Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ для руководителей частных охранных организаций

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 28 июня 2021 г. № 239 Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ для руководителей частных охранных организаций Зарегистрирован Минюстом России 3 августа 2021 г. Регистрационный № 64519 В соответствии со статьей 15 3 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 30, ст. 4134) и подпунктом 33.1 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 41, ст. 5802; 2018, № 44, ст. 6713), - ПРИКАЗЫВАЮ: Утвердить: 1. Типовую дополнительную профессиональную программу повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, впервые назначаемых на должность (приложение № 1). 2. Типовую дополнительную профессиональную программу повышения квалификации руководителей частных охранных организаций (приложение № 2). Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии В.Золотов Приложение № 1 к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ТИПОВАЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, впервые назначаемых на должность I. Общие положения 1. Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, впервые назначаемых на должность (далее - Программа), является программой повышения квалификации. Целью Программы является получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности руководителей частных охранных организаций. 2. К освоению Программы допускаются лица, имеющие высшее образование 1 . 3. Срок обучения по Программе составляет не менее 40 академических часов. Обучение по Программе в заочной форме и в форме самообразования не допускается 2 . ______________________________ 1 Часть седьмая статьи 15 1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 27, ст. 3477). Далее - "Закон". 2 Часть вторая статьи 15 3 Закона . 4. Программа включает в себя: общие положения, условия реализации Программы, содержание Программы (в том числе типовой календарный учебный график Программы, типовой учебный план Программы, типовые тематические планы и типовые рабочие программы дисциплин), итоговую аттестацию и оценочные материалы по Программе и планируемые результаты освоения Программы. II. Условия реализации Программы 5. Для реализации Программы создаются организационно-педагогические, кадровые, информационно-методические и материально-технические условия. 5.1. Организационно-педагогические условия реализации Программы должны обеспечивать в полном объеме соответствие качества подготовки слушателей установленным требованиям. Продолжительность учебного часа занятий составляет 1 академический час (45 минут). 5.2. Кадровые условия реализации программы обеспечиваются квалификацией педагогических работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, которая должна отвечать квалификационным требованиям 1 , указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах (при наличии). ______________________________ 1 Приказ Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (зарегистрирован Минюстом России 6 октября 2010 года, регистрационный № 18638, с учетом изменений, внесенных приказом Минздравсоцразвития России от 31 мая 2011 г. № 448н (зарегистрирован Минюстом России 1 июля 2011 года, регистрационный № 21240). 5.3. Информационно-методические условия реализации Программы включают: учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, методические материалы и разработки, а также расписание занятий, разрабатываемые и утверждаемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с Программой. 6. Методическими материалами к Программе являются нормативные правовые акты, положения которых изучаются при освоении дисциплин Программы, учебная литература и методические пособия. Перечень методических материалов приводится в рабочей программе организации, осуществляющей образовательную деятельность. 7. Допускается перераспределение объема времени, отводимого на освоение отдельных дисциплин Программы, без уменьшения общего срока обучения по Программе. III. Содержание Программы 8. Типовой календарный учебный график Программы изложен в таблице № 1. Таблица № 1Календарный месяц, в котором проводится обучение по ПрограммеДаты начала и окончания обучения по ПрограммеДень освоения ПрограммыДисциплины Программы и количество часов(Наименование месяца)Теоретические и практические занятия(даты проведения)1 деньД1 (8 Ч.) 2 деньД1 (1 ч.), Д2 (7 ч.) 3 деньД3 (7 ч.), Д4 (1 ч.) 4 деньД4 (4 ч.), Д5 (4 ч.) 5 деньД5 (1 ч.), Д6 (5 ч.) Итоговая аттестация (дата проведения)5 деньИтоговая аттестация (2 ч.) (далее - аналогично по всем учебным неделям месяца)(далее - аналогично по всем календарным месяцам года) Используемые сокращения наименований дисциплин Программы: Дисциплина 1 (Д1) - Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации; Дисциплина 2 (Д2) - Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации; Дисциплина 3 (Д3) - Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг; Дисциплина 4 (Д4) - Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации; Дисциплина 5 (Д5) - Организация охранных услуг с применением технических средств охраны; Дисциплина 6 (Д6) - Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам 9. Типовой учебный план Программы изложен в таблице № 2. Таблица № 2 № п/пНаименование дисциплинВсего часовв том числе: теоретическихпрактических 1Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации963(1) 2Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации752(1) 3Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг752(1) 4Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации532(1) 5Организация частных охранных услуг с применением технических средств охраны532(1) 6Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам532(1)Промежуточная аттестация Время проведения по каждой дисциплине включено в общее время освоения дисциплин (указано в скобках в графах для практических занятий) Итоговая аттестация 211Итого:402614 10. Типовые тематические планы и типовые рабочие программы дисциплин Программы. 10.1. Типовой тематический план дисциплины "Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации" изложен в таблице № 3. Таблица № 3№ п/пНаименование темыКоличество часов всегов том числе теоретических практических1Нормативно-правовое регулирование деятельности частных охранных организаций2 1 12Виды частной охранной деятельности1 1 -3Правовые основы осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах частной охраны1 1 -4Правовые основы организации деятельности частных охранников2 1 15Применение физической силы, оружия и специальных средств при осуществлении частной охранной деятельности1 1 -6Федеральный государственный контроль (надзор) за частной охранной деятельностью1 1 -Промежуточная аттестация1 - 1Итого:9 6 3 10.2. Типовая рабочая программа по дисциплине "Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации". Тема 1. Нормативно-правовое регулирование деятельности частных охранных организаций. Основы нормативно-правового регулирования деятельности частных охранных организаций. Правовой статус руководителя частной охранной организации. Требования к руководителю частной охранной организации. Права и обязанности руководителя частной охранной организации. Порядок создания частной охранной организации, получения и продления лицензии на частную охранную деятельность. Приостановление действия лицензии на частную охранную деятельность и аннулирование лицензии на частную охранную деятельность. Предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг 1 . Ограничения в деятельности частных охранных организаций. Порядок уведомления частной охранной организацией территориальных органов Росгвардии о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников). ______________________________ 1 Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2021, № 1, ст. 48). Тема 2. Виды частной охранной деятельности. Предусмотренные Законом виды охранных услуг. Лицензионные требования по каждому из видов охранных услуг. Порядок осуществления контроля (надзора) за соблюдением лицензионных требований. Грубые нарушения лицензионных требований частной охранной организацией. Тема 3. Правовые основы осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах частной охраны. Правовые основы осуществления пропускного режима на объектах частной охраны. Правовые основы осуществления внутриобъектового режима на объектах частной охраны. Тема 4. Правовые основы организации деятельности частных охранников. Правовой статус частного охранника. Особенности работы частного охранника в зависимости от его квалификационного разряда. Профессиональное обучение (профессиональная подготовка и повышение квалификации) частных охранников. Профессиональные стандарты в частной охранной деятельности. Порядок прохождения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств. Тема 5. Применение физической силы, оружия и специальных средств при осуществлении частной охранной деятельности. Правовые основы задержания лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы. Незамедлительная передача задерживаемых лиц в органы внутренних дел (полицию). Правовые основы применения физической силы, оружия и специальных средств, разрешенных для использования в частной охранной деятельности. Порядок уведомления органов внутренних дел и территориального органа Росгвардии о применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, а также прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений. Тема 6. Федеральный государственный контроль (надзор) за частной охранной деятельностью. Права и обязанности должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензионных требований частной охранной организацией. Права и обязанности частных охранных организаций при осуществлении федерального государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов. Порядок обжалования результатов проверки соблюдения лицензионных требований частной охранной организацией. Действия работников частных охранных организаций при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензионных требований частной охранной организацией. Действия частных охранников при проведении мероприятий федерального государственного контроля (надзора) на охраняемых объектах. 10.3. Типовой тематический план дисциплины "Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации" изложен в таблице № 4. Таблица № 4 № п/пНаименование темыКоличество часов всегов том числе теоретических практических 1Основы управления в частной охранной организации 2 2 - 2Развитие частной охранной организации 1 1 - 3Управление персоналом частной охранной организации 1,5 0,5 1 4Основы маркетинга рынка частных охранных услуг 0,5 0,5 - 5Финансовое управление частной охранной организацией 1 1 -Промежуточная аттестация 1 - 1Итого: 7 5 2 10.4. Типовая рабочая программа по дисциплине "Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации". Тема 1. Основы управления в частной охранной организации. Структура, управление и ресурсы частной охранной организации. Управленческий учет в частной охранной организации. Тема 2. Развитие частной охранной организации. Этапы развития частной охранной организации. Особенности развития частных охранных организаций на рынке охранных услуг. Тема 3. Управление персоналом частной охранной организации. Система работы с персоналом. Подбор, адаптация и движение персонала. Обучение и аттестация персонала. Системы мотивации работников. Развитие корпоративной культуры и формирование лояльности работников. Тема 4. Основы маркетинга рынка частных охранных услуг. Анализ текущего состояния и перспектив рынка частных охранных услуг. Основы маркетинга рынка частных охранных услуг. Организационные модели частной охранной организации. Организация продаж частных охранных услуг. Тема 5. Финансовое управление частной охранной организацией. Технологии финансового управления. Формирование цены на частные охранные услуги. Формирование доходов частной охранной организации. 10.5. Типовой тематический план дисциплины "Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг" изложен в таблице № 5. Таблица № 5№ п/пНаименование темыКоличество часов всегов том числе теоретическихпрактических1Налогообложение и бухгалтерский учет в частной охранной организации21,50,52Оборот оружия и специальных средств в частной охранной организации10,50,53Организация командировок работников частной охранной организации11-4Противодействие терроризму. Участие частных охранных организаций в обеспечении антитеррористической защиты охраняемых объектов11-5Организация охраны объектов11-Промежуточная аттестация1-1Итого:752 10.6. Типовая рабочая программа по дисциплине "Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг". Тема 1. Налогообложение и бухгалтерский учет в частной охранной организации. Особенности налогообложения и бухгалтерского учета в частной охранной организации. Контроль ведения бухгалтерского и налогового учета. Тема 2. Оборот оружия и специальных средств в частной охранной организации. Организация оборота оружия и специальных средств в частной охранной организации. Ведение учетно-контрольной документации по оружию и специальным средствам. Основания для выдачи оружия и специальных средств на посты охраны (маршруты). Тема 3. Организация командировок работников частной охранной организации. Оформление и особенности осуществления командировок, в том числе с оружием и специальными средствами. Особенности командировок в зависимости от видов используемого транспорта. Тема 4. Противодействие терроризму. Участие частных охранных организаций в обеспечении антитеррористической защиты охраняемых объектов. Противодействие терроризму. Виды (этапы) противодействия терроризму. Основы противодействия идеологии терроризма. Участие частных охранных организаций в обеспечении антитеррористической защиты охраняемых объектов. Организация действий частных охранников по осмотру прилегающей территории, периметра, коммуникаций и критических элементов объектов охраны, технических полостей, оборудования и предметов в помещениях объекта на предмет наличия угрожающих признаков, свидетельствующих о возможной террористической угрозе. Организация действий частных охранников по докладу о наличии (отсутствии) признаков террористической угрозы. Рекомендации правоохранительных органов по действиям в случае обнаружения террористических угроз. Тема 5. Организация охраны объектов. Комплексное обследование и прием объектов под охрану. Оформление договоров на оказание частных охранных услуг (особенности оформления договоров; документы, подтверждающие законность владения (пользования) имуществом; требования гражданского законодательства к роду, виду, структуре и содержанию заключаемых договоров). Подготовка должностной инструкции частного охранника на объекте охраны. Профилактика нарушений в частной охранной деятельности. Особенности охраны объектов социальной сферы, жизнедеятельности и жизнеобеспечения населения. Оказание частных охранных услуг на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах с учетом требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности. Ограничения по оказанию частных охранных услуг на отдельных категориях объектов. 10.7. Типовой тематический план дисциплины "Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации" изложен в таблице № 6. Таблица № 6 № п/пНаименование темыКоличество часов всегов том числе теоретическихпрактических 1Нормативное регулирование трудовых отношений0,5 0,5- 2Основы социальной и правовой защиты работников частной охранной организации1 0,50,5 3Основы охраны труда в частной охранной организации0,5 0,5- 4Условия труда в частной охранной организации. Работа с источниками повышенной опасности1,5 10,5 5Несчастные случаи на производстве0,5 0,5 -Промежуточная аттестация1 -1Итого:5 32 10.8. Типовая рабочая программа по дисциплине "Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации". Тема 1. Нормативное регулирование трудовых отношений. Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие трудовые отношения и устанавливающие нормы по охране труда. Нормативные акты, применяемые в деятельности частных охранных организаций. Ответственность за нарушения норм трудового законодательства. Тема 2. Основы социальной и правовой защиты работников частной охранной организации. Социальная и правовая защита работников частной охранной организации, обязанности частной охранной организации по ее обеспечению. Страхование работников частных охранных организаций. Условия трудового договора. Обеспечение интересов работников и работодателя при заключении трудовых договоров и в процессе деятельности частной охранной организации. Порядок разрешения трудовых споров. Тема 3. Основы охраны труда в частной охранной организации. Оформление документации по охране труда. Порядок проведения инструктажей по охране труда. Организация обучения по охране труда. Организация предварительных и периодических медицинских осмотров. Тема 4. Условия труда в частной охранной организации. Работа с источниками повышенной опасности. Понятие режима рабочего времени. Привлечение к сверхурочной работе, к работе в ночное время, в выходные и праздничные дни, работа с ненормированным рабочим днем. Оплата труда в частной охранной организации. Аттестация рабочих мест. Организация работы с источниками повышенной опасности (оружие, автотранспорт). Организация работы с применением компьютерной техники. Тема 5. Несчастные случаи на производстве. Виды несчастных случаев на производстве. Порядок оформления и расследования несчастных случаев. 10.9. Типовой тематический план дисциплины "Организация частных охранных услуг с применением технических средств охраны" изложен в таблице № 7. Таблица № 7№ п/пНаименование темыКоличество часов всегов том числе теоретических практических1Технические средства охраны, используемые в частной охранной деятельности 10,5 0,52Средства связи, используемые в частной охранной деятельности 11 -3Основные технические средства охраны, применяемые на объектах 11 -4Компьютерная техника в деятельности частных охранных организаций 10,5 0,5Промежуточная аттестация 1- 1Итого: 53 2 10.10. Типовая рабочая программа по дисциплине "Организация частных охранных услуг с применением технических средств охраны". Тема 1. Технические средства охраны, используемые в частной охранной деятельности. Виды технических средств охраны, используемых в частной охранной деятельности. Основные функции технических средств охраны, используемых в частной охранной деятельности. Тема 2. Средства связи, используемые в частной охранной деятельности. Средства связи и их основные характеристики. Порядок регистрации и использования средств связи. Тема 3. Основные технические средства охраны, применяемые на объектах. Средства аудио- и видеонаблюдения. Технические средства охранной и охранно-пожарной сигнализации. Средства инженерно-технической защиты и контроля доступа. Технические средства обнаружения предметов и веществ, ограниченных в обороте. Технические средства мониторинга и навигации подвижных и стационарных объектов. Тема 4. Компьютерная техника в деятельности частных охранных организаций. Компьютерная техника и программные продукты в деятельности частных охранных организаций. Системы компьютерного (программного) управления техническими средствами охраны. 10.11. Типовой тематический план дисциплины "Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам" изложен в таблице № 8. Таблица № 8№ п/пНаименование темы количество часов всегов том числе теоретическихпрактических1Правовые основы оказания частными охранными организациями содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка1,510,52Документальное закрепление оказания содействия частными охранными организациями правоохранительным органам10,50,53Формы оказания содействия в рамках частной охранной деятельности11-4Координационные органы по вопросам частной охранной деятельности0,50,5-Промежуточная аттестация1-1Итого:532 10.12. Типовая рабочая программа по дисциплине "Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам". Тема 1. Правовые основы оказания частными охранными организациями содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка. Нормативные правовые акты, устанавливающие общий порядок оказания содействия правоохранительным органам. Права и обязанности частных охранников при оказании содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях. Тема 2. Документальное закрепление оказания содействия частными охранными организациями правоохранительным органам. Соглашения об оказании содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка. Функциональная деятельность частных охранников при оказании содействия правоохранительным органам (при исполнении трудовой функции). Тема 3. Формы оказания содействия в рамках частной охранной деятельности. Участие в обеспечении правопорядка в местах проведения массовых мероприятий. Оказание содействия в вызове экстренных оперативных служб в случае обращения граждан в местах осуществления частной охраной деятельности. Оказание содействия в розыске лиц, подозреваемых в совершении преступления либо объявленных в розыск по иным основаниям. Незамедлительное информирование о фактах нарушения общественного порядка, готовящихся, совершаемых и совершенных правонарушениях и преступлениях, в том числе на территории охраняемого объекта, а также на прилегающей к нему территории. Предоставление правоохранительным органам имеющихся в частной охранной организации или используемых на охраняемых объектах технических средств охраны, средств аудио- и видеонаблюдения для использования их в целях обеспечения общественной безопасности. Тема 4. Координационные органы по вопросам частной охранной деятельности. Цели и задачи координационных органов. Координационный совет по вопросам частной охранной деятельности при Росгвардии. IV. Итоговая аттестация и оценочные материалы по Программе 11. По завершении обучения проводится итоговая аттестация, к которой допускаются слушатели, освоившие Программу в полном объеме. 12. Итоговая аттестация слушателей проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков образовательной программе. 13. Итоговая аттестация по Программе проводится в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. 14. Слушатели, освоившие Программу и успешно прошедшие итоговую аттестацию, получают удостоверение о повышении квалификации. V. Планируемые результаты освоения Программы 15. К уровню подготовки слушателей, освоивших Программу в полном объеме, устанавливаются требования, включающие приобретение соответствующих профессиональных компетенций: профессиональная компетенция "Формирование системного представления о целях, задачах и содержании частной охранной деятельности"; профессиональная компетенция "Знание действующего законодательства Российской Федерации и умение применять его в деятельности частной охранной организации"; профессиональная компетенция "Владение умениями и навыками эффективного управления частной охранной организацией"; профессиональная компетенция "Владение новыми методиками и передовыми практиками, применяемыми в ходе оказания частных охранных услуг и при оказании содействия правоохранительным органам". Приобретение указанных компетенций обеспечивается следующими знаниями и умениями: знание законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности и смежных областях, особенности трудовых отношений и охраны труда в частной охранной организации; знание основ и экономических аспектов управления (менеджмента), основ оборота оружия и специальных средств, использования технических средств охраны в деятельности частной охранной организации; знание основных проблем, возникающих при осуществлении частной охранной деятельности, передового опыта в области их решения; знание прямых и косвенных угроз безопасности охраняемых объектов; знание основ противодействия идеологии терроризма; знание рекомендаций правоохранительных органов по действиям в случае обнаружения террористических угроз; знание правового статуса и основ осуществления административной деятельности руководителя частной охранной организации; знание порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области частной охранной деятельности; умение применять основные подходы и методы при обеспечении деятельности частной охранной организации, в том числе при взаимодействии с правоохранительными органами; умение организовать действия частных охранников по осмотру прилегающей территории, периметра, коммуникаций и критических элементов объектов охраны, технических полостей, оборудования и предметов в помещениях объекта на предмет наличия угрожающих признаков, свидетельствующих о возможной террористической угрозе; умение организовать действия частных охранников по докладу о наличии или отсутствии признаков террористической угрозы; умение применять основной системный подход к решению задач по обеспечению эффективности частной охранной деятельности. Кроме того, слушатели, освоившие Программу в полном объеме, должны иметь четкую ценностную ориентацию на обеспечение законных прав и интересов заказчиков частных охранных услуг, обеспечение правопорядка при содействии правоохранительным органам. Приложение № 2 к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ТИПОВАЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА повышения квалификации руководителей частных охранных организаций I. Общие положения 1. Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации руководителей частных охранных организаций (далее - Программа) является программой повышения квалификации. Целью Программы является совершенствование имеющейся компетенции, необходимой для профессиональной деятельности руководителей частных охранных организаций. 2. Прохождение Программы в целях обеспечения соответствия квалификации руководителей частных охранных организаций меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды 1 предусматривается не реже одного раза в пять лет. К освоению Программы допускаются лица, имеющие высшее образование 2 и ранее прошедшие программу первоначального повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, впервые назначаемых на должность. ______________________________ 1 Часть 1 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2020, № 24, ст. 3739). 2 Часть седьмая статьи 15 1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". Далее - "Закон". 3. Срок обучения по Программе составляет не менее 20 академических часов. Обучение по Программе в заочной форме и в форме самообразования не допускается 1 . 4. Программа включает в себя: общие положения, условия реализации Программы, содержание Программы (в том числе типовой календарный учебный график Программы, типовой учебный план Программы, типовые тематические планы и типовые рабочие программы дисциплин), итоговую аттестацию по Программе и планируемые результаты освоения Программы. ______________________________ 1 Часть вторая статьи 15 3 Закона . II. Условия реализации Программы 5. Для реализации Программы создаются организационно-педагогические, кадровые, информационно-методические и материально- технические условия. 5.1. Организационно-педагогические условия реализации Программы должны обеспечивать в полном объеме соответствие качества подготовки слушателей установленным требованиям. Продолжительность учебного часа занятий составляет 1 академический час (45 минут). 5.2. Кадровые условия реализации программы обеспечиваются квалификацией педагогических работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, которая должна отвечать квалификационным требованиям 2 , указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах (при наличии). ______________________________ 2 Приказ Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (зарегистрирован Минюстом России 6 октября 2010 года, регистрационный № 18638, с учетом изменений, внесенных приказом Минздравсоцразвития России от 31 мая 2011 г. № 448н (зарегистрирован Минюстом России 1 июля 2011 года, регистрационный № 21240). 5.3. Информационно-методические условия реализации Программы включают: учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, методические материалы и разработки, а также расписание занятий, разрабатываемые и утверждаемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с Программой. 6. Методическими материалами к Программе являются нормативные правовые акты, положения которых изучаются при освоении дисциплин Программы, учебная литература и методические пособия. Перечень методических материалов приводится в рабочей программе организации, осуществляющей образовательную деятельность. 7. Допускается перераспределение объема времени, отводимого на освоение отдельных дисциплин Программы, без уменьшения общего срока обучения по Программе. III. Содержание Программы 8. Типовой календарный учебный график Программы изложен в таблице № 1. Таблица № 1Календарный месяц, в котором проводится обучениеДаты начала и окончания обучения по ПрограммеДень освоения ПрограммыДисциплины Программы и количество часов(Наименование месяца)Теоретические и практические занятия (даты проведения)1 деньД1 (4 ч.), Д2 (3 ч.), Д3 (1 ч.) 2 деньД3 (2 ч.), Д4 (3 ч.), Д5 (3 ч.) 3 деньД6 (3 ч.) Итоговая аттестация (дата проведения)3 деньИтоговая аттестация (1 ч.) (далее - аналогично по всем учебным неделям месяца) Календарный месяц, в котором проводится обучение Даты начала и окончания обучения по Программе День освоения Программы Дисциплины Программы и количество часов (далее - аналогично по всем календарным месяцам года) Используемые сокращения наименований дисциплин Программы: Дисциплина 1 (Д1) - Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации; Дисциплина 2 (Д2) - Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации; Дисциплина 3 (Д3) - Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг; Дисциплина 4 (Д4) - Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации; Дисциплина 5 (Д5) - Организация охранных услуг с применением технических средств охраны; Дисциплина 6 (Д6) - Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам 9. Типовой учебный план Программы изложен в таблице № 2. Таблица № 2 № п/пНаименование дисциплинВсего часовв том числе: теоретическихпрактических 1Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации43,50,5 (0,5) 2Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации32,50,5 (0,5) 3Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг32,50,5 (0,5) 4Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации 32,50,5 (0,5) 5Организация охранных услуг с применением технических средств охраны 321 (0,5) 6Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам 321 (0,5)Промежуточная аттестацияВремя проведения по каждой дисциплине включено в общее время освоения дисциплин (указано в скобках в графах для практических занятий) 7Итоговая аттестация 11-Итого:20164 10. Типовые тематические планы и типовые рабочие программы дисциплин Программы. 10.1. Типовой тематический план дисциплины "Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации" изложен в таблице № 3. Таблица № 3 № п/пНаименование темыКоличество часов всегов том числе теоретических практических 1Нормативно-правовое регулирование деятельности частных охранных организаций0,50,5 - 2Виды частной охранной деятельности0,50,5 - 3Правовые основы осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах частной охраны0,50,5 - 4Правовые основы организации деятельности частных охранников0,50,5 - 5Правовое регулирование действий частных охранников при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия11 - 6Федеральный государственный контроль (надзор) за частной охранной деятельностью0,50,5 -Промежуточная аттестация0,5- 0,5Итого:43,5 0,5 10.2. Типовая рабочая программа дисциплины "Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации". Тема 1. Нормативно-правовое регулирование деятельности частных охранных организаций. Основы нормативно-правового регулирования деятельности частных охранных организаций. Правовой статус руководителя частной охранной организации. Требования к руководителю частной охранной организации. Права и обязанности руководителя частной охранной организации. Порядок создания частной охранной организации, получения и продления лицензии на частную охранную деятельность. Приостановление действия лицензии на частную охранную деятельность и аннулирование лицензии на частную охранную деятельность. Предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг 1 . Ограничения в деятельности частных охранных организаций. Порядок уведомления частной охранной организацией территориальных органов Росгвардии о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников). ______________________________ 1 Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2021, № 1, ст. 48). Тема 2. Виды частной охранной деятельности. Предусмотренные Законом виды охранных услуг. Лицензионные требования по каждому из видов охранных услуг. Порядок осуществления контроля (надзора) за соблюдением лицензионных требований. Грубые нарушения лицензионных требований в частной охранной деятельности. Тема 3. Правовые основы осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах частной охраны. Правовые основы осуществления пропускного режима на объектах. Правовые основы осуществления внутриобъектового режима на объектах. Тема 4. Правовые основы организации деятельности частных охранников. Правовой статус частного охранника. Особенности работы в зависимости от квалификационного уровня (разряда). Профессиональное обучение (профессиональная подготовка и повышение квалификации) частных охранников. Порядок прохождения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств. Тема 5. Правовое регулирование действий частных охранников при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Правовые основы задержания лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы. Правовые основы применения физической силы, оружия и специальных средств, разрешенных для использования в частной охранной деятельности. Порядок уведомления органов внутренних дел и территориального органа Росгвардии при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, а также прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений. Тема 6. Федеральный государственный контроль (надзор) за частной охранной деятельностью. Права и обязанности должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензионных требований частной охранной организацией. Права и обязанности частных охранных организаций при осуществлении федерального государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов. Порядок обжалования результатов проверки соблюдения лицензионных требований частной охранной организацией. Действия работников частных охранных организаций при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензионных требований частной охранной организацией. 10.3. Типовой тематический план дисциплины "Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации" изложен в таблице № 4. Таблица № 4 № п/пНаименование темыКоличество часов всегов том числе теоретических практических 1Основы управления в частной охранной организации0,50,5 - 2Развитие частной охранной организации0,50,5 - 3Управление персоналом частной охранной организации0,50,5 - 4Основы маркетинга рынка частных охранных услуг0,50,5 - 5Финансовое управление частной охранной организацией0,50,5 -Промежуточная аттестация0,5- 0,5Итого:32,5 0,5 10.4. Типовая рабочая программа дисциплины "Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации". Тема 1. Основы управления в частной охранной организации. Структура, управление и ресурсы частной охранной организации. Управленческий учет в частной охранной организации. Тема 2. Развитие частной охранной организации. Этапы развития частной охранной организации. Особенности развития частной охранной организации на рынке охранных услуг. Тема 3. Управление персоналом частной охранной организации. Система работы с персоналом. Подбор, адаптация и движение персонала. Обучение и аттестация персонала. Системы мотивации работников. Развитие корпоративной культуры и формирование лояльности работников. Тема 4. Основы маркетинга рынка частных охранных услуг. Анализ текущего состояния и перспектив рынка частных охранных услуг. Основы маркетинга рынка частных охранных услуг. Организационные модели частной охранной организации. Организация продаж частных охранных услуг. Тема 5. Финансовое управление частной охранной организацией. Технологии финансового управления. Формирование цены на частные охранные услуги. Формирование доходов частной охранной организации. 10.5. Типовой тематический план дисциплины "Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг" изложен в таблице № 5. Таблица № 5№ п/пНаименование темыКоличество часов всегов том числе теоретическихпрактических1Налогообложение и бухгалтерский учет в частной охранной организации0,50,5-2Оборот оружия и специальных средств в частной охранной организации0,50,5-3Организация командировок работников частной охранной организации0,50,5-4Противодействие терроризму. Участие частных охранных организаций в обеспечении антитеррористической защиты охраняемых объектов0,50,5-5Организация охраны объектов0,50,5-Промежуточная аттестация0,5-0,5Итого:32,50,5 10.6. Типовая рабочая программа дисциплины "Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг". Тема 1. Налогообложение и бухгалтерский учет в частной охранной организации. Особенности налогообложения и бухгалтерского учета в частной охранной организации. Контроль ведения бухгалтерского и налогового учетов. Тема 2. Оборот оружия и специальных средств в частной охранной организации. Организация оборота оружия и специальных средств в частной охранной организации. Ведение документации по учету оружия и специальных средств. Основания для выдачи оружия и специальных средств на посты охраны (маршруты). Тема 3. Организация командировок работников частной охранной организации. Оформление и особенности осуществления командировок, в том числе с оружием и специальными средствами. Особенности командировок в зависимости от видов используемого транспорта. Тема 4. Противодействие терроризму. Участие частных охранных организаций в обеспечении антитеррористической защиты охраняемых объектов. Противодействие терроризму. Виды (этапы) противодействия терроризму. Основы противодействия идеологии терроризма. Участие частных охранных организаций в обеспечении антитеррористической защиты охраняемых объектов. Организация действий частных охранников по осмотру прилегающей территории, периметра, коммуникаций и критических элементов объектов охраны, технических полостей, оборудования и предметов в помещениях объекта охраны на предмет наличия угрожающих признаков, свидетельствующих о возможной террористической угрозе. Организация действий частных охранников по докладу о наличии (отсутствии) признаков террористической угрозы. Рекомендации правоохранительных органов по действиям в случае обнаружения террористических угроз. Тема 5. Организация охраны объектов. Комплексное обследование и прием объектов под охрану. Оформление договоров на оказание частных охранных услуг (особенности оформления договоров; документы, подтверждающие законность владения (пользования) имуществом; требования гражданского законодательства к роду, виду, структуре и содержанию заключаемых договоров). Подготовка должностной инструкции частного охранника на объекте охраны. Профилактика нарушений в частной охранной деятельности. Особенности охраны объектов социальной сферы, жизнедеятельности и жизнеобеспечения населения. Ограничения по оказанию частных охранных услуг на отдельных категориях объектов. 10.7. Типовой тематический план дисциплины "Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации" изложен в таблице № 6. Таблица № 6 № п/пНаименование темыКоличество часов всегов том числе теоретическихпрактических 1Нормативное регулирование трудовых отношений0,50,5- 2Основы социальной и правовой защиты работников частной охранной организации0,50,5- 3Основы охраны труда в частной охранной организации0,50,5- 4Условия труда в частной охранной организации. Работа с источниками повышенной опасности0,50,5- 5Несчастные случаи на производстве0,50,5-Промежуточная аттестация0,5-0,5Итого:32,50,5 10.8. Типовая рабочая программа дисциплины "Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации". Тема 1. Нормативное регулирование трудовых отношений. Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие трудовые отношения и устанавливающие нормы по охране труда. Локальные нормативные акты, применяемые в деятельности частных охранных организаций. Ответственность за нарушения норм трудового законодательства. Тема 2. Основы социальной и правовой защиты работников частной охранной организации. Социальная и правовая защита частных охранников, обязанности организации по ее обеспечению. Условия трудового договора. Обеспечение интересов работников и работодателя при заключении трудовых договоров и в процессе деятельности частной охранной организации. Порядок разрешения трудовых споров. Тема 3. Основы охраны труда в частной охранной организации. Оформление документации по охране труда. Порядок проведения инструктажей по охране труда. Организация обучения по охране труда. Организация медицинских осмотров. Тема 4. Условия труда в частной охранной организации. Работа с источниками повышенной опасности. Понятие режима рабочего времени. Привлечение к сверхурочной работе, к работе в ночное время, в выходные и праздничные дни, работа с ненормированным рабочим графиком. Оплата труда в частной охранной организации. Аттестация рабочих мест. Организация работы с источниками повышенной опасности (оружие, автотранспорт). Организация работы с применением компьютерной техники. Тема 5. Несчастные случаи на производстве. Виды несчастных случаев на производстве. Порядок оформления и расследования несчастных случаев. 10.9. Типовой тематический план дисциплины "Организация охранных услуг с применением технических средств охраны" изложен в таблице № 7. Таблица № 7№ п/пНаименование темыКоличество часов всегов том числе теоретическихпрактических1Технические средства охраны, используемые в частной охранной деятельности0,5-0,52Средства связи, используемые в частной охранной деятельности0,50,5-3Основные технические средства охраны, применяемые на объектах охраны11-4Компьютерная техника в деятельности частных охранных организаций0,50,5-Промежуточная аттестация0,5-0,5Итого:321 10.10. Типовая рабочая программа дисциплины "Организация охранных услуг с применением технических средств охраны". Тема 1. Технические средства охраны, используемые в частной охранной деятельности. Виды технических средств охраны, используемых в частной охранной деятельности. Основные функции технических средств охраны, используемых в частной охранной деятельности. Тема 2. Средства связи, используемые в частной охранной деятельности. Средства связи и их основные характеристики. Порядок регистрации и использования средств связи. Тема 3. Основные технические средства охраны, применяемые на объектах охраны. Средства аудио- и видеонаблюдения. Технические средства охранной и охранно-пожарной сигнализации. Средства инженерно-технической защиты и контроля доступа. Технические средства обнаружения предметов и веществ, ограниченных в обороте. Технические средства мониторинга и навигации подвижных и стационарных объектов. Тема 4. Компьютерная техника в деятельности частных охранных организаций. Компьютерная техника и программные продукты в деятельности частных охранных организаций. Системы компьютерного (программного) управления техническими средствами охраны. 10.11. Типовой тематический план дисциплины "Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам" изложен в таблице № 8. Таблица № 8№ п/пНаименование темыКоличество часов всегов том числе теоретическихпрактических1Правовые основы оказания частными охранными организациями содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка10,50,52Формы оказания содействия в рамках частной охранной деятельности11-3Координационные органы по вопросам частной охранной деятельности0,50,5-Промежуточная аттестация0,5-0,5Итого:321 10.12. Типовая рабочая программа дисциплины "Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам". Тема 1. Правовые основы оказания частными охранными организациями содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка. Нормативные правовые акты, устанавливающие общий порядок оказания содействия правоохранительным органам.

Права и обязанности частных охранников при оказании содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях. Нормативные правовые акты, определяющие порядок оказания содействия частными охранниками. Соглашения о содействии правоохранительным органам в обеспечении правопорядка. Функциональная деятельность частных охранников при оказании содействия правоохранительным органам. Тема 2. Формы оказания содействия в рамках частной охранной деятельности. Участие в обеспечении правопорядка в местах проведения массовых мероприятий. Оказание содействия в вызове экстренных оперативных служб в случае обращения граждан в местах осуществления частной охранной деятельности. Оказание содействия в розыске лиц, подозреваемых в совершении преступления либо объявленных в розыск по иным основаниям. Незамедлительное информирование о фактах нарушения общественного порядка, готовящихся, совершаемых и совершенных правонарушениях и преступлениях, в том числе на территории охраняемого объекта, а также на прилегающей к нему территории. Предоставление правоохранительным органам имеющихся в частной охранной организации или используемых на охраняемых объектах технических средств охраны, средств аудио- и видеонаблюдения для использования их в целях обеспечения общественной безопасности. Тема 3. Координационные органы по вопросам частной охранной деятельности. Цели и задачи координационных органов. Координационный совет по вопросам частной охранной деятельности при Росгвардии. IV. Итоговая аттестация по Программе 11. По завершении обучения проводится итоговая аттестация, к которой допускаются слушатели, освоившие Программу в полном объеме. 12. Итоговая аттестация слушателей проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков образовательной программе. 13. Итоговая аттестация по Программе проводится в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. 14. Слушатели, освоившие Программу и успешно прошедшие итоговую аттестацию, получают удостоверение о повышении квалификации. V. Планируемые результаты освоения Программы 15. К уровню подготовки слушателей, освоивших Программу в полном объеме, устанавливаются требования, включающие приобретение соответствующих профессиональных компетенций: профессиональная компетенция "Формирование системного представления о целях, задачах и содержании частной охранной деятельности"; профессиональная компетенция "Знание действующего законодательства Российской Федерации и умение применять его в деятельности частной охранной организации"; профессиональная компетенция "Владение умениями и навыками эффективного управления частной охранной организацией"; профессиональная компетенция "Владение новыми методиками и передовыми практиками, применяемыми в ходе оказания частных охранных услуг и при оказании содействия правоохранительным органам". Приобретение указанных компетенций обеспечивается следующими знаниями и умениями: знание законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности и смежных областях, особенности трудовых отношений и охраны труда в частной охранной организации; знание основ и экономических аспектов управления (менеджмента), основ оборота оружия и специальных средств, использования технических средств охраны в деятельности частной охранной организации; знание основных проблем, возникающих при осуществлении частной охранной деятельности, передового опыта в области их решения; знание прямых и косвенных угроз безопасности охраняемых объектов; знание основ противодействия идеологии терроризма; знание рекомендаций правоохранительных органов по действиям в случае обнаружения террористических угроз; знание правового статуса и основ осуществления административной деятельности руководителя частной охранной организации; знание порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области частной охранной деятельности; умение применять основные подходы и методы при обеспечении деятельности частной охранной организации, в том числе при взаимодействии с правоохранительными органами; умение организовать действия частных охранников по осмотру прилегающей территории, периметра, коммуникаций и критических элементов объектов охраны, технических полостей, оборудования и предметов в помещениях объекта на предмет наличия угрожающих признаков, свидетельствующих о возможной террористической угрозе; умение организовать действия частных охранников по докладу о наличии или отсутствии признаков террористической угрозы; умение применять основной системный подход к решению задач по обеспечению эффективности частной охранной деятельности. Кроме того, слушатели, освоившие Программу в полном объеме, должны иметь четкую ценностную ориентацию на обеспечение законных прав и интересов заказчиков частных охранных услуг, обеспечение правопорядка при содействии правоохранительным органам.