О режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 декабря 2015 г. № 1356 МОСКВА О режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней В соответствии с федеральными законами "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней; перечень производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора. 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 18 января 1999 г. № 64 "Об организациях, в которых осуществляется постоянный контроль за добычей, производством, переработкой, использованием, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 4, ст. 556); постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1999 г. № 371 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 15, ст. 1821); постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2004 г. № 766 "О внесении изменений в Правила осуществления государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1999 г. № 371" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 51, ст. 5181); пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. № 535 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 30, ст. 4107); пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1032 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 47, ст. 6112); постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. № 1298 "О внесении изменения в Правила осуществления государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 2, ст. 122). Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1356 ПОЛОЖЕНИЕ о режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней 1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, включенных в перечень производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1356 "О режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней" (далее соответственно - производственные объекты, организации), при осуществлении федерального государственного пробирного надзора (далее - постоянный государственный надзор). 2. Постоянный государственный надзор на производственных объектах осуществляется федеральным казенным учреждением "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации" и федеральным казенным учреждением "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации" (далее - государственные учреждения). 3. Постоянный государственный надзор предусматривает возможность постоянного пребывания на производственных объектах уполномоченных должностных лиц государственных учреждений (далее - уполномоченные лица) и проведение ими мероприятий по контролю за производством, извлечением, переработкой, использованием, хранением и учетом драгоценных металлов, соблюдением установленного порядка сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней. 4. Списки уполномоченных лиц государственных учреждений, осуществляющих постоянный государственный надзор, утверждаются приказами руководителей государственных учреждений по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и направляются руководителям организаций заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 5. Уполномоченные лица, осуществляющие постоянный государственный надзор, обязаны соблюдать режимные требования, а также правила внутреннего распорядка, установленные на производственных объектах организаций. 6. Руководители организаций обязаны предоставлять уполномоченным лицам беспрепятственный доступ к производственным объектам, документам и средствам контроля на производственных объектах при предъявлении уполномоченными лицами служебного удостоверения. 7. При осуществлении постоянного государственного надзора проводится проверка соблюдения (выполнения): а) на производственных объектах аффинажных организаций: порядка совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа; требований к учету и хранению драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведению соответствующей отчетности; требований к проведению инвентаризации драгоценных металлов; требований по обеспечению максимально полного извлечения драгоценных металлов из сырья в соответствии с технологическими нормативами; требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма по идентификации поставщиков сырья и получателей аффинированных драгоценных металлов; требований по обеспечению полноты учета, сбора, переработки и реализации лома и отходов драгоценных металлов; объемов поставок минерального и (или) вторичного сырья, подлежащего аффинажу; порядка приема подлежащего аффинажу минерального и (или) вторичного сырья, включая контрольное опробование; норм расхода драгоценных металлов на производство готовой продукции; норм потерь драгоценных металлов по учитываемым каналам; нормативов возвратных и кондиционных отходов драгоценных металлов, полученных в результате аффинажа; требований по учету кондиционных отходов, извлечение драгоценных металлов из которых не может быть осуществлено по действующей на аффинажной организации технологии; требований о представлении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведений о количестве, в том числе в денежном выражении, произведенных аффинированных драгоценных металлов и о состоянии взаиморасчетов по заключенным договорам; металлургических балансов драгоценных металлов; сведений о количестве договоров, заключенных с владельцами сырья, и о планируемых объемах поставок готовой продукции; б) на производственных объектах организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней: нормативных правовых актов и нормативно-технической документации, регламентирующих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней; обоснованности применения классификаторов, прейскурантов, образцов драгоценных камней; порядка отбора и предложения в приоритетном порядке драгоценных камней, которые на основе критериев, установленных Правительством Российской Федерации, могут быть отнесены к категории уникальных, уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, а затем уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых были добыты эти драгоценные камни; порядка определения лимитной оценки алмазов специальных размеров массой 10,8 карата и более; порядка отбора и реализации контрольных партий необработанных природных алмазов; порядка формирования, утверждения и хранения контрольных и рабочих образцов драгоценных камней; сертификации сортировки драгоценных камней; требований о проведении метрологических поверок средств измерений, применяемых при осуществлении сортировки и первичной классификации драгоценных камней. 8. При осуществлении постоянного государственного надзора уполномоченные лица вправе проводить мероприятия по контролю, в том числе: а) на производственных объектах аффинажных организаций: обследование, обход и осмотр производственных подразделений, осуществляющих прием, отгрузку, отбор проб, проведение химических анализов, хранение, производство (аффинаж) драгоценных металлов, изготовление продукции из аффинированных драгоценных металлов; проверку технологической документации, регламентирующей производство драгоценных металлов на всех технологических стадиях переработки (операциях, переделах); проверку документации по учету драгоценных металлов (инструкции по учету, расходованию и хранению драгоценных металлов, инструкции о порядке проведения инвентаризации драгоценных металлов, инструкции по приему, опробованию и выдаче в производство сырья драгоценных металлов, инструкции по составлению годового металлургического баланса драгоценных металлов, документов оперативного учета движения драгоценных металлов); проверку документации по обеспечению сохранности драгоценных металлов; проверку правильности определения содержания драгоценных металлов в поступающем сырье, готовой продукции, ломе и отходах драгоценных металлов; проверку технических средств, оборудования, материалов, а также проведение исследований и экспертизы, необходимых для осуществления постоянного государственного надзора; б) на производственных объектах организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней: отбор проб драгоценных камней для проведения экспертизы в порядке, определяемом Министерством финансов Российской Федерации; проверку соответствия контрольных образцов драгоценных камней контрольно-арбитражным образцам драгоценных камней, а также рабочих образцов драгоценных камней контрольным образцам драгоценных камней; проверку соответствия классификационных характеристик и оценки драгоценных камней, определенных при сортировке, первичной классификации и первичной оценке, нормативным правовым актам и нормативно-техническим документам; проверку учетной и сопроводительной документации на всех этапах сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней, документов о соблюдении установленного порядка отбора и реализации контрольных партий необработанных природных алмазов. 9. Министерство финансов Российской Федерации утверждает график проведения уполномоченными лицами мероприятий по контролю, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, в отношении конкретного производственного объекта. 10. График проведения уполномоченными лицами мероприятий по контролю направляется государственными учреждениями руководителям организаций для ознакомления в порядке и сроки, которые устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации. 11. Сведения о проведенных проверках и отдельных мероприятиях по контролю при осуществлении постоянного государственного надзора уполномоченными лицами вносятся в журнал постоянного государственного надзора, форму и порядок ведения которого устанавливает Министерство финансов Российской Федерации. 12. В случае выявления в ходе проведения проверок и отдельных мероприятий по контролю нарушений на производственных объектах требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" , другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области производства, использования и обращения драгоценных металлов, а также добычи (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использования и обращения драгоценных камней, уполномоченные лица принимают меры, направленные на пресечение, предупреждение и (или) устранение выявленных нарушений указанных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом в журнале постоянного государственного надзора делается соответствующая запись, а выписка из указанного журнала направляется уполномоченными лицами руководителю организации для ознакомления в порядке и сроки, которые устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации. 13. Государственные учреждения ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют в Министерство финансов Российской Федерации отчет о проведении проверок и отдельных мероприятий по контролю за отчетный год по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. ____________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1356 ПЕРЕЧЕНЬ производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора 1. Производственные объекты следующих аффинажных организаций: акционерное общество "Приокский завод цветных металлов"; открытое акционерное общество "Новосибирский аффинажный завод"; открытое акционерное общество "Щелковский завод вторичных драгоценных металлов"; открытое акционерное общество "Красноярский завод цветных металлов имени В.Н.Гулидова"; открытое акционерное общество "Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов"; закрытое акционерное общество "Кыштымский медеэлектролитный завод"; открытое акционерное общество "Колымский аффинажный завод"; акционерное общество "Уралэлектромедь"; федеральное государственное унитарное предприятие "Московский завод по обработке специальных сплавов"; публичное акционерное общество "Горно-металлургическая компания "Норильский никель"; акционерное общество "Уральские Инновационные Технологии". 2. Производственные объекты следующих организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней: акционерная компания "АЛРОСА" (публичное акционерное общество); акционерное общество "Калининградский янтарный комбинат". ____________