О внесении изменений в порядок подготовки кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.04.2022 № 298

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 80082 от 8 ноября 2024 г. МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 15 октября 2024 г. № 610 О внесении изменений в порядок подготовки кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.04.2022 № 298 В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" и подпунктом 5.2.37(2) пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 , приказываю: внести изменения в порядок подготовки кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.04.2022 № 298 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.06.2022, регистрационный № 69057), согласно приложению к настоящему приказу. Исполняющий обязанности Министра К.А.Цыганов Приложение к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 октября 2024 г. № 610 Изменения, которые вносятся в порядок подготовки кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.04.2022 № 298 1. Пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Подготовка Кадастра ежегодно осуществляется Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на основании данных, представляемых в форме бумажного и (или) электронного документа Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством энергетики Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральной службой государственной статистики, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральным агентством лесного хозяйства, Федеральным агентством воздушного транспорта, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.". 2. Пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания: "результаты научных исследований, используемые для комбинирования данных дистанционного зондирования Земли и данных о процессах и видах деятельности, в результате которых происходят антропогенные выбросы из источников и абсорбция поглотителями парниковых газов.". 3. Пункт 7 дополнить подпунктами "г" - "з" следующего содержания: "г) учет опубликованных в рецензируемых научных и научно-технических изданиях и монографиях результатов апробации разработанных (обновленных) коэффициентов, учитывающих особенности применяемых в Российской Федерации технологических процессов, сырья и материалов, а также характеристики природных экосистем (далее - национальные коэффициенты); д) ведение перечня национальных коэффициентов, используемых при подготовке Кадастра (далее - Перечень); е) формирование с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, а также замечаний и рекомендаций, изложенных в отчетах группы экспертов РКИК ООН по рассмотрению Кадастра, и реализация совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти плана разработки (обновления) национальных коэффициентов, включающего список разрабатываемых (обновляемых) национальных коэффициентов и технические задания на их разработку (обновление); ж) осуществление согласования разработанных (обновленных) национальных коэффициентов с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, в порядке и сроки, установленные пунктом 9 настоящего Порядка для согласования Кадастра (информация об использованных при подготовке Кадастра разработанных (обновленных) национальных коэффициентах отражается в пояснительной записке, прилагаемой к Кадастру); з) включение в Перечень разработанных (обновленных) национальных коэффициентов после их согласования с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с подпунктом "ж" настоящего пункта.". 4. Абзац первый пункта 9 изложить в следующей редакции: "9. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в форме бумажного и (или) электронного документа направляет подготовленный Кадастр ежегодно не позднее 10 февраля на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральную службу государственной статистики, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.". 5. Дополнить пунктом 13 следующего содержания: "13. Разработка (обновление) национальных коэффициентов по предложению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти выполняется за счет финансовых средств этих федеральных органов исполнительной власти.". 6. Приложение № 1 изложить в следующей редакции: "Приложение № 1 к порядку подготовки кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, утвержденному приказом Минприроды России от 25.04.2022 № 298 Структура Кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов Кадастр антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов (далее - Кадастр, выбросы и абсорбция соответственно) состоит из документа о национальном кадастре и общих таблиц отчетности (далее - ОТО). I. Содержание Национального доклада о Кадастре. Резюме Р.1. Общие сведения о кадастрах парниковых газов и изменении климата. Р.2. Сводная информация о трендах национальных выбросов и абсорбции. Р.3. Обзор выбросов и трендов по категориям источников и поглотителей. Р.4. Прочая информация. Р.5. Анализ ключевых категорий. Р.6. Внедренные усовершенствования. Раздел 1. Национальные обстоятельства подготовки Кадастра, институциональные механизмы и общая информация 1.1. Общие сведения о кадастрах парниковых газов и изменении климата. 1.2. Описание национальных обстоятельств подготовки Кадастра и институциональных механизмов. 1.3. Краткое общее описание методологий (включая использованные методологические уровни) и использовавшихся источников данных. 1.4. Краткое описание ключевых категорий. 1.5. Краткое общее описание плана оценки подготовки Кадастра, контроля качества и его реализации. 1.6. Общая оценка неопределенности, включая данные по общей неопределенности совокупных выбросов Кадастра. 1.7. Общая оценка полноты Кадастра. 1.8. Метрики (при наличии). 1.9. Резюме по применявшейся гибкости. Раздел 2. Тренды выбросов и абсорбции парниковых газов 2.1. Описание трендов агрегированных выбросов и абсорбции парниковых газов. 2.2. Описание трендов выбросов и абсорбции парниковых газов по секторам и по газам. Раздел 3. Энергетика (сектор 1 ОТО) 3.1. Обзор сектора и общая информация. 3.2. Сжигание топлива (ОТО 1.А). 3.3. Фугитивные выбросы от твердого и жидкого топлива и природного газа и другие выбросы от производства энергии (ОТО 1.В). 3.4. Транспортировка и хранение СО 2 (ОТО 1.С). Раздел 4. Промышленные процессы и использование продукции (сектор 2 ОТО) 4.1. Обзор сектора и общая информация. 4.2. Категории (название и номер ОТО). Раздел 5. Сельское хозяйство (сектор 3 ОТО) 5.1. Обзор сектора и общая информация. 5.2. Категории (название и номер ОТО). Раздел 6. Землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство (сектор 4 ОТО) 6.1. Обзор сектора и общая информация. 6.2. Определение землепользования, использованные подходы к предоставлению земель и их соответствие категориям землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства, включая матрицу конверсии земель. 6.3. Подходы, обусловленные национальной спецификой. Раздел 7. Отходы производства и потребления (далее - отходы) (сектор 5 ОТО) 7.1. Обзор сектора и общая информация. 7.2. Категории (название и номер ОТО). Раздел 8. Прочие (сектор 6 ОТО, при наличии) Раздел 9. Косвенные выбросы СО 2 и N 2 O (при наличии) Раздел 10. Пересчеты и усовершенствования 10.1. Объяснение и обоснования пересчетов, сделанные в ответ на замечания экспертов по рассмотрению Кадастра. 10.2. Влияние выполненных пересчетов на уровни выбросов и абсорбции. 10.3. Влияние выполненных пересчетов на тренды выбросов и абсорбции, включая согласованность временных рядов. 10.4. Области усовершенствования и (или) укрепления потенциала, определенные по замечаниям, сделанным в процессе рассмотрения (при наличии). Раздел 11. Дополнительная информация согласно пункту 1 статьи 7 Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (г. Киото, 11 декабря 1997 г.) 11.1. Информация о российской системе оценки антропогенных выбросов и поглощения парниковых газов. 11.2. Информация о деятельности российского реестра углеродных единиц. 11.3. Дополнительная информация о деятельности в области землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства. 11.4. Сведение к минимуму неблагоприятных последствий мер реагирования на изменение климата. Раздел 12. Литература и источники данных. Приложения Приложение I. Ключевые категории. Приложение II. Оценка неопределенности. Приложение III. Описание базового подхода (ОТО 1.А). Приложение IV. План оценки качества и контроля качества. Приложение V. Дополнительная информация. Приложение VI. Сокращения, условные обозначения и единицы измерения. Приложение VII. Общие таблицы отчетности. II. Содержание Общих таблиц отчетности Раздел 1. Энергетика Таблица 1. Сводные данные о выбросах парниковых газов по сектору "Энергетика". Таблица 1.А.а.1-4. Деятельность, связанная со сжиганием топлива - секторальный подход. Таблица 1.А.б. Выбросы СО 2 в результате деятельности, связанной со сжиганием топлива, - базовый подход. Таблица 1.А.в. Сравнение выбросов СО2 в результате сжигания топлива. Таблица 1.А.г. Использование топлива в качестве сырья и неэнергетическое использование. Таблица 1.А.Д. Сырье, восстановители и другие виды неэнергетического использования топлива. Таблица 1.Б.1. Твердое топливо. Таблица 1.Б.2. Нефть, природный газ и другие выбросы, связанные с производством энергии. Таблица 1.В. Транспортировка и хранение СО 2 . Таблица 1.Г. Международная бункеровка и многосторонние операции. Раздел 2. Промышленные процессы и использование продукции Таблица 2(1). Сводные данные о выбросах парниковых газов по сектору "Промышленные процессы и использование продукции". Таблица 2(1) A-Ж. Данные о деятельности по сектору "Промышленные процессы и использование продукции" и выбросы СО 2 , СН 4 и N 2 O. Таблица 2(11) А. Сводные данные о выбросах гидрофторуглеродов, перфторуглеродов, SF 6 и NF 3 . Таблица 2(11) В. Источники фторсодержащих соединений. Данные о деятельности и выбросы парниковых газов. Раздел 3. Сельское хозяйство Таблица 3. Сводные данные о выбросах парниковых газов по сектору "Сельское хозяйство". Таблица 3.А. Выбросы парниковых газов при внутренней (кишечной) ферментации. Таблица 3.Б.а. Выбросы СН 4 от систем сбора и хранения побочных продуктов животноводства (навоза). Таблица 3.Б.б. Выбросы N 2 O от систем сбора и хранения побочных продуктов животноводства (навоза). Таблица 3.В. Выращивание риса. Таблица 3.Г. Прямые и косвенные выбросы N 2 O от земель сельскохозяйственного назначения. Таблица 3.Д. Управляемый пал саванн (не заполняется). Таблица 3.Е. Сжигание остатков растительности на полях. Таблица 3.Ж. Выбросы СО 2 от известкования, внесения мочевины и других углеродосодержащих удобрений. Раздел 4. Землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство Таблица 4. Сводные данные об антропогенных выбросах и абсорбции парниковых газов по сектору "Землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство". Таблица 4.1. Матрица конверсии земель (отражающая ежегодный перевод земель из одной категории землепользования в другую). Таблица 4.А. Лесные земли. Таблица 4.Б. Возделываемые земли. Таблица 4.В. Пастбища. Таблица 4.Г. Водно-болотные угодья. Таблица 4.Д. Земли населенных пунктов. Таблица 4.Е. Прочие земли. Таблица 4(I). Прямые и косвенные выбросы N 2 O в результате внесения азотных удобрений под управляемые земли. Таблица 4(II). Выбросы и поглощение в результате дренирования, обводнения и другой хозяйственной деятельности на органогенных землях. Таблица 4(III). Прямые выбросы закиси азота (монооксид диазота) (N 2 O) в результате минерализации (иммобилизации) азота в связи с потерей и поступлением органического вещества почв в результате изменений в землепользовании или управлении минеральными почвами. Таблица 4(IV). Сжигание биомассы. Таблица 4.Ж.1-2. Заготовленные лесоматериалы. Раздел 5. Отходы Таблица 5. Сводные данные о выбросах парниковых газов по сектору "Отходы". Таблица 5.А. Удаление отходов. Таблица 5.Б. Биологическая обработка отходов. Таблица 5.В. Сжигание и открытое горение отходов. Таблица 5.Г. Обращение и сброс сточных вод. Раздел 6. Итоговые таблицы Итоговая таблица 1. Резюме выбросов Национального Кадастра. Итоговая таблица 2. Резюме выбросов парниковых газов в эквиваленте СО 2 . Итоговая таблица 3. Резюме использованных методов и коэффициентов выбросов. Раздел 7. Прочие таблицы Таблица 6. Косвенные выбросы N 2 O и СО 2 . Таблица 7. Итоговый обзор ключевых категорий. Таблица 8.1-2. Перерасчеты - перерасчитанные данные. Таблица 9. Полнота - информация об использовании условных обозначений. Таблица 10.(I). Тенденции (тренды) выбросов в эквиваленте СО 2 . Таблица 10.(II). Тенденции (тренды) выбросов СО 2 . Таблица 10.(III). Тенденции (тренды) выбросов СН 4 . Таблица 10.(IV). Тенденции (тренды) выбросов N 2 O. Таблица 10.(V). Тенденции (тренды) выбросов гидрофторуглеродов, перфторуглеродов, SF 6 и NF 3 . Таблица 10.(VI). Тенденции (тренды) выбросов парниковых газов (резюме).". 7. В приложении № 3: а) строки 9, 10, 11 признать утратившими силу; б) в строке 16 графу "Описание состава данных" изложить в следующей редакции: "Площадь гибели лесных насаждений на землях лесного фонда в целом по Российской Федерации и с детализацией по всем субъектам Российской Федерации, за исключением следующих субъектов Российской Федерации: Архангельская область, Забайкальский край, Иркутская область, Камчатский край, Красноярский край, Магаданская область, Ненецкий автономный округ, Республика Бурятия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Сахалинская область, Хабаровский край, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, в том числе: от лесных пожаров; от повреждений насекомыми; от воздействия неблагоприятных погодных условий; от болезней леса; от повреждений дикими животными; от антропогенных факторов"; в) в строке 26 графу "Описание состава данных" изложить в следующей редакции: "Материалы государственной инвентаризации лесов по субъектам Российской Федерации, включая распределение площадей и запасов насаждений по породам, классам бонитета и классам возраста по данным государственной инвентаризации лесов, а также полные отчеты по государственной инвентаризации лесов"; г) в строке 47 графу "Описание состава данных" изложить в следующей редакции: "Объем переработки природного газа и попутного нефтяного газа, млн. м 3 , в том числе объем переработки газа на газоперерабатывающих заводах, тыс. м 3 "; д) строки 62 и 63 признать утратившими силу; е) дополнить строками 65 - 85 следующего содержания: "65. Результаты научных исследований, размещенные в Единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, содержащие данные по площадям лесных и кустарниковых экосистем, запасам углерода и изменениям запасов углерода в пулах углерода лесных экосистем, кустарниковых экосистем, площадям редин, запасам углерода и изменениям запасов углерода в пулах углерода редин, площадям гибели и сплошных рубок лесных насаждений и потерям углерода в лесных и кустарниковых экосистемах и редин, травяных пожаров, полученные на основе данных дистанционного зондирования Земли, в разрезе субъектов Российской ФедерацииМинобрнауки России66. Переходящие остатки зерна и масличных культурМинсельхоз России67. Площадь осушенных органогенных почв на землях сельскохозяйственного назначенияМинсельхоз России68. Показатели гражданской авиации: сведения о фактическом количестве полетов и налете самолето-километров и самолето-часов по типам пассажирских и грузовых воздушных судов российских и иностранных авиакомпаний с разделением на внутренние (в пределах территории Российской Федерации) и международные (между территорией Российской Федерации и зарубежными странами) перелеты; перечень российских и иностранных авиакомпаний гражданской авиации, выполнявших полеты в отчетном году Росавиация69. Данные статистической отчетности по форме № 2-ТП (отходы) (раздел I)Росприроднадзор70. Данные статистической отчетности по форме № 2-ТП (отходы) (раздел II)Росприроднадзор71. Объем первичной переработки нефти (без газового конденсата), тыс. тМинэнерго России72. Объем первичной переработки газового конденсата, тыс. тМинэнерго России73. Добыча природного газа на шельфе, тыс. м 3 Минэнерго России74. Объем факельного сжигания природного газа и попутного нефтяного газа всего, тыс. м 3 , в том числе: при добыче природного газа, тыс. м 3 ; при добыче попутного нефтяного газа, тыс. м 3 Минэнерго России75. Информация о площади земель сельскохозяйственного назначения, включая сельскохозяйственные угодья, а также площади земель сельскохозяйственного назначения, занятых лесами, ранее находившимися в пользовании сельскохозяйственных предприятий, установленных по результатам реализации мероприятия по созданию единой федеральной карты-схемы земель сельскохозяйственного назначения, включая сельскохозяйственные угодья, в рамках Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 731, в разрезе субъектов Российской ФедерацииМинсельхоз России76. Информация об агролесомелиоративных насаждениях, в отношении которых осуществлен учет в соответствии со статьей 20.1 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ "О мелиорации земель" (площадь насаждений, год создания, породный состав насаждений, состояние насаждений) в разрезе субъектов Российской ФедерацииМинсельхоз России77. Площади осушаемых земельМинсельхоз России78. Площади пахотных земель, земель, занятых многолетними насаждениями, используемых юридическими лицами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукцииМинсельхоз России79. Пахотные угодья: содержание гумуса в пахотном горизонте в разрезе субъектов Российской Федерации (по туру обследования)Минсельхоз России80. Ежегодный внутренний налет по отдельным типам пассажирских и грузовых воздушных судов российских авиакомпаний, самолето-часыРосавиация81. Ежегодный международный налет из Российской Федерации за рубеж по отдельным типам пассажирских и грузовых воздушных судов российских авиакомпаний, самолето-часыРосавиация82. Ежегодный международный налет из Российской Федерации за рубеж по отдельным типам пассажирских и грузовых воздушных судов иностранных авиакомпаний, самолето-часыРосавиация83. Общее количество внутренних рейсов по типам воздушных судов (из аэропортов Российской Федерации в аэропорты Российской Федерации)Росавиация84. Общее количество международных рейсов российских авиакомпаний по типам воздушных судов (с разделением на рейсы из Российской Федерации и рейсы в Российскую Федерацию)Росавиация85. Общее количество международных рейсов иностранных авиакомпаний по типам воздушных судов (с разделением на рейсы из Российской Федерации и рейсы в Российскую Федерацию)Росавиация ".