О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и республик о занятости населения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и республик о занятости населения Верховный Совет СССР постановляет: 1. Ввести в действие Основы законодательства Союза ССР и республик о занятости населения со дня опубликования, раздел IV "Социальные гарантии при потере работы" (статьи 25-37) - с 1 июля 1991 года. Верховные Советы республик вправе вводить в действие раздел IV "Социальные гарантии при потере работы" Основ с более раннего срока при наличии необходимых средств. 2. Установить, что в 1991 году Государственный фонд содействия занятости образуется за счет обязательных отчислений предприятий, учреждений, организаций и кооперативов в размере 1 процента от средств на оплату труда, а также дотаций из союзного, республиканских и местных бюджетов, если иное не предусмотрено законодательством республик. Рекомендовать Верховным Советам республик принять решения по участию предприятий, учреждений, организаций и кооперативов в формировании Государственного фонда содействия занятости, а также определить порядок отнесения затрат, как правило, на себестоимость продукции (работ, услуг). Поручить Правительству СССР принять меры к образованию Государственного фонда содействия занятости начиная с 1 февраля 1991 года, а в части дотаций из союзного бюджета - с 1 января 1992 года. 3. Установить, что в 1991 году для государственных предприятий, учреждений, организаций основная заработная плата для исчисления размера пособий по безработице определяется исходя из средней заработной платы за исключением всех видов премий и единовременных вознаграждений. 4. Рекомендовать республикам установить на 1991 год: квоты на создание специализированных рабочих мест для инвалидов в размере до 5 процентов от численности работающих на данном предприятии, в учреждении, организации. В случае невыполнения предприятием, учреждением, организацией установленной нормы целевые отчисления в Государственный фонд содействия занятости, предусмотренные пунктом 2 статьи 20 Основ, производятся в размере средней годовой заработной платы, сложившейся на предприятии, в учреждении, организации, за каждое несозданное рабочее место; в качестве условия выплаты гражданам пособия по безработице - период их работы не менее 36 календарных недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы. 5. Комиссии Совета Союза по вопросам развития промышленности, энергетики, техники и технологии, Комиссии Совета Союза по вопросам труда, цен и социальной политики, Комитету Верховного Совета СССР по законодательству совместно с Правительством СССР и профсоюзами, другими комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями палат рассмотреть и представить в 1991 году в Верховный Совет СССР предложения по изменению Закона СССР "О предприятиях в СССР" в части установления первоочередных расчетов с трудящимися при банкротстве, ликвидации и реорганизации предприятия. 6. Комитету Верховного Совета СССР по делам ветеранов и инвалидов, Комиссии Совета Союза по вопросам труда, цен и социальной политики совместно с Правительством СССР в развитие статьи 32 Основ разработать и представить в первом полугодии 1991 года в Верховный Совет СССР проект союзного закона, предусматривающего особые гарантии для лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и государственной безопасности, уволенных со службы без права на пенсию. 7. Правительству СССР: внести в первом полугодии 1991 года на рассмотрение Верховного Совета СССР предложения о приведении законодательных актов СССР в соответствие с принятыми Основами; принять в месячный срок необходимые нормативные акты по применению Основ законодательства Союза ССР и республик о занятости населения, определить порядок формирования системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения и организации оплачиваемых общественных работ, а также утвердить Положение о Государственном фонде содействия занятости; привести до 1 июня 1991 года акты Правительства СССР в соответствие с Основами законодательства Союза ССР и республик о занятости населения и обеспечить пересмотр и отмену министерствами и ведомствами СССР их нормативных актов, в том числе инструкций, противоречащих Основам; провести переговоры с другими странами о возможностях трудоустройства советских граждан за рубежом. Рассмотреть вопрос о создании специальной миграционной службы для обеспечения защиты прав и интересов граждан в период их профессиональной деятельности за границей, а также определить порядок и условия выдачи лицензий на деятельность коммерческих фирм, связанную с трудоустройством граждан СССР за границей; определить порядок предоставления разъяснений, связанных с применением Основ законодательства Союза ССР и республик о занятости населения. 8. Рекомендовать Верховным Советам республик принять в соответствии с Основами законодательства Союза ССР и республик о занятости населения необходимые законодательные акты. 9. Предложить Верховным Советам республик, местным Советам народных депутатов осуществлять необходимые меры по обеспечению занятости населения и социальной защиты граждан. 10. Рекомендовать высшим органам власти республик привести республиканское законодательство в соответствие с Основами. Протокольно. 1. Поручить Комитету Верховного Совета СССР по законодательству совместно с Правительством СССР, другими комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями палат при подготовке проектов Основ законодательства Союза ССР и республик о труде, Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик и Закона СССР о рабочем времени рассмотреть вопрос о введении в эти законодательные акты нормы, предусматривающей в случае нанесения крупного материального ущерба одной организации или региону по вине другой организации или региона возможность компенсации данного ущерба центральными органами власти и управления с последующим возмещением этого ущерба виновной стороной. Данную законодательную норму необходимо ввести с целью предотвращения блокад и других противоправных действий, наносящих крупный материальный ущерб. 2. Ввести в действие пункт "д" статьи 5 настоящих Основ для молодых специалистов - выпускников государственных учебных заведений, поступивших в учебные заведения с 1 сентября 1991 года. Председатель Верховного Совета СССР А.ЛУКЬЯНОВ Москва, Кремль 15 января 1991 г. N 1906-I