ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 октября 2020 г. № 1646 МОСКВА О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами В целях повышения эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о ведомственных программах цифровой трансформации; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации; перечень утративших силу актов Правительства Российской Федерации. 2. Определить Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по проведению экспертной оценки документов, используемых в рамках планирования, создания (развития) и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами. 3. Установить, что: президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности определяет состав федеральных органов исполнительной власти, которым следует руководствоваться в своей деятельности Положением, утвержденным настоящим постановлением. финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций соответствующим федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственными внебюджетными фондами. 4. Федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственными внебюджетными фондами: обеспечить в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, разработку и утверждение программ ведомственной цифровой трансформации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов; обеспечить в 3-месячный срок актуализацию сведений, подлежащих в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации размещению в федеральной государственной информационной системе координации информатизации. 5. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: определить подведомственное Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственное учреждение, уполномоченное осуществлять в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, функции центра компетенций по координации программ ведомственной цифровой трансформации; обеспечить в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", развитие федеральной государственной информационной системы координации информатизации в целях обеспечения реализации Положения, утвержденного настоящим постановлением. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. № 1646 ПОЛОЖЕНИЕ о ведомственных программах цифровой трансформации I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами (далее - государственные органы) ведомственных программ цифровой трансформации (далее - программы), в том числе порядок представления государственными органами сведений о мероприятиях по информатизации, порядок внесения изменений в программы, осуществления мониторинга их реализации, а также определяет функциональную структуру, полномочия участников системы управления процессами разработки и реализации программ, а также мониторинга реализации программ, и информационное обеспечение указанной системы. 2. В настоящем Положении используются следующие термины: "информационно-коммуникационные технологии" - совокупность информационных технологий, информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, необходимых для реализации полномочий государственных органов и обеспечения их деятельности; "компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" - совместно используемые информационными системами программно-технические комплексы и средства, выполняющие общие технологические функции и обеспечивающие основу функционирования указанных информационных систем, в том числе обеспечивающие их информационно-технологическое взаимодействие; "мероприятия по информатизации" - предусмотренные мероприятиями программ мероприятия государственных органов, направленные на создание, развитие, эксплуатацию или использование информационно-коммуникационных технологий, а также на вывод из эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; "проверка сведений о мероприятии по информатизации" - осуществляемая Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с настоящим Положением посредством федеральной государственной информационной системы координации информатизации проверка соответствия сведений о мероприятиях по информатизации, представленных государственными органами в указанное Министерство, установленным настоящим Положением требованиям; "цифровая трансформация" - совокупность действий, осуществляемых государственным органом, направленных на изменение (трансформацию) государственного управления и деятельности государственного органа по предоставлению им государственных услуг и исполнению государственных функций за счет использования данных в электронном виде и внедрения информационных технологий в свою деятельность в целях, указанных в пункте 16 настоящего Положения; "программа" - документ, содержащий мероприятия, в совокупности направленные на поэтапную реализацию цифровой трансформации государственного органа, цели и соответствующие им показатели (включая их значения) результативности и эффективности системы государственного управления, которые планируется достигнуть государственным органом посредством цифровой трансформации государственного органа в очередном финансовом году и плановом периоде, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, включая сведения об источниках и объемах необходимого для этого финансового обеспечения; "мероприятия программы" - объединенная единой целью совокупность действий государственного органа, в том числе мероприятий по информатизации, направленных на выполнение задач по оптимизации административных процессов предоставления государственных услуг и (или) исполнения государственных функций, созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации или выводу из эксплуатации информационных систем или компонентов информационно-коммуникационных технологий, нормативно-правовому обеспечению указанных процессов или иных задач, решаемых в рамках цифровой трансформации; "код мероприятия программы" - уникальный символьно-цифровой идентификатор мероприятия программы, присваиваемый в соответствии с настоящим Положением мероприятию программы и содержащий кодифицированную информацию о главном распорядителе средств федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов - государственном органе, реализующем мероприятие программы, типе мероприятия программы, его порядковом номере, его версии, а также об иных характеристиках, необходимых для однозначной идентификации мероприятия программы на всех этапах его планирования и реализации, в том числе в ходе осуществления мониторинга реализации программы, осуществляемого в соответствии с настоящим Положением; "проект цифровой трансформации" - мероприятия программы, реализация которых осуществляется государственным органом в соответствии с типовым положением об управлении проектами цифровой трансформации, утверждаемым в соответствии с настоящим Положением. 3. Программы направлены на обеспечение комплексного достижения целей и решения задач цифровой трансформации, предусмотренных государственными программами Российской Федерации, иными документами стратегического планирования, поручениями и указаниями Президента Российской Федерации и поручениями Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. 4. В программы не подлежат включению сведения, которые отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера. Информация о мероприятиях по информатизации, сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера, не подлежит представлению государственными органами в соответствии с настоящим Положением в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. 5. Ответственные руководители цифровой трансформации государственных органов несут ответственность за полноту, достоверность и актуальность представляемых сведений и информации, а также за соблюдение порядка и сроков их представления, определенных в настоящем Положении. II. Функциональная структура и полномочия участников системы управления процессами разработки и реализации программ, а также мониторинга их реализации 6. В систему управления процессами разработки и реализации программ, а также мониторинга их реализации входят: а) президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - президиум Комиссии); б) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; в) Министерство финансов Российской Федерации; г) Министерство здравоохранения Российской Федерации; д) Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; е) центр компетенций по координации программ - определяемое Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подведомственное ему государственное учреждение; ж) ответственные за цифровую трансформацию государственные органы. 7. Президиум Комиссии: а) определяет состав федеральных органов исполнительной власти, которым следует руководствоваться в своей деятельности настоящим Положением; б) рассматривает и утверждает: типовой должностной регламент заместителя руководителя государственного органа, ответственного за цифровую трансформацию; типовое положение о самостоятельном структурном подразделении государственного органа, ответственного за цифровую трансформацию; типовую форму программы; типовое положение об управлении проектами цифровой трансформации; единую техническую политику реализации программ; методические документы, необходимые для обеспечения функционирования системы управления процессами разработки и реализации программ, а также мониторинга их реализации, в том числе: методические рекомендации по подготовке государственными органами программ в соответствии с типовой формой программы; методические указания по формированию и представлению в соответствии с настоящим Положением государственными органами сведений о мероприятиях по информатизации; правила проверки сведений о мероприятиях по информатизации; порядок формирования кода мероприятия программы. Типовая форма программы, а также методические рекомендации по подготовке государственными органами программ в соответствии с типовой формой программы утверждаются президиумом Комиссии по результатам их рассмотрения одновременно; в) рассматривает проекты программ и разногласия по проектам программ после их согласования государственными органами с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, принимает решение об одобрении проектов программ; г) рассматривает сводный отчет по результатам реализации государственными органами утвержденных ими в соответствии с настоящим Положением программ и принимает решение об уровне достижения государственными органами целей цифровой трансформации, в том числе оценивает эффективность и результативность деятельности соответствующего заместителя руководителя государственного органа, ответственного за цифровую трансформацию; д) по результатам мониторинга реализации программ утверждает при необходимости изменения целей цифровой трансформации, предусмотренные пунктом 16 настоящего Положения; е) принимает решения, направленные на обеспечение функционирования системы управления процессами разработки и реализации программ, а также мониторинга их реализации. 8. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: а) осуществляет подготовку проектов документов, указанных в подпункте "б" пункта 7 настоящего Положения, и представляет их на рассмотрение и утверждение в президиум Комиссии; б) рассматривает при участии центра компетенции по координации программ проекты программ и принимает решение об их согласовании; в) запрашивает при необходимости у государственных органов дополнительные документы и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции президиума Комиссии и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; г) осуществляет посредством федеральной государственной информационной системы координации информатизации, функционирование которой осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 1235 "О федеральной государственной информационной системе координации информатизации", проверку сведений о мероприятиях по информатизации, представленных государственными органами; д) осуществляет при участии центра компетенции по координации программ мониторинг реализации программ, в том числе по итогам его проведения: представляет ежеквартальный отчет о реализации проектов цифровой трансформации в случае наличия отклонений от запланированного хода реализации проектов цифровой трансформации; осуществляет подготовку сводного отчета о результатах реализации программ, а также ежегодно представляет указанный сводный отчет на рассмотрение в президиум Комиссии; е) по запросам президиума Комиссии и (или) государственных органов организует при участии центра компетенции по координации программ экспертную оценку результатов реализации отдельных мероприятий программ; ж) в целях информационного обеспечения реализации процессов разработки, согласования, рассмотрения, утверждения и реализации программ, включая проведение мониторинга их реализации, формирует функциональные требования, обеспечивает эксплуатацию и развитие федеральной государственной информационной системы координации информатизации, разрабатывает и утверждает при необходимости нормативные правовые акты, организационно-распорядительные и методические документы, регламентирующие вопросы функционирования указанной системы; з) представляет в президиум Комиссии предложения об изменении целей цифровой трансформации. 9. Министерство финансов Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации (в части, касающейся Федерального фонда обязательного медицинского страхования) и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в части, касающейся Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации) осуществляют рассмотрение программ в соответствии с настоящим Положением. 10. Центр компетенций по координации программ осуществляет: а) организационно-техническое, экспертно-аналитическое, методическое и информационное сопровождение функций и полномочий Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, предусмотренных настоящим Положением, в том числе обеспечение сбора предложений государственных органов по проектам документов, указанных в подпункте "б" пункта 7 настоящего Положения, а также на их основе формирование и представление обобщенных предложений в форме проектов указанных документов в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; б) рассмотрение проектов программ и представление в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проектов соответствующих решений по результатам согласования проектов программ; в) обеспечение осуществления мониторинга реализации программ и подготовку проекта сводного отчета о результатах реализации программ, а также подготовку проектов отчетов о результатах проведения мониторинга; г) подготовку предложений по развитию федеральной государственной информационной системы координации информатизации в целях обеспечения посредством указанной системы эффективной реализации процессов разработки и реализации программ, мониторинга их реализации, а также обеспечение реализации полномочий Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по развитию и эксплуатации федеральной государственной информационной системы координации информатизации; д) проведение мероприятий по информационному и методическому сопровождению государственных органов в части разработки и реализации ими программ, в том числе путем организации проведения тематических конференций, совещаний, семинаров и вебинаров. 11. Государственные органы: а) в соответствии с документами, указанными в подпункте "б" пункта 7 настоящего Положения, разрабатывают и принимают правовые акты, утверждающие: должностной регламент заместителя руководителя государственного органа, ответственного за цифровую трансформацию; положение о самостоятельном структурном подразделении государственного органа, ответственного за цифровую трансформацию; положение об управлении проектами цифровой трансформации; б) принимают нормативные правовые акты, устанавливающие порядок организации разработки, согласования и утверждения программ, в которых в том числе определяют заместителей руководителя государственного органа, ответственных за достижение предусмотренных программой значений показателей результативности цифровой трансформации; в) осуществляют в соответствии с настоящим Положением разработку, согласование, утверждение и реализацию консолидированных программ, в том числе подготовку отчетов для целей мониторинга результатов их реализации; г) осуществляют разработку проектов программ и обеспечивают реализацию единой технической политики, утверждаемой президиумом Комиссии; д) направляют проекты программ на согласование в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и на рассмотрение и одобрение в президиум Комиссии; е) утверждают одобренные президиумом Комиссии проекты программ и направляют их в Министерство финансов Российской Федерации в составе информации об обосновании распределения планируемых бюджетных ассигнований по соответствующему коду видов расходов бюджетной классификации Российской Федерации на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий; ж) представляют в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для прохождения проверки сведения о мероприятиях по информатизации; з) обеспечивают реализацию мероприятий по информатизации, в том числе проектов цифровой трансформации, в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации; и) при планировании и реализации мероприятий по информатизации обеспечивают: учет всех создаваемых, развиваемых и эксплуатируемых государственными органами информационных систем (включая информационные технологии, технические средства и информационно-телекоммуникационные сети, необходимые для их функционирования) и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; включение разработанных государственными органами в результате создания и развития информационных систем программ для электронных вычислительных машин вместе с проектной, технической, сопроводительной и методической документацией к таким программам в национальный фонд алгоритмов и программ; повторное использование информационно-коммуникационных технологий, созданных за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; совместимость информационно-коммуникационных технологий и взаимосвязанность государственных информационных ресурсов, используемых в различных государственных органах; снижение технологической зависимости, в том числе посредством использования российских информационно-коммуникационных технологий, а также свободного программного обеспечения при создании, развитии и эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; к) используют федеральную государственную информационную систему координации информатизации для осуществления процессов разработки, согласования, рассмотрения, утверждения и реализации программ (в том числе проектного управления реализацией мероприятий программ), мониторинга и контроля их реализации, формирования и представления сведений о мероприятиях по информатизации; л) осуществляют реализацию мероприятий программ, в том числе управление проектами цифровой трансформации, предусмотренными программами. III. Разработка, согласование и утверждение программ 12. Проекты программ ежегодно разрабатываются государственными органами на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с типовой формой программы, утвержденной президиумом Комиссии, и утверждаются государственными органами в установленном настоящим Положением порядке не позднее срока, установленного графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период, представления главными распорядителями бюджетных средств предложений по распределению по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации базовых бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (обоснований бюджетных ассигнований), выделяемых на реализацию соответствующих государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности. 13. Разработка проекта программы осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке государственными органами программ в соответствии с типовой формой программы, утвержденными президиумом Комиссии. 14. При разработке проекта программы государственными органами, осуществляющими его разработку: а) обеспечивается взаимосвязь программы с целями и задачами государственных программ Российской Федерации, национальных проектов и иных документов стратегического планирования, реализуемых в соответствующих сферах, а также со значениями целевых показателей (индикаторов), установленных в указанных документах, и со сроками реализации мероприятий в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке государственными органами программ в соответствии с типовой формой программы; б) учитывается наличие правовых оснований для выделения необходимых для реализации мероприятий программы объемов финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период; в) обеспечивается раздельное отражение целей и задач программы, показателей результативности цифровой трансформации и их значений, проектов цифровой трансформации и отдельных мероприятий программы, достижение и реализация которых обеспечены в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта финансированием за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период, а также достижение и реализация которых требуют дополнительного финансирования. 15. В проекты программ включается информация о показателях результативности цифровой трансформации, включая их базовые значения и значения на каждый год реализации программы, методике расчета соответствующих показателей результативности цифровой трансформации, информация о необходимом объеме финансирования мероприятий программы на каждый год реализации программы, в том числе проектов цифровой трансформации. В качестве дополнительной информации в проекты программ включаются описание текущего состояния цифровой трансформации государственного органа, в том числе информация, характеризующая уровень использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственного органа, сведения о финансировании мероприятий по информатизации в предыдущие годы, сведения о текущем состоянии информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры государственного органа, а также иная информация, предусмотренная типовой формой программы. К программе также могут прилагаться документы и иная информация, необходимые для дополнительного описания мероприятий программы, обоснования достижимости показателей результативности цифровой трансформации и необходимости реализации соответствующих мероприятий программы, для иных целей по решению государственного органа, в том числе для проведения последующего мониторинга реализации программы, перечень документов стратегического планирования Российской Федерации, использованных при разработке программы, описания возможных рисков реализации программы и управления рисками. 16. Показатели результативности цифровой трансформации формируются с учетом следующих целей цифровой трансформации: а) повышение удовлетворенности граждан государственными услугами, в том числе цифровыми, и снижение издержек бизнеса при взаимодействии с государством; б) снижение издержек государственного управления, отраслей экономики и социальной сферы; в) создание условий для повышения собираемости доходов и сокращения теневой экономики за счет цифровой трансформации; г) повышение уровня надежности и безопасности информационных систем, технологической независимости информационно-технологической инфраструктуры от оборудования и программного обеспечения, происходящих из иностранных государств; д) обеспечение уровня надежности и безопасности информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; е) устранение избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности в рамках контрольно-надзорной деятельности. 17. Для снижения технологических рисков реализации проектов цифровой трансформации, обеспечения эффективности расходования средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в программу могут быть включены мероприятия по проведению в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимых экспериментов в сфере создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, в том числе в рамках проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ или осуществления экспериментальной разработки, а также при необходимости в иных сферах государственного управления в объеме не более 10 процентов ресурсного обеспечения, предусмотренного на реализацию соответствующей программы, или в объеме, одобренном президиумом Комиссии на основании представленного в президиум Комиссии государственным органом предложения по проведению соответствующего эксперимента, включающего в том числе обоснование необходимого для этого объема ресурсного обеспечения программы. Идентификация указанных в абзаце первом настоящего пункта мероприятий программы осуществляется посредством кода мероприятия программы, порядок формирования которого в соответствии с абзацем одиннадцатым подпункта "б" пункта 7 настоящего Положения утверждается президиумом Комиссии. 18. Федеральным министерствам в целях обеспечения комплексности и организационного единства при решении задач и достижении целей цифровой трансформации допускается разрабатывать консолидированные программы, увязанные по целям и задачам, срокам и результатам их реализации, с учетом целей и задач подведомственных им федеральных служб и федеральных агентств, а также целей и задач государственных внебюджетных фондов, координацию деятельности которых они осуществляют. В этом случае разработка, согласование и утверждение консолидированных программ в соответствии с настоящим Положением, в том числе внесение в них изменений, осуществляются указанными в абзаце первом настоящего пункта федеральными министерствами в качестве ответственных исполнителей - координаторов соответствующих консолидированных программ. Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, а также государственные внебюджетные фонды (участники программ) представляют свои предложения для включения в консолидированные программы федеральным министерствам, в ведении которых они находятся. Порядок представления указанных предложений, а также порядок взаимодействия участников программ и ответственного исполнителя - координатора консолидированной программы в ходе разработки и утверждения проекта консолидированной программы, а также его согласования с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, порядок внесения в утвержденную консолидированную программу изменений и подготовки отчетов для мониторинга хода и результатов ее реализации определяются правовым актом федерального министерства, выступающего в качестве ответственного исполнителя - координатора консолидированной программы. Решение о разработке консолидированных программ принимаются указанными в абзаце первом настоящего пункта федеральными министерствами. Указанное решение доводится до федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных федеральным министерствам, а также до государственных внебюджетных фондов, координацию деятельности которых федеральные министерства осуществляют, не позднее 15 февраля года, в котором планируются разработка и утверждение в соответствии с настоящим Положением консолидированной программы. 19. Ресурсное обеспечение программы формируется в объеме бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по информатизации планируемых к включению государственным органом в обоснование распределения предельных базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период по соответствующему виду расходов бюджетной классификации Российской Федерации на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, а также по иным видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации, в том числе на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, на финансовое обеспечение государственного задания или предоставление субсидий на иные цели в части расходов на создание, развитие и использование информационно-коммуникационных технологий. При необходимости государственными органами в программу могут включаться мероприятия, необходимые для обеспечения достижения целей и решения задач программы, но требующие дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов. 20. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы в очередном году и плановом периоде осуществляется государственным органом в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период, и актами, определяющими вопросы планирования бюджетных ассигнований, а также с учетом результатов реализации программ за предыдущий год. 21. Проекты программ до их утверждения государственными органами подлежат обязательному согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и одобрению президиумом Комиссии. Проекты программ, разработка и утверждение которых осуществляются государственными внебюджетными фондами, до направления их на согласование в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации также подлежат согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации (в части, касающейся Федерального фонда обязательного медицинского страхования) и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (в части, касающейся Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации). Направляемые на согласование проекты программ визируются руководителем государственного органа, осуществившего разработку программы, или уполномоченным им лицом, а в случае разработки консолидированной программы - руководителями государственных органов, являющихся участниками консолидированной программы или уполномоченными ими лицами. 22. В срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления проекта программы на согласование в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации указанным Министерством проводится рассмотрение проекта программы на предмет его соответствия требованиям настоящего Положения, а также достижимости значений показателей результативности цифровой трансформации, заявленных государственным органом в программе. Результат рассмотрения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проекта программы оформляется в виде решения указанного Министерства о согласовании (несогласовании) проекта программы, которое визируется Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или уполномоченным им лицом. 23. В случае получения государственным органом решения о несогласовании проекта программы государственный орган дорабатывает его и представляет проект программы на повторное согласование в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. При несогласии государственного органа с выводами, содержащимися в решении о несогласовании проекта программы, государственный орган может инициировать обсуждение разногласий с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для поиска взаимоприемлемых решений. Результаты обсуждения таких разногласий между государственным органом и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации оформляются протоколом согласительного совещания. 24. После согласования проекта программы с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проект программы вместе с решением по результатам его согласования, а также с протоколом согласительного совещания (при наличии), содержащим разногласия в отношении выводов, приведенных в решении о несогласовании проекта программы Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, вносится государственным органом на рассмотрение и одобрение в президиум Комиссии. 25. При одобрении проекта программы президиумом Комиссии программа утверждается (визируется) ответственным руководителем цифровой трансформации государственно органа, осуществившего разработку проекта программы, а в случае, если осуществлялась разработка проекта консолидированной программы, - ответственными руководителями цифровой трансформации государственных органов - участников программы (далее - руководитель цифровой трансформации). Утвержденная в установленном настоящим Положением порядке программа в срок, установленный графиком, указанным в пункте 12 настоящего Положения, направляется государственными органами в составе информации об обосновании распределения планируемых бюджетных ассигнований по соответствующему коду видов расходов бюджетной классификации Российской Федерации на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий. 26. Утвержденные государственными органами программы (изменения, вносимые в программы) размещаются государственными органами не позднее 3 рабочих дней со дня их утверждения в соответствии с настоящим Положением на портале федеральной государственной информационной системы координации информатизации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или при наличии соответствующей технической и функциональной возможности указанной системы размещаются в автоматическом режиме на портале этой системы сразу после их утверждения государственными органами в соответствии с настоящим Положением. IV. Представление государственными органами сведений о мероприятиях по информатизации 27. Ежегодно после принятия соответствующих федерального закона о федеральном бюджете и федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период сведения о мероприятиях по информатизации для обеспечения реализации которых государственным органом осуществляется закупка необходимых товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий и в отношении которых имеются правовые основания для их реализации, а также выделены необходимые бюджетные ассигнования (финансовое обеспечение) на их реализацию, формируются государственными органами на очередной финансовый год и плановый период и представляются не позднее срока, установленного в пункте 36 настоящего Положения, в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Сведения о мероприятиях по информатизации до их направления соответствующими участниками программ в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подлежат согласованию ими с ответственным исполнителем - координатором программы в случае и в порядке, если это предусмотрено правовым актом, указанным в абзаце третьем пункта 18 настоящего Положения. Направляемые в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственными органами сведения о мероприятиях по информатизации подписываются руководителем цифровой трансформации государственного органа. 28. Подготовка (формирование) государственными органами сведений о мероприятиях по информатизации осуществляется в соответствии с методическими указаниями по формированию и представлению государственными органами сведений о мероприятиях по информатизации, утвержденными президиумом Комиссии. Сведения о мероприятиях по информатизации формируются (размещаются) государственными органами в электронном виде в федеральной государственной информационной системе координации информатизации. Сведения о мероприятиях по информатизации, размещенные в федеральной государственной информационной системе координации информатизации, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица государственного органа. 29. Процесс подготовки и проверки сведений о мероприятиях по информатизации осуществляется посредством федеральной государственной информационной системы координации информатизации, а также путем информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы координации информатизации с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет", положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". 30. При формировании сведений о мероприятиях по информатизации государственными органами должны соблюдаться следующие требования: а) соответствие мероприятий по информатизации целям и задачам мероприятий программ; б) обеспеченность мероприятий по информатизации финансированием; в) планирование мероприятий по информатизации в сфере информационной безопасности с учетом требований законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, направленных в том числе в соответствии с Федеральным законом "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" на приобретение, аренду, установку и обслуживание средств государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, предназначенных для обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты, а также на создание и обеспечение функционирования средств обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации; г) соответствие технологических, технических, количественных и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг ожидаемым результатам реализации мероприятий по информатизации. 31. Мероприятия по информатизации формируются государственными органами в отношении объектов учета, предусмотренных Положением о федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 г. № 644 "О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов" (далее - Положение о системе учета). 32. Сведения о мероприятии по информатизации включают: а) код мероприятия Программы, в соответствии с которым планируется мероприятие по информатизации; б) уникальный идентификационный номер объекта учета, на который направлено мероприятие по информатизации, присвоенный объекту учета в федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; в) информацию об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным законом о федеральном бюджете и федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период на реализацию мероприятия по информатизации на очередной финансовый год и плановый период; г) информацию о товарах, работах и услугах, необходимых для реализации мероприятия по информатизации; д) информацию о федеральных законах, актах, поручениях и указаниях Президента Российской Федерации и (или) поручениях Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, актах государственных органов, на основании которых реализуется мероприятие по информатизации; е) иные сведения, указанные в методических указаниях по формированию и представлению государственными органами сведений о мероприятиях по информатизации. 33. Проверка представленных в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственными органами сведений о мероприятиях по информатизации, а также формирование уведомлений государственным органам о результатах проверки осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации в автоматическом режиме, посредством проведения проверки сведений о мероприятиях по информатизации, формирования и направления государственным органам протоколов проверки сведений о мероприятиях по информатизации. 34. В случае несоответствия размещенных государственными органами в федеральной государственной информационной системе координации информатизации сведений о мероприятиях по информатизации установленным настоящим Положением требованиям государственные органы вправе доработать сведения о мероприятиях по информатизации в соответствии с протоколом их проверки и повторно направить их в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на проверку. При несогласии с результатами проверки государственным органом может быть сформировано в виде электронного документа в федеральной государственной информационной системе координации информатизации обоснование невозможности прохождения проверки сведений о мероприятиях по информатизации, представленных в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В этом случае Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в срок не позднее 2 рабочих дней со дня получения такого обоснования осуществляет его рассмотрение, по результатам которого формирует протокол проверки сведений о мероприятиях по информатизации в виде электронного сообщения, содержащего решение об успешном прохождении проверки сведений о мероприятиях по информатизации или о направлении его на доработку в государственный орган с приведением рекомендаций и предложений по доработке. 35. Сведения о мероприятиях по информатизации, успешно прошедшие необходимую проверку, направляются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации (в части, касающейся Федерального фонда обязательного медицинского страхования) и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в части, касающейся Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации). Сведения о мероприятиях по информатизации при их направлении государственными органами в соответствии с абзацем первым настоящего пункта также размещаются в автоматическом режиме на портале федеральной государственной информационной системы координации информатизации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 36. Сведения об изменениях, которые вносятся в мероприятия по информатизации, а также сведения о дополнительных мероприятиях по информатизации, сформированные с учетом параметров бюджетных ассигнований, предусмотренных государственному органу федеральным законом о федеральном бюджете или федеральным законом о бюджете государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период, направляются государственными органами в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по мере необходимости, но не позднее 10 декабря года реализации мероприятий по информатизации, после внесения (при необходимости) в программы изменений и утверждения их в соответствии с настоящим Положением. Формирование и представление государственными органами, а также проверка Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведений о мероприятиях по информатизации осуществляются в порядке, установленном в пунктах 28 - 35 настоящего Положения. V. Финансирование мероприятий по информатизации, для обеспечения реализации которых государственным органом осуществляется закупка необходимых товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий 37. Утвержденные в соответствии с настоящим Положением программы являются основанием для утверждения главным распорядителям средств федерального бюджета в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, необходимых для реализации мероприятий по информатизации, в пределах объемов расходов, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 38.
