Об утверждении Положения о Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 марта 2001 г. N 191 г. Москва Об утверждении Положения о Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. N 934 "Об утверждении Положения о Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3665). Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов __________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2001 г. N 191 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации 1. Государственная хлебная инспекция при Правительстве Российской Федерации (Росгосхлебинспекция) является государственным органом при Правительстве Российской Федерации, специально уполномоченным в области государственного контроля за качеством и рациональным использованием семян хлебных злаков, зернобобовых и масличных культур, муки, крупы, хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий, комбикормов, побочных продуктов переработки зерна (далее именуются - зерно и продукты его переработки). 2. Росгосхлебинспекция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами, включая настоящее Положение. 3. Росгосхлебинспекция, федеральная лаборатория Росгосхлебинспекции (далее именуется - федеральная лаборатория), региональные управления Росгосхлебинспекции (далее именуются - территориальные подразделения), их лаборатории и хлебоинспекционные пункты образуют систему государственной хлебной инспекции Российской Федерации по контролю за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Росгосхлебинспекции осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление. Финансирование расходов на содержание федеральной лаборатории и территориальных подразделений осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 4. Росгосхлебинспекция осуществляет руководство находящимися в ее ведении федеральной лабораторией и территориальными подразделениями и контроль за их деятельностью. 5. Росгосхлебинспекция взаимодействует при осуществлении своей деятельности с федеральными органами исполнительной власти, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. 6. Основными задачами Росгосхлебинспекции являются: 1) осуществление государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки; 2) защита прав потребителей на обеспечение зерном и продуктами его переработки, качество которых соответствует требованиям нормативных и технических документов; 3) разработка совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений по совершенствованию государственной политики в области повышения качества зерна и продуктов его переработки; 4) установление показателей качества и порядка учета зерна и продуктов его переработки; 5) сертификация зерна и продуктов его переработки. 7. Росгосхлебинспекция в соответствии с возложенными на нее основными задачами осуществляет следующие функции: 1) определяет соответствие качества зерна и продуктов его переработки требованиям нормативных и технических документов; 2) контролирует правильность расчетов за зерно, закупаемое у сельскохозяйственных товаропроизводителей; 3) контролирует соблюдение требований нормативных и технических документов, в соответствии с которыми осуществляются размещение, обработка, хранение, переработка, поставка и перевозка зерна и продуктов его переработки; 4) контролирует правильность ведения учета зерна и продуктов его переработки гражданами и юридическими лицами, осуществляющими закупку, хранение и реализацию зерна и продуктов его переработки; 5) инспектирует качество зерна и продуктов его переработки при их производстве, ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации, отгрузке в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в гг. Москву и Санкт-Петербург, поставке военным, приравненным к ним категориям потребителей и для производства детского питания, при операциях по закладке, перемещении и выпуске этой продукции из государственного резерва, выдает сертификаты качества зерна и продуктов его переработки; 6) контролирует при производстве продуктов переработки зерна соблюдение научно обоснованных норм их выхода; 7) рассматривает и утверждает убыль массы зерна и продуктов его переработки по актам зачистки на израсходованные или проинвентаризированные партии зерна и продуктов его переработки; 8) определяет качество зерна и продуктов его переработки с истекшими сроками хранения и выдает заключения о возможности их дальнейшего хранения или использования; 9) проводит экспертизу зерна и продуктов его переработки, признанных по результатам лабораторного исследования непригодными для использования в пищу, а также принимает решение о возможности их дальнейшего использования или уничтожения в установленном порядке; 10) осуществляет в установленном порядке лицензирование отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 11) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции порядок учета зерна и продуктов его переработки, а также нормативные правовые акты по вопросам государственного контроля за качеством, рациональным использованием и сохранностью зерна и продуктов его переработки; 12) контролирует соблюдение установленного порядка представления декларации рационального использования зерна гражданами и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по хранению и переработке зерна; 13) участвует в конкурсных комиссиях по отбору поставщиков зерна и продуктов его переработки для государственных нужд; 14) разрабатывает и утверждает инструкции, правила, положения и другие документы, регламентирующие порядок работы федеральной лаборатории и территориальных подразделений; 15) согласовывает государственные стандарты на зерно и продукты его переработки, методы оценки их качества; 16) разрабатывает и утверждает в установленном порядке формы и правила оформления сертификатов качества зерна и продуктов его переработки; 17) проводит оценку качества зерна нового урожая, его технологические свойства и разрабатывает рекомендации по его рациональному использованию; 18) участвует в рассмотрении и утверждении списков наиболее ценных по качеству сортов зерновых, зернобобовых и крупяных культур, а также пивоваренного ячменя; 19) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации международное сотрудничество по вопросам качества и рационального использования зерна и продуктов его переработки; 20) осуществляет в установленном порядке финансовое и материально-техническое обеспечение федеральной лаборатории и территориальных подразделений; 21) организует переподготовку и повышение квалификации сотрудников Росгосхлебинспекции, федеральной лаборатории и территориальных подразделений, а также участвует в организации подготовки специалистов по вопросам, относящимся к компетенции Росгосхлебинспекции; 22) осуществляет меры по социальной защите, улучшению условий труда, жилищных, культурно-бытовых условий и медицинского обслуживания работников Росгосхлебинспекции. 8. Росгосхлебинспекция имеет право: 1) давать разъяснения по вопросам государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки; 2) создавать в установленном порядке по вопросам, отнесенным к компетенции Росгосхлебинспекции, межведомственные научные и научно-технические советы, комиссии, экспертные и рабочие группы; 3) использовать в установленном порядке до 25 процентов перечисляемых в ее распоряжение средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности территориальных подразделений и федеральной лаборатории, от оказания гражданам и коммерческим организациям платных услуг по определению качества и пищевой безопасности зерна и продуктов его переработки, проведения инспектирования и сертификации зерна и продуктов его переработки при экспортно-импортных операциях и перемещении внутри страны, на развитие материально-технической базы, разработку нормативно-технической документации, подготовку и повышение квалификации работников; 4) утверждать правила, инструкции, положения и другие нормативные правовые акты, разработанные Росгосхлебинспекцией. 9. Должностные лица Росгосхлебинспекции и территориальных подразделений в пределах своих полномочий имеют право: 1) беспрепятственно посещать граждан и юридических лиц, осуществляющих деятельность по закупке, переработке, хранению, транспортированию и реализации зерна и продуктов его переработки, производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий, муки, крупы и других пищевых продуктов из зерна, и выдавать им обязательные к исполнению предписания об устранении нарушений в области обеспечения качества, рационального использования и сохранности зерна и продуктов его переработки; 2) запрашивать у граждан и юридических лиц информацию, касающуюся качества, рационального использования и учета зерна и продуктов его переработки; 3) проводить в установленном порядке отбор проб зерна и продуктов его переработки для определения их качества; 4) пользоваться безвозмездно производственными лабораториями и техническими средствами граждан и юридических лиц, осуществляющих закупку, переработку, хранение и реализацию зерна и продуктов его переработки, производство хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий, муки, крупы и других пищевых продуктов из зерна, и привлекать их специалистов для выполнения работ по контролю за качеством зерна и продуктов его переработки; 5) участвовать в аккредитации лабораторий, определяющих качество зерна и продуктов его переработки; 6) проводить контрольные проверки веса партий зерна и продуктов его переработки; 7) запрещать реализацию зерна и продуктов его переработки, качество которых не соответствует требованиям нормативных и технических документов, давать рекомендации о дальнейшем их использовании; 8) проводить по поручению заявителей (граждан и юридических лиц) экспертизу и контроль за качеством и количеством зерна и продуктов его переработки; 9) назначать инвентаризацию зерна и продуктов его переработки, находящихся в федеральном и региональных фондах и государственном резерве, когда достоверность данных об их остатках вызывает сомнение; 10) участвовать в инвентаризациях зерна и продуктов его переработки; 11) рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях в области государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки и налагать административные взыскания; 12) передавать материалы в правоохранительные и иные органы для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших потери или порчу зерна и продуктов его переработки. 10. Законные требования должностных лиц Росгосхлебинспекции и территориальных подразделений обязательны для выполнения гражданами и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по закупке, переработке, хранению, транспортированию и реализации зерна и продуктов его переработки и производству продуктов переработки зерна. Обжалование действий должностных лиц Росгосхлебинспекции и территориальных подразделений по применению мер административного взыскания осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Должностные лица и граждане, препятствующие выполнению должностными лицами Росгосхлебинспекции и территориальных подразделений своих служебных обязанностей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 11. Должностные лица Росгосхлебинспекции, федеральной лаборатории и территориальных подразделений за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 12. Росгосхлебинспекцию возглавляет руководитель - главный государственный хлебный инспектор Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. Руководитель Росгосхлебинспекции имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации. Количество заместителей руководителя Росгосхлебинспекции устанавливается Правительством Российской Федерации. 13. Руководитель Росгосхлебинспекции - главный государственный хлебный инспектор Российской Федерации: 1) осуществляет общее руководство деятельностью Росгосхлебинспекции, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и функций; 2) распределяет обязанности между своими заместителями; 3) вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по вопросам деятельности Росгосхлебинспекции; 4) в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, дает поручения и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Росгосхлебинспекции, федеральной лаборатории и территориальных подразделений; 5) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Росгосхлебинспекции в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации предельной численностью работников и фондом оплаты труда, а также смету расходов на его содержание за счет выделяемых бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете по разделу "Государственное управление"; 6) создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке в пределах выделяемых бюджетных ассигнований и предельной численности работников федеральную лабораторию и территориальные подразделения; 7) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Росгосхлебинспекции, федеральной лаборатории и территориальных подразделениях; 8) назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Росгосхлебинспекции, руководителей федеральной лаборатории и территориальных подразделений. Руководители территориальных подразделений являются главными государственными хлебными инспекторами на соответствующих территориях; 9) утверждает численность и фонд оплаты труда работников федеральной лаборатории и территориальных подразделений в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также сметы расходов на их содержание в пределах установленных бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство"; 10) организует финансово-хозяйственную деятельность Росгосхлебинспекции; 11) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Росгосхлебинспекции к награждению государственными наградами Российской Федерации; 12) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Росгосхлебинспекции; 13) отменяет решения (предписания) территориальных подразделений, принятые с нарушением законодательства Российской Федерации. 14. В Росгосхлебинспекции образуется коллегия в составе руководителя Росгосхлебинспекции - главного государственного хлебного инспектора Российской Федерации (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в нее по должности, а также руководящих работников центрального аппарата, федеральной лаборатории и территориальных подразделений. В состав коллегии могут входить (по согласованию) представители федеральных органов исполнительной власти и научно-исследовательских организаций. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации. Количество членов коллегии устанавливается Правительством Российской Федерации. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Росгосхлебинспекции. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами руководителя Росгосхлебинспекции. В случае разногласий между руководителем и другими членами коллегии Росгосхлебинспекции решение принимает руководитель, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Российской Федерации. Члены коллегии также могут сообщить свое мнение в Правительство Российской Федерации. 15. В Росгосхлебинспекции создается апелляционная комиссия для рассмотрения и разрешения спорных вопросов по качеству зерна и продуктов его переработки и других вопросов, отнесенных к ее компетенции. Положение об апелляционной комиссии и ее состав утверждаются руководителем Росгосхлебинспекции - главным государственным хлебным инспектором Российской Федерации. 16. Росгосхлебинспекция является юридическим лицом, имеет закрепленное в оперативном управлении обособленное имущество, номерной бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. __________