более 150 участников), а| | | |также конференциях, организованных в| | | |соответствии с планами федеральных| | | |органов исполнительной власти,| | | |государственных академий наук или на| | | |средства российских и международных| | | |фондов (включая РФФИ и РГНФ),| | | |отнесенное к численности| | | |исследователей | | | | | | | |Число монографий и глав в| | | |монографиях, учебников и глав в| | | |учебниках, сборников трудов,| | | |отнесенное к численности| | | |исследователей | | | | | | | |Число подготовленных и изданных | | | |нормативных и научно-методических| | | |публикаций (регламенты, правила,| | | |порядки, требования, наставления,| | | |инструкции, методические| | | |рекомендации), справочников и| | | |справочных пособий, отнесенное к| | | |численности исследователей | | |--------------|------------------------------------| | |1.3. Объекты |Число зарегистрированных охраняемых| | |интеллекту- |объектов интеллектуальной| | |альной |собственности (включая программы для| | |собственности |ЭВМ, базы и банки данных),| | | |принадлежащих научной организации,| | | |отнесенное к численности| | | |исследователей | | | | | | | |Число отечественных и зарубежных| | | |патентов (свидетельств) на объекты| | | |интеллектуальной собственности,| | | |полученных научной организацией и ее| | | |работниками за период оценивания,| | | |отнесенное к численности| | | |исследователей | | |--------------|------------------------------------| | |1.4. Основная |Количество тем, выполняемых научной| | |деятельность |организацией в рамках Плана| | |научной |научно-исследовательских и| | |организации |опытно-конструкторских работ| | | |Росгидромета для государственных| | | |нужд в области гидрометеорологии и| | | |мониторинга окружающей среды (План| | | |НИОКР), отнесенное к численности| | | |сотрудников, принимающих участие в| | | |его реализации (с указанием| | | |количества тем, по которым научная| | | |организация является головным| | | |исполнителем) | | | | | | | |Степень выполнения Плана НИОКР (%) | | | | | | | |Количество внедренных методов,| | | |моделей, технологий (разработанных| | | |научной организацией и направленных| | | |на совершенствование деятельности| | | |Росгидромета), отнесенное к| | | |численности исследователей | | | | | | | |Количество проведенных научной| | | |организацией научно-методических| | | |инспекций организаций| | | |государственной наблюдательной сети| | | |Росгидромета | | | | | | | |Степень выполнения Плана инспекций| | | |(%) | | | | | | | |Количество проведенных научной| | | |организацией семинаров и совещаний с| | | |участием оперативно-производственных| | | |организаций Росгидромета (в рамках| | | |Плана важнейших научно-технических| | | |конференций, семинаров,| | | |оперативно-производственных | | | |совещаний Росгидромета) и учебных| | | |курсов (в рамках Плана повышения| | | |квалификации руководящих работников| | | |и специалистов Росгидромета) с| | | |указанием числа участников, не| | | |являющихся работниками данной| | | |организации | | | | | | | |Наличие регулярно обновляемого (не| | | |реже двух раз в месяц) собственного| | | |интернет-сайта научного учреждения | | |--------------|------------------------------------| | |1.5. Выполне- |Количество заданий, предусмотренных| | |ние текущих |приказами распоряжениями, решениями| | |поручений |коллегии и отдельными поручениями| | | |Росгидромета, выполнение которых| | | |было поручено научной организации (с| | | |указанием количества заданий,| | | |выполненных в установленные сроки) | | | | | | | |Перечень и количество методических,| | | |информационно-аналитических | | | |материалов, научных обзоров,| | | |справок, подготовленных в интересах| | | |Росгидромета, в подготовке которых| | | |принимала участие научная| | | |организация | |-------------|--------------|------------------------------------| |2. Вовлечен- |2.1. Участие в|Удельный вес средств иностранных| |ность научной|национальном и|источников во внутренних затратах на| |организации в|международном |исследования и разработки (%) | |национальное |научно- | | |и мировое |техническом |Удельный вес средств, полученных по| |научно- |сотрудничестве|отечественным грантам и целевым| |образова- | |программам во внутренних затратах на| |тельное | |исследования и разработки (%) | |сообщество | | | | | |Количество проектов, выполняемых| | | |исследователями научной организации| | | |по грантам РФФИ и грантам других| | | |зарубежных и российских научных| | | |фондов, отнесенное к численности| | | |исследователей | | | | | | | |Количество проектов, выполняемых| | | |исследователями научной организации| | | |в рамках целевых программ,| | | |отнесенное к численности| | | |исследователей | | | | | | | |Перечень основных научных| | | |мероприятий (конференций, семинаров| | | |и др.), проведенных научной| | | |организацией, в которых участвовали| | | |зарубежные и отечественные ученые,| | | |не являющиеся работниками данной| | | |организации (с указанием общего| | | |числа участников, из них числа| | | |зарубежных ученых и числа| | | |отечественных ученых, не являющихся| | | |работниками данной научной| | | |организации) | | | | | | | |Численность работников научной| | | |организации, участвующих в| | | |международных программах и проектах,| | | |работающих в международных| | | |организациях и комиссиях, отнесенная| | | |к численности исследователей | | |--------------|------------------------------------| | |2.2. Интегра- |Число научно-образовательных| | |ция науки и |структур (базовых кафедр,| | |образования |лабораторий, научно-образовательных| | | |центров и др.), созданных совместно| | | |с высшими и средними учебными| | | |заведениями | | | | | | | |Численность работников научной| | | |организации, ведущих| | | |преподавательскую деятельность,| | | |отнесенная к численности| | | |исследователей (%) | | | | | | | |Численность студентов, защитивших| | | |курсовые и дипломные работы и/или| | | |прошедших производственную практику| | | |под руководством исследователей| | | |научной организации, отнесенная к| | | |численности исследователей (%) | |-------------|--------------|------------------------------------| |3. Коммерциа-|3.1. Исполь- |Объем средств, поступивших от| |лизация и |зование |передачи технологий, отнесенный к| |прикладное |инновационных |численности работников научной| |значение |технологий |организации (тыс. руб. / чел.) | |результатов |--------------|------------------------------------| |исследований |3.2. Взаимо- |Объем средств, поступивших по| | |действие с |договорам с предприятиями на| | |реальным |выполнение НИОКР (оказание| | |сектором |научно-технических услуг),| | |экономики |отнесенный к численности работников| | | |научной организации (тыс. руб. /| | | |чел.) | | | | | | | |Число подразделений опытной базы и| | | |совместных с предприятиями структур| | | |(научных центров, лабораторий и| | | |других) | | |--------------|------------------------------------| | |3.3. Иннова- |Перечень элементов инновационной| | |ционная |инфраструктуры, созданных научной| | |инфраструктура|организацией или с ее участием (с| | | |указанием показателей масштабов и| | | |результатов их деятельности (центры| | | |трансфера технологий,| | | |инновационно-технологические центры,| | | |бизнес-инкубаторы и другие) | | | | | | | |Количество созданных малых| | | |инновационных предприятий | |-------------|--------------|------------------------------------| |4. Кадровая |4.1. Обеспе- |Удельный вес исследователей в общей| |обеспечен- |ченность ис- |численности работников научной| |ность |следователями |организации (%) | |научной |и их структура| | |организации | |Численность высококвалифицированных| | | |специалистов (кандидатов наук и| | | |докторов наук), отнесенная к общей| | | |численности исследователей (%) | | | | | | | |Численность исследователей в| | | |возрасте до 39 лет, отнесенная к| | | |численности исследователей (%) | | |--------------|------------------------------------| | |4.2. Подготов-|Численность аспирантов, докторантов,| | |ка научных |отнесенная к численности| | |кадров |исследователей (%) | | | | | | | |Наличие аспирантуры и докторантуры в| | | |научной организации с указанием| | | |специальностей и численности| | | |обучающихся (очно и заочно) | | | | | | | |Количество защищенных диссертаций в| | | |диссертационном совете научной| | | |организации (в том числе| | | |выпускниками аспирантуры и| | | |докторантуры научной организации) | |-------------|--------------|------------------------------------| |5. Ресурсная |5.1. Обеспе- |Доля в основных фондах: | |обеспечен- |ченность |зданий и сооружений (%) | |ность научной|научным обо- |машин и оборудования (%) | |организации |рудованием и |нематериальных основных фондов (%) | | |необходимыми | | | |условиями на- |Доля площадей, занятых научным| | |учной работы |оборудованием (%) | | | | | | | |Доля площадей, не сдаваемых в| | | |аренду, в общей площади зданий (%) | | | | | | | |Удельный вес машин и оборудования в| | | |возрасте до трех лет включительно в| | | |общей стоимости машин и оборудования| | | |(%) | | | | | | | |Среднегодовая стоимость основных| | | |средств исследований и разработок в| | | |расчете на одного работника научной| | | |организации (тыс. руб. / чел.,| | | |фондовооруженность) | | | | | | | |Среднегодовая стоимость машин и| | | |оборудования в расчете на одного| | | |исследователя (тыс. руб. / чел.,| | | |техновооруженность) | | | | | | | |Среднемесячная заработная плата| | | |работников научной организации | | | | | | | |Среднемесячная заработная плата| | | |исследователей научной организации | |-------------|--------------|------------------------------------| |6. Состояние |6.1. Доходы |Доля доходов от обычных видов| |финансовой |научной |деятельности в общих доходах научной| |деятельности |организации |организации (%) | |научной | | | |организации | |Доля доходов от сдачи зданий,| | | |помещений в аренду в общих доходах| | | |научной организации (%) | | | | | | | |Доля доходов от сдачи машин и| | | |оборудования в аренду в общих| | | |доходах научной организации (%) | | | | | | | |Коэффициент валовой рентабельности| | | |(отношение валовой прибыли к| | | |среднегодовой стоимости основных| | | |фондов научной организации) | | | | | | | |Коэффициент оборачиваемости| | | |кредиторской задолженности (за| | | |исключением бюджетных учреждений)| | | |(отношение выручки от реализации| | | |продукции к среднегодовой| | | |кредиторской задолженности) | | |--------------|------------------------------------| | |6.2. Расходы |Доля расходов от обычных видов| | |научной |деятельности в общих фактических| | |организации |расходах научной организации (%) | | |--------------|------------------------------------| | |6.3. Структура|Доля во внутренних затратах на| | |внутренних |исследования и разработки: | | |затрат на | | | |исследования |бюджетных средств, выделенных на| | |и разработки |внеконкурсной основе (бюджетная| | | |смета, бюджетные субсидии - в| | | |зависимости от| | | |организационно-правовой формы| | | |научной организации); | | | | | | | |средств, полученных на выполнение| | | |проектов в рамках федеральных| | | |целевых программ; | | | | | | | |средств, полученных на выполнение| | | |заказов хозяйствующих субъектов| | | |реального сектора российской| | | |экономики; | | | | | | | |средств, полученных от сдачи| | | |имущества в аренду | | |--------------|------------------------------------| | |6.4. Целевое |Нарушения, выявленные при проверке| | |использование |эффективности и целевого| | |бюджетных |использования средств (в| | |средств |соответствии с актами проверок) | |-------------|--------------|------------------------------------| ____________ Без учета грантов и целевых программ. ____________